На федеральном уровне разработаны требования, определяющие порядок, в соответствии с которым должны выполняться мероприятия по антитеррористической защищенности объектов. Установленные требования не распространяются на сооружения, здания, территории, охраняемые полицией. Рассмотрим далее подробно мероприятия по антитеррористической защищенности объектов.
Общие сведения
В качестве объектов в указанных выше требованиях выступают:
- Комплексы технически и технологически связанных друг с другом сооружений, систем, зданий.
- Учреждения здравоохранения.
- Отдельные конструкции и строения.
- Бюджетные образовательные организации и проч.
Документ устанавливает персональную ответственность за проведение антитеррористических мероприятий для должностных лиц, осуществляющих руководство указанными территориями.
Предотвращение неправомерного проникновения
Мероприятия по антитеррористической безопасности ориентированы на предупреждение незаконного вторжения на территории. Это достигается:
- Разработкой комплекса мер по обнаружению, предупреждению и ликвидации причин противоправного проникновения, локализации и нейтрализации его последствий.
- Своевременным выявлением и пресечением действий субъектов, направленных на совершение террористических актов.
- Оснащением территорий современными системами и инженерно-техническими средствами охраны.
- Организацией и обеспечением пропускного и внутритерриториального режимов, контролем за их функционированием.
- Надзором за выполнением антитеррористических мероприятий на объекте.
- Организацией охраны информации, разработкой и реализацией мер, предупреждающих несанкционированный доступ к базе данных.
Выявление виновных
Антитеррористические мероприятия на предприятии ориентированы на обнаружение потенциальных нарушителей установленных режимов, выявление признаков подготовки или совершения незаконных действий. Эта задача реализуется:
- Применением дисциплинарных мер к субъектам, не соблюдающим пропускной и внутриобъектный режимы.
- Периодической проверкой помещений, сооружений, зданий, критических участков объектов, подземных коммуникационных систем, автостоянок для обнаружения признаков подготовки либо совершения теракта.
- Организацией санкционированного допуска людей и транспорта на территорию.
Пресечение попыток незаконных действий
Антитеррористические мероприятия на предприятии включают в себя:
- Своевременное выявление фактов несоблюдения внутритерриториального и пропускного режимов, попыток провоза/проноса запрещенных средств и предметов (отравляющих, радиоактивных, взрывчатых соединений, наркотиков, боеприпасов и оружия и проч.) или выноса с территории биологического материала.
- Организацию санкционированного допуска людей на объект.
- Исключение бесконтрольного нахождения на территории посторонних граждан и транспортных средств, а также в непосредственной близости от нее.
- Поддержание в рабочем состоянии систем и инженерно-технических средств охраны, обеспечение устойчивой и бесперебойной связи на объекте.
- Обход и осмотр территории, периодическую проверку подсобных и складских территорий.
- Контроль состояния помещений, которые используются для проведения массовых мероприятий.
- Организацию взаимодействия с территориальными органами правопорядка и МВД.
Локализация и ликвидация угроз и последствий
Мероприятия антитеррористической направленности предполагают:
- Своевременное выявление и немедленное информирование о совершенных противоправных действиях и вероятности их совершения территориальных органов МВД и прочих структур.
- Обучение сотрудников объектов методам защиты и правилам поведения при поступлении сведений о теракте или его угрозе.
- Организацию тренировок и учений с работниками территории по своевременной эвакуации.
- Проведение мероприятий по снижению морально-психологических последствий чрезвычайной ситуации.
Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в образовательном/воспитательном заведении
Система охраны представляет собой комплекс организационно-технических мер. Он реализуется департаментом науки и образования, местными структурами управления во взаимодействии с правоохранительными подразделениями, органами власти и прочими уполномоченными инстанциями. Целью сотрудничества выступает обеспечение постоянной готовности учреждений к повседневной безопасной работе, действиям при чрезвычайных ситуациях, а также в случае вероятности их угрозы. Система охраны включает в себя различные меры. Рассмотрим их отдельно.
Физическая охрана
Антитеррористические мероприятия в ДОУ или ином образовательном заведении предполагают:
- Охрану здания и его территории для своевременного выявления и предотвращения опасных ситуаций и проявлений.
- Осуществление санкционированного пропускного режима, который исключает незаконное проникновение техники и граждан.
- Защиту персонала и детей от насильственных действий на территории и в самом заведении.
Указанные задачи реализуются путем привлечения подразделений ВО ОВД, сотрудников частных охранных организаций, осуществляющих свою деятельность по лицензии.
