Виды лесопользования и порядок их осуществления

Леса России занимают более 20% территории страны и являются ее национальным достоянием. Лесные ресурсы играют важную роль в развитии экономики, обеспечивая потребности промышленности в древесине, а населения - в пищевых продуктах и лекарственном сырье. От рационального и неистощительного лесопользования зависит сохранение лесов для будущих поколений.

Виды лесопользования по Лесному кодексу РФ

Согласно Лесному кодексу РФ, использование лесов может быть следующих видов:

1. Заготовка древесины
2. Заготовка живицы
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
5. Осуществление охотничьего хозяйства
6. Ведение сельского хозяйства
7. Научно-исследовательская деятельность
8. Рекреационная деятельность

Этот перечень не является исчерпывающим. Лесной кодекс допускает использование лесов для одной или нескольких из указанных целей.

Особенности заготовки древесины гражданами для собственных нужд

Граждане имеют право заготавливать древесину для целей отопления, возведения построек и иных собственных нужд. Такая заготовка ведется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Особый порядок установлен для лиц из числа коренных малочисленных народов Севера. Они могут бесплатно заготавливать древесину в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности.

Виды лесопользования

Существуют различные виды права лесопользования. К основным относятся:

• Постоянное (бессрочное) пользование лесными участками
• Аренда лесных участков
• Ограниченное лесопользование (сервитут)
• Краткосрочное пользование участками лесного фонда

Каждый из видов права лесопользования имеет свои особенности порядка предоставления, сроков, обязанностей лесопользователя.

Порядок предоставления лесных участков в аренду

Наиболее распространенной формой права лесопользования является аренда лесных участков. Участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам аукционов.

Лесной кодекс устанавливает существенные условия договора аренды лесного участка:

• Сведения о лесном участке
• Виды и параметры использования лесов
• Арендная плата
• Обязательства по охране и воспроизводству лесов

Срок аренды определяется в зависимости от вида лесопользования, но не может превышать 49 лет.

Плата за лесопользование

Лесопользователи обязаны вносить плату за использование лесов. Ставки платы утверждаются Правительством РФ и зависят от вида и объема лесопользования.

Плата за лесопользование подлежит зачислению в бюджеты разных уровней. Часть средств идет на воспроизводство и охрану лесов.

Понятие о лесном сервитуте

Лесным законодательством предусмотрено право ограниченного пользования чужим лесным участком (лесным сервитутом). Лесной сервитут устанавливается для обеспечения права прохода, прогона скота, сенокошения и других нужд собственника соседнего земельного участка.

Условия осуществления лесного сервитута определяются соглашением между лицом, требующим установления сервитута, и собственником лесного участка. Срок сервитута не может превышать три года.

Комплексное использование лесов

В соответствии с принципами устойчивого управления лесами, закрепленными в лесном законодательстве, поощряется комплексное, многопрофильное использование лесов.

Комплексное лесопользование предполагает осуществление на одном лесном участке двух и более видов использования лесов, не противоречащих друг другу.

Например, одновременная заготовка древесины и пищевых лесных ресурсов или совмещение рекреационной и научной деятельности в лесу.

Контроль за лесопользованием

С целью обеспечения рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов осуществляется государственный контроль.

Контроль проводится должностными лицами Рослесхоза и подведомственных ему структур в виде плановых и внеплановых проверок.

Ответственность за нарушение лесного законодательства

Лица, нарушающие требования лесного законодательства, несут административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

К административным нарушениям относятся: незаконная рубка и повреждение деревьев, нарушение правил пожарной безопасности в лесах, самовольное использование лесов и другие.

Уголовная ответственность наступает за незаконную рубку лесных насаждений, если этим причинен крупный ущерб.

Рекомендации по рациональному лесопользованию

Для сохранения лесов на благо будущих поколений рекомендуется:

• Внедрять интенсивные методы ведения лесного хозяйства с целью быстрого лесовосстановления
• Стимулировать комплексное многоцелевое использование лесов
• Повышать лесную грамотность и экологическую культуру населения

Перспективы развития лесопользования

Совершенствование лесного законодательства, внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий позволят вывести лесопользование в России на качественно новый уровень.

Главная задача – наращивание экономических выгод от использования лесов при безусловном соблюдении принципов устойчивого управления лесами.

Интенсивное ведение лесного хозяйства

Одним из перспективных направлений считается интенсивное ведение лесного хозяйства, включающее комплекс мероприятий по ускоренному выращиванию ценных древесных пород.

К таким мероприятиям относятся: обработка почвы и внесение удобрений, посадка саженцев с закрытой корневой системой, осушение переувлажненных почв, уход за лесами и защита от вредителей и болезней.

Применение интенсивных технологий позволяет в 2-3 раза сократить срок выращивания технически спелой древесины.

Лесная сертификация

Внедрение системы лесной сертификации призвано обеспечить рациональное, экологически ответственное управление лесами при заготовке древесины и производстве продукции из древесины.

Лесная сертификация подтверждает соответствие ведения лесного хозяйства и лесопользования установленным экологическим и социальным требованиям.

Лесное планирование

Важной задачей является развитие системы долгосрочного планирования в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Перспективное лесное планирование должно вестись с учетом принципов непрерывного, неистощительного использования и воспроизводства лесов, сохранения биологического разнообразия лесов.

Государственная поддержка лесохозяйственной деятельности

Для стимулирования лесовосстановления и ухода за лесами необходимо совершенствование механизмов государственной поддержки организаций, осуществляющих такую деятельность.

Это позволит привлечь инвестиции в лесное хозяйство и будет способствовать повышению производительности и экологической устойчивости лесов.

Законодательное регулирование лесных отношений

Дальнейшее совершенствование лесного законодательства должно быть направлено на обеспечение баланса экономических и экологических интересов при использовании лесов.

Необходимо четко прописать экономические стимулы для ведения эффективного и ответственного лесного хозяйства, внедрения инновационных технологий в области охраны и защиты лесов.

Экономические механизмы рационального лесопользования

Для стимулирования рационального, неистощительного лесопользования должны активнее применяться экономические механизмы - налоговые льготы при внедрении ресурсосберегающих технологий, льготное кредитование приоритетных лесохозяйственных проектов, субсидирование лесовосстановительных работ.

Развитие лесной инфраструктуры и лесопереработки

Требуется ускоренное развитие транспортной и лесозаготовительной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и т.д.). Это повысит рентабельность использования удаленных лесных массивов.

Также необходимо стимулировать создание современных предприятий по глубокой переработке древесного сырья, выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью.

Подготовка кадров для лесного хозяйства

Важная задача - модернизация профильного образования, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства, лесопользователей, работников лесной охраны.

От профессионализма кадров этой сферы зависит успешное внедрение передовых ресурсосберегающих технологий в лесном хозяйстве и эффективность мероприятий по охране и защите лесов. Наиболее распространенной формой права лесопользования является аренда лесных участков. Участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам аукционов.