Экологические правонарушения как один из терминов экологического права
Сегодня одна из самых актуальных проблем, нуждающихся в безотлагательном решении, - сохранение экологической безопасности мира. Экологические правонарушения, технический прогресс, увеличение антропогенного воздействия приводят не просто к истощению ресурсов. Ухудшается здоровье людей (нравственное и физическое), утрачиваются эстетические ценности, обостряется борьба за жизненные пространства.
В России загрязнение природной среды находится на предельно допустимом уровне. По статистическим подсчетам средний возраст населения ежегодно сокращается. Каждый десятый новорожденный страдает умственными или физическими уродствами, возникающими на генном уровне. Во всех промышленных районах почти треть населения страдает иммунными и аутоиммунными заболеваниями, связанными с неудовлетворительным состоянием среды обитания.
В связи с таким положением на первое место выходит эколого-правовая ответственность граждан и юридических лиц. Под этим термином подразумевается реальная имущественная ответственность за загрязнение среды, нанесение вреда здоровью, нерациональное использование, уничтожение или порчу природных богатств, разрушение экосистем.
Российский свод законов содержит предельно ясное толкование понятия «экологические правонарушения». Так называют любую противоправную деятельность, нарушающую экологическое законодательство, причиняющую вред или убытки среде, здоровью, экологическим интересам или правам граждан или юр. лиц.
Устанавливая ответственность за нарушение экологического равновесия, разные законные акты употребляют разные термины, имея в виду «экологические правонарушения». Например, Закон об охране окружающей среды говорит о возмещении вреда, причиненного противоправными экологическими действиями. Конституция устанавливает права на возмещение ущерба, возникшего в результате такой деятельности.
Составными частями термина «экологические нарушения» являются:
• ухудшение окружающей среды, возникшее в результате незаконной экологической деятельности;
• умаление законного, материального или нематериального блага, в т.ч. имущества граждан, их здоровья;
• загрязнение, порча, истребление либо нерациональное, неправильное использование ресурсов;
• недополучение выгоды, которая могла быть получена. Эта составляющая особенно важна для земледельцев, которые часто не могут собрать запланированный урожай из-за ухудшения экологического состояния почвы, воды, воздуха.
В последнее время Российское законодательство ввело понятие морального вреда за экологические нарушения. Он может заключаться в нравственных волнениях по поводу невозможности продолжать привычный образ жизни, потери работы, или проявляться ощущением физической боли из-за заболевания, возникшего вследствие нарушения состояния среды обитания. Такие иски сегодня принимаются к рассмотрению в контексте нарушения права на здоровую окружающую обстановку.
Для того чтобы упорядочить ответственность лиц за экологические нарушения, законодательство РФ вводит понятие «субъекты экологического права». Под ними понимаются все лица (физические и юридические), участвующие в экологических взаимоотношениях. Законодательство устанавливает их права и обязанности.
Существует также понятие «объекты экологического права». К ним относятся недра, почвы, воздух, атмосфера, водные ресурсы, растительность, животный мир.
Закон предусматривает, что понятие «объекты экологического права» распространяется также на заповедники, природные памятники, парки, охранные зоны, заказники и т.п.
Особенности экологических правоотношений, а следовательно, и определение понятия «экологические правонарушения» зависят от того природного объекта, в отношении которого они появляются.