Инженерно-техническое укрепление
Мероприятия по антитеррористической защищенности включают в себя установление металлических запоров, дверей, решеток, ограждений, противотаранных и прочих устройств. Эти приспособления предназначены для помощи сотрудникам охранных подразделений при исполнении ими своих обязанностей в повседневном режиме и в условиях ЧС. Организация инженерно-технического оснащения заведения включает в себя следующие системы:
- Охранной сигнализации (по периметру ограждения в том числе).
- Тревожного вызова (она может образовываться локально либо выводиться на соответствующий телефон).
- Теленаблюдения.
- Контроля и ограничения доступа. Эта система предполагает установление "рамки" для обнаружения взрывчатых веществ, оружия и прочих запрещенных предметов.
Требования
План мероприятий по антитеррористической защищенности включает в себя разработку и утверждение локальных нормативных актов. Среди них:
- Приказы и распоряжения руководителя.
- Инструкции и правила.
- Паспорт безопасности сооружения.
На законодательном уровне установлены следующие требования:
- Выполнение норм по противопожарной безопасности.
- Реализация контрольно-пропускного режима.
- Соблюдение норм электробезопасности и охраны труда.
- Взаимодействие с подразделениями правоохранительной и прочих служб.
- Проведение работы по вопросам ГО.
Финансово-экономические меры
Мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности предполагают выполнение работы по проверке целесообразности и законности разных договорных обязательств. А также анализ экономической результативности взаимодействия с охранной организацией, другими компаниями, партнерами, принимающими участие в решении вопросов выявления, предупреждения и пресечения неправомерных действий опасных лиц.
Методы и формы работы
План антитеррористических мероприятий включает в себя:
- Обучение педагогического коллектива, специалистов и учащихся.
- Сотрудничество с исполнительными органами.
- Квалифицированный подбор сотрудников охраны и ответственных организаций.
- Выполнение проверок (внеплановых в том числе) по видам деятельности, обеспечивающим антитеррористическую защищенность.
- Совершенствование оснащенности и материально-технической базы заведения.
- Изучение нормативно-правовых документов в области ГО и ЧС.
Снижение риска и смягчение последствий
Антитеррористические мероприятия в учреждении требуют выделения значительных финансов. В связи с этим должны быть выбраны ключевые задачи и определены подходы к их решению. В частности, необходимо:
- Обеспечить оснащение учреждения сигнальной тревогой на случай теракта.
- Установить устройства внутреннего и внешнего наблюдения.
- Сотрудничать со специализированными лицензированными организациями для обеспечения охраны здания и близлежащей территории.
Этот перечень, разумеется, не является исчерпывающим. Каждое учреждение в соответствии со своей спецификой может включать в список дополнительные мероприятия, ориентированные на обеспечение безопасности.
Приказ руководителя
Этим локальным актом определяются основные антитеррористические мероприятия в школе или ином учебном заведении. В частности в приказе устанавливаются:
- Места службы и отдыха охранника, размещения его личных вещей.
- Порядок функционирования поста, обязанности сотрудника. Последние могут устанавливаться соответствующей должностной инструкцией или правилами.
Основные меры предотвращения несанкционированного доступа в заведение
Для исключения пребывания в здании и на прилегающей территории посторонних граждан устанавливаются определенные правила. В частности:
- Обеспечивается исключительно санкционированный доступ персонала, должностных лиц, учащихся, транспортных средств, посетителей.
- Организуется выдача соответствующих документов гражданам, дающих право на проход/проезд в здание и на территорию.
- Осуществляется учет, оформление и выдача пропусков, составляются списки, решаются иные вопросы по согласованию доступа лиц в учреждение.
- Изымаются недействительные документы на право санкционированного доступа и уничтожаются в установленном порядке. В приказе также определяется ответственное лицо за осуществление данного мероприятия.
Устные и письменные заявки на посещение
Они подаются на пост охраны. Устные заявки лиц, не имеющих пропусков, регистрируются в специальном журнале. В приказе руководителя должны определяться ответственные сотрудники, обладающие правом выдачи разрешения на посещение, въезд/выезд транспорта, устных распоряжений, утверждения заявок, поданных в письменном виде на проход в образовательное заведение. Вход лиц, не имеющих пропусков, должен осуществляться только по предъявлению ими документа, подтверждающего личность, и после регистрации в соответствующем журнале.
Внос/ввоз/вывоз имущества учебного заведения производится при предъявлении соответствующего разрешающего документа с согласования материально-ответственных сотрудников, установленных в списке. Перечень должностных лиц должен приводиться в приложении к приказу. Служба охраны обязана контролировать соответствие вносимого/ввозимого или выносимого/вывозимого имущества. Приказом руководителя утверждается список педагогов, специалистов и должностных лиц, имеющих право круглосуточного доступа в здание. Дополнительно устанавливается перечень лиц, осуществляющих дежурство.
Проезд транспорта и технических средств для вывоза отходов и уборки территории должен производиться со стороны, где располагаются соответствующие хозяйственные помещения. Контроль их пропуска возлагается на сотрудников охраны. Надзор за работой транспорта и технических средств, осуществляющих вывоз отходов и уборку территорий, производится конкретным ответственным лицом, определенным в приказе руководителя.
График работы
Антитеррористические мероприятия в школе и ином образовательном (воспитательном) заведении предусматривают установление четкого распорядка деятельности. В частности устанавливаются конкретные:
- Рабочие и нерабочие дни.
- Обеденные перерывы.
- Учебные часы.
- Общее рабочее время на каждый день.
- Перерывы между учебными часами.
В графике работы могут указываться иные мероприятия, осуществляемые в рабочие и нерабочие дни, время их проведения.
Ответственное лицо
В качестве него, как правило, выступает заместитель директора по безопасности жизнедеятельности. В его обязанности входит организация перед началом каждого дня проверок:
- Безопасности территории около здания (сооружений) образовательного заведения.
- Состояния пломб, установленных на дверях аварийного (запасного) выхода.
- Хозяйственных и подвальных помещений.
- Состояния мест для раздевания и хранения одежды, холла, лестничных проходов.
- Исправности на окнах помещений открывающихся решеток (при их наличии).
- Безопасного содержания электрических щитков и прочего специального оборудования.
Замдиректора по безопасности жизнедеятельности обязан также:
- Лично, совместно с дежурным педагогом осуществлять контроль прибытия, соблюдение порядка пропуска в образовательное заведение учащихся, преподавателей, прочих сотрудников перед началом учебных занятий, выполнять прочие антитеррористические мероприятия. В случае необходимости ответственный специалист должен оказывать содействие охране и принимать решение о пропуске детей и взрослых при отсутствии у них пропусков.
- Уделять особое внимание проверке содержания мест, предназначенных для проведения массовых мероприятий. К таким помещениям и участкам относят, в частности, лекционные, спортивные, актовые залы, площадки на близлежащей территории.
- Выполнять плановые проверки соблюдения пропускного режима, порядок ведения и наличие документации, исправности и состояния технических охранных средств, содержания эвакуационных выходов не реже 2 раз в месяц, осуществлять иные антитеррористические мероприятия, установленные в инструкции. Результаты проведенного контроля заносятся ответственным лицом в учетный журнал.
Обязанности педагогического коллектива
Преподавательский состав должен:
- Прибывать на свои места в установленное время.
- Перед началом занятия проверить помещение визуально на предмет отсутствия опасных для здоровья и жизни детей подозрительных предметов, безопасности и исправности оборудования.
- Осуществлять прием посетителей/родителей на рабочих местах либо в выделенных для этих целей кабинетах в установленное время в рабочие дни.
- Производить оформление заявок либо выдачу разрешений на пропуск взрослых в учебное заведение исключительно в установленном в приказе руководителя порядке.
Требования для помещений/сооружений
Приказ руководителя определяет конкретных сотрудников, осуществляющих постоянный контроль безопасного содержания и эксплуатации оборудования, установленного в помещениях, обеспечение сохранности документации и имущества, соблюдения установленного режима, выполнения правил, своевременной уборки и сдачи под охрану. Производство временных огневых и прочих работ, представляющих опасность, запрещено без письменного разрешения директора и в отсутствии организации надежных противопожарных мер.
В помещениях и в местах, где располагается оборудование, представляющее повышенную опасность для людей, должны быть установлены стандартные предупреждающие знаки. В учебных классах, лабораториях, кабинетах запрещено хранение учебного оборудования, посторонних предметов и прочего имущества, выполнение опытов и иных работ, не предусмотренных в утвержденном перечне и программе. Антитеррористические мероприятия включают в себя доведение до всех обучающихся и сотрудников учреждения сигналов оповещения, правил эвакуации людей и материальных ценностей. На дверях чердачных помещений, запасных выходов, технических этажей, подвалов и прочих участков, закрытых на замок, устанавливаются таблички с указанием ФИО ответственного за их содержание лица, места нахождения ключей.
Дополнительно
Во время проведения учебных занятий или внеклассных мероприятий в помещениях, расположенных на первом этаже, распашные решетки (при их наличии) должны быть с открытыми замковыми приспособлениями. Запирание осуществляется по завершении рабочего дня. Бытовые отходы, производственный и строительный мусор необходимо собирать только на специально отведенной для этого площадке в контейнеры с дальнейшим их вывозом соответствующим транспортом. Освещение территории, всех помещений, входов в здание, площадок должно содержаться в рабочем, исправном состоянии.
Дополнительные антитеррористические мероприятия, предусматривающие организацию пропуска, порядок проведения и