Что такое парламент

Что такое парламент? На первый взгляд совсем уж простенький вопрос. Однако множество социальных опросов демонстрируют, что многие наши сограждане при более детальном объяснении начинают путаться и не совсем четко понимают особенностей, свойственных этому понятию. Так давайте разберемся, что такое парламент. Когда и зачем он возник, в чем его сущность. И сушествует ли альтернатива этой концепции в современном мире.

Что такое парламент? История возникновения

Такой орган существовал еще в древности. Так Сенат Римской республики был первым подобным полноценным органом управления. Впрочем, прообразом парламента можно назвать и греческий Ареопаг, разнообразные советы старейшин или военные советы. В средневековье своеобразным совещательным органом являлись дворянские советы при монархе. Генеральные штаты во Франции, Боярская дума или Земский собор в Московском государстве, Кортесы в Испании, Ландсраты в некоторых немецких землях. Полномочия парламента в разные эпохи европейской истории (это детище именно Европы) существенно менялись. В период укрепления монархической власти, так называемого абсолютизма, дворянские советы многих стран стали всего лишь консультативными органами, не имеющими сколько-нибудь значительного влияния на политику страны. А то и вовсе упразднялись королем. Свое второе рождение парламент получил уже в Новое время, когда в Европе ширились учения о гражданских правах и народе как носителе высшей государственной власти. В условиях демократизации обществ им вновь, как когда-то в греческих полисах, понадобился представительский орган власти. Им и стал парламент, получивший в свое распоряжение законодательную власть. Концепция регулярно переизбираемого совета депутатов как представительского органа от всех категорий населения стала настолько популярна, что в XX веке распространилась по всему земному шару.

Как быть сегодня без парламента?

Интересно, что различный исторический опыт для каждого из современных государств дал им собственное устройство правительственной системы. Для некоторых совершенно необычайное. Так, современный Ватикан является единственной страной мира с теократическим управлением духовного лидера в качестве главы государства. Законодательный совет здесь попросту не нужен. Да и не смог бы ужиться, как слишком громоздкий орган. К тому же, противоречащий смыслу существования Ватикана как независимой резиденции Папского управления. В сегодняшнем Брунее также отсутствует парламент. Абсолютным главой государства является местный султан, сосредоточивший всю власть в своих руках. А правительство формируется им в основном из представителей фамилии.

Что такое парламент и каким он бывает сегодня

Впрочем, абсолютное большинство современных государств имеют именно парламентарную систему. Хотя и здесь существуют свои отличия. Так, ряд европейских стран имеют двухпалатный законодательный совет. Чаще всего, это скорее дань уважаемым аристократическим родам, которые заседают в высшей палате. В Англии, например, это так называемая Палата лордов. Выборы в парламент этой высшей палаты не предусмотрены вовсе. Она состоит из назначаемых пожизненно и наследственных представителей. Полномочия Палаты лордов, впрочем, тоже невелики. И состоят они в рассмотрении законопроектов нижней палаты и возможном наложении вето или отсрочки. В США также двухпалатный парламент. Однако здесь палаты не имеют никакого отношения к традиции. Сенат и Палата представителей отличаются полномочиями. И созданы они как дополнительный рычаг во избежание узурпации власти. Большинство же современных депутатских советов имеют лишь одну палату и являются законодательными органами. Хотя в частных случаях имеют разную власть относительно правительства или президента. Так в Италии президент избирается Палатой депутатов, а в Испании король Хуан Карлос сам формирует правительство. В отличие от испанского же, украинский парламент имеет полномочие формирования Кабинета министров.