Внутрисетевой роуминг - это... Понятие, определение, операторы связи и дата отмена

Внутрисетевой роуминг - неоднозначное явление для российского телеком-рынка. С одной стороны, это дополнительный источник дохода для операторов. С другой - не всегда оправданные расходы для абонентов. Отмена внутрисетевого роуминга в 2019 году стала важной вехой в истории отрасли. Давайте разберемся, что такое внутрисетевой роуминг, как он работал в России и почему был отменен.

Определение внутрисетевого роуминга

Внутрисетевой роуминг - это предоставление услуг сотовой связи абоненту за пределами его домашнего региона в сети того же оператора за дополнительную плату.

Внутрисетевой роуминг возникает, когда абонент одного региона перемещается в другой регион, где также работает сеть его оператора, но действуют другие тарифы.

В отличие от международного роуминга, при внутрисетевом абонент остается в сети "своего" оператора. Но вынужден платить за это больше из-за особенностей тарификации.

Примеры внутрисетевого роуминга:

• Абонент МТС из Москвы едет в командировку в Краснодар. В обоих городах у МТС есть своя сеть. Но за звонки в Краснодаре москвич будет платить по местным роуминговым тарифам.
• У жителя Челябинской области подключен тариф Билайн с ежемесячной абонентской платой. Он отправляется в турпоход на Урал и попадает в зону действия сети Билайн в Свердловской области. Теперь ему придется доплачивать за услуги сверх тарифа.

Таким образом, внутрисетевой роуминг - это роуминг внутри сети одного оператора связи при выезде абонента за пределы домашнего региона.

Внутрисетевой роуминг в России до 2019 года

До недавнего времени внутрисетевой роуминг был распространенным явлением в российских сотовых сетях. Операторы делили страну на условные макрорегионы и устанавливали различные тарифы для каждого из них.

Например, для абонентов Билайн из центральной части России действовали одни тарифы, а для Дальнего Востока - другие. При поездке москвича в Хабаровск для него автоматически подключались повышенные роуминговые расценки даже при пользовании сетью Билайн.

Внутрисетевой роуминг был дополнительным источником дохода для операторов. По разным оценкам, он приносил им от 1,5 до 3% выручки ежегодно.

Для абонентов же внутрисетевой роуминг часто становился неприятным сюрпризом в виде внезапно возникших расходов на сотовую связь.

Стоимость внутрисетевого роуминга в разы превышала обычные тарифы в домашней сети.

Так, звонок домой из роуминга мог обойтись в 10-15 рублей вместо 1-2 рублей по базовому тарифу. SMS в роуминге - 3-5 рублей против 1-2 копеек без роуминга.

Статистика по внутрисетевому роумингу

По данным исследований, в 2016-2017 годах внутрисетевым роумингом в России пользовались:

• 23% абонентов МТС
• 17% абонентов Мегафон
• 14% абонентов Билайн
• 13% абонентов Tele2

Это десятки миллионов пользователей, для которых внутрисетевой роуминг был проблемой.

Попытки отмены внутрисетевого роуминга до 2019 года

Еще в 2012 году Минкомсвязи России вносило в Госдуму законопроект об отмене национального роуминга. Однако тогда он даже не был рассмотрен.

Лишь в 2017-2018 годах вопрос сдвинулся с мертвой точки после инициатив регуляторов.

Важно отметить, что отмена внутрисетевого роуминга выгодна в первую очередь потребителям услуг связи, а не бизнесу. Поэтому процесс не мог пройти быстро и гладко.

Рассмотрим подробнее, как готовилась отмена внутрисетевого роуминга в России.

Подготовка к отмене внутрисетевого роуминга

Первые важные шаги к отмене внутрисетевого роуминга были сделаны в 2017-2018 годах. Активную роль в этом процессе сыграли Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Министерство связи и массовых коммуникаций.

Инициативы ФАС

В апреле 2017 года ФАС выступила с предложением отменить внутрисетевой роуминг для абонентов, сохраняющих номер мобильного телефона при переезде из одного региона в другой.

Это предложение было основано на многочисленных жалобах граждан на высокие цены внутрисетевого роуминга.

По данным ФАС, около 3 млн россиян ежегодно сталкиваются с проблемой дорогого внутрисетевого роуминга при переезде в другой регион.

А в ноябре 2017 ФАС возбудила дела против операторов большой четверки - МТС, Вымпелком (Билайн), Мегафон и Т2 РТК (Tele2) - за завышение цен на услуги внутрисетевого роуминга.

Законопроекты об отмене внутрисетевого роуминга

Параллельно в Госдуму был внесен законопроект, разработанный Минкомсвязи, об отмене внутрисетевого роуминга при сохранении абонентского номера. Он поддерживал инициативу ФАС.

Первое чтение законопроекта прошло в Госдуме в январе 2018 года. А в мае того же года документ был принят в третьем чтении.

Таким образом, к концу 2018 года законодательная база для отмены внутрисетевого роуминга была подготовлена.

Принятие Закона об отмене внутрисетевого роуминга

21 декабря 2018 года был официально принят Федеральный закон No 527-ФЗ "О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона "О связи". Этот закон юридически закрепил отмену внутрисетевого роуминга в России.

Согласно закону, с 1 июня 2019 года операторы сотовой связи не имеют права взимать с абонентов плату за входящие звонки в роуминге на территории России.

Подписание постановления Правительства

Чтобы закон заработал на практике, требовались подзаконные акты. 28 мая 2019 года Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал соответствующее постановление.

В постановлении прописаны конкретные правила оказания услуг подвижной радиотелефонной связи без взимания платы за входящие звонки в роуминге по России.

Что изменилось для абонентов и операторов

Новый закон и постановление правительства кардинально изменили ситуацию для потребителей и поставщиков услуг сотовой связи в России.

Главное, что значит внутрисетевой роуминг теперь для абонентов - это отсутствие платы за входящие звонки в любой точке страны внутри сети "своего" оператора.

Для операторов же отмена внутрисетевого роуминга означает потерю части доходов. Хотя ее и компенсирует рост потребления услуг связи в роуминге.

Первые результаты отмены внутрисетевого роуминга

Первые недели после отмены внутрисетевого роуминга в России показали рост трафика голосовой связи и мобильного интернета в роуминге на 15-25%.

Абоненты стали чаще звонить и выходить в интернет в поездках по регионам России.

В то же время доходы операторов существенно не пострадали. Увеличение потребления компенсировало потери от отмены платы за входящие звонки в роуминге.

Сравнение ситуации в России и ЕС

Интересно сравнить опыт России с Евросоюзом, где роуминг был отменен еще в 2017 году.

После отмены роуминга в ЕС трафик голосовой связи вырос на 40%, мобильного интернета - в 2 раза. При этом доходы операторов снизились лишь на 1%.

Таким образом, и в России, и в Евросоюзе отмена роуминга принесла больше пользы абонентам, чем ущерба операторам.