Дотационные регионы - это те субъекты РФ, которые получают денежные средства из федерального бюджета РФ без необходимости их возврата на безвозмездной основе. Цели расходования дотаций в законе РФ не указаны, поэтому регион может распоряжаться ими по своему усмотрению.
С другой стороны, государство направляет средства бюджета для поддержания местного производителя. Таковыми могут быть любые крупные предприятия, чья значимость для всей территории России достаточно велика. Например, предприятия по добыче полезных ископаемых в Республике Саха (это дотационные регионы). Список топ-20 регионов-лидеров России представлен ниже.
Регионы России, получающие дотационные трансферы
Наиболее удобно представить такого рода информацию в виде таблицы с указанием объема полученных безвозмездных трансферов из Бюджетного Центра.
В таблице указаны данные за 2013 год по объему полученных дотаций без разбивки на ее виды.
Наименование субъекта РФ | Всего объем дотаций |
Республика Саха (Якутия) | 53 248113500 |
Тамбовская область | 9 897685000 |
Ивановская область | 9 093459900 |
Кабардино-Балкария | 8 802198900 |
Республика Северная Осетия | 8 792985800 |
Ростовская область | 8 595357800 |
Магаданская область | 8 380566400 |
Республика Ингушетия | 8 366168800 |
Курганская область | 8 162312100 |
Чувашия | 7 759751100 |
Кировская область | 7 726665500 |
Приморский край | 7 416408700 |
Республика Алтай | 7 374648900 |
Архангельская область | 7 330017700 |
Пензенская область | 7 198034700 |
Карачаево-Черкесская Республика | 6 807642500 |
Воронежская область | 6 711864900 |
Саратовская область | 6 636746600 |
Республика Марий Эл | 6 137821900 |
Брянская область | 5 926866700 |
Данные за 2013 год неутешительны - 79 из 83 субъектов РФ попали в список дотационных регионов России. Они получили государственные дотации на выравнивание бюджета. Произошло так ввиду многих факторов, среди которых:
- снижение субсидирования региональных бюджетов.
- рост общей массы непрозрачных дотаций, направленных на корректировку бюджета субъекта РФ.
Из таблицы видно, что Якутия получила наибольший объем дотаций из федерального бюджета. Но можно ли вообще такую сумму назвать дотацией? Ответ на вопрос не так очевиден, как хотелось бы. Дело в том, что большая часть средств Федерального Центра направляется в Якутию для освоения новых месторождений полезных ископаемых, экономика России от которых до сих пор сильно зависит - это нефть и газ. И конечно, строительство магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" на сумму трансфера в республику повлияло в значительной степени.
Куда уходят деньги?
Правительство направляет дотации в те регионы, в которых те или иные государственные программы реализуются в соответствии с указами Президента РФ.
Они могут быть связаны с социальной сферой, например строительством спортивных объектов, как это было в Сочи, (данные по дотациям за 2014 год будут позже), либо программами по развитию медицины в регионе, например, строительством раковых центров в северных районах России.
Мысли вслух
Прослеживается и еще одна интересная особенность, связанная с получением дотаций регионами. Дотационные регионы - это территориально отдаленные области и округа. Чем больше расстояние от Москвы, тем больший объем средств они получают. Но эта информация ничем не может быть подтверждена. Дотационные регионы - это такие субъекты, которые получают безвозмездный трансфер и имееют на него данное право. Расчет производится при анализе более 200 показателей и сопоставления результатов нормативным показателям.
Распределение средств полученных трансферов в части выполнения указов Президента РФ контролируется Счетной палатой. При этом регионы, не исполнившие свои обязательства, с большой долей вероятности на следующий год могут не получить необходимую сумму.
Новые дотации в Крым и Севастополь. Ситуация нынешняя
Присоединении Севастополя и Крыма к РФ произошло более 2 мес. назад.
На данный момент количество субъектов РФ составляет 85 единиц. Налоговое законодательство России и Украины построено по разному принципу. В России 90% налоговых отчислений организаций (т. е. налог на прибыль) остается в бюджете области, на территории которой происходит ее деятельность. На Украине такого рода налоговые отчисления направляются в государственную казну в полном объеме. При этом региону ничего не остается.
На тему Крыма
Всем известно, что Крым в первую очередь - курорт. Соответственно, и вся его инфраструктура устроена для отдыхающих. Рестораны, кафе, гостиницы и мини-пансионаты раньше отчисляли налоги в госбюджет Украины. Теперь России необходимо время для изменения законодательства и налаживания способов его следования для частных предпринимателей и юридических лиц.
Что изменится в Крыму?
Новые дотационные регионы - это Севастополь и Крым. В них должны будут обеспечить нужный уровень зарплат бюджетников (учителя, врачи, полицейские и т. д.). Что касается обеспеченности Крыма и Севастополя ресурсами (газ, свет и вода), пока все это Крым и Севастополь получают из Украины. Поэтому одно время в СМИ были заявления Украины о неоплате счетов за данные блага Россией и Крымом в частности. Сельское хозяйство было на грани краха, так как поля засыхали, урожай был под угрозой. Но российские власти урегулировали данный вопрос. На сегодняшний день в Крыму уже оборудовали новые водонапорные башни, которые вполне смогут обеспечить потребности всего полуострова для орошения земель.
Крым - дотационный регион или нет? Так как работоспособное население Крыма будет пополнять бюджет РФ своими отчислениями, а полуостров станет центром российского туризма и будет процветать, узнать об этом можно будет только в будущем. Никакие выводы сейчас относительно перспектив развития полуострова сделать нельзя. Но можно предположить такую тенденцию: большие суммы безвозмездно будут перечисляться в казну автономных республик Крым и Севастополь для их развития. Также государство будет поддерживать регионы для улучшения инвестиционного климата и привлечения инвесторов.
Список дотационных регионов Украины 2014
Недавно украинская газета «Капитал» опубликовала данные о распределение дотаций по областям Украины. Ниже представлены дотационные регионы Украины. Данные идут по возрастанию – от наименьшей величины к наибольшей.
1. Черниговская область – 1 370 000 гривен.
2. Кировоградская область – 1 470 000 гривен.
3. Харьковская область – около 3 200 000 гривен.
4. Одесская область – около 3 200 000 гривен.
5. Львовская область – 3 920 000 гривен.
6. Днепропетровская область – 4 040 000 гривен.
7. Донецкая область – 5 090 000 гривен.
Конечно, список, в котором предствалены дотационные регионы Украины, не полный. По данным официальных источников, всего несколько областей выполняют свой бюджет в полном объеме и не нуждаются в дотациях из Киева.
Я живу в Чувашии, в дотационном регионе, и мы прекрасно знаем, почему наш регион дотационный:
Во-первых, отсутствие хороших источников финансирования бюджета. Это вызвано проникновением в 90-е годы в Чувашию олигархического капитала и большого бизнеса с Москвы, которые все купил, что было не рентабельно было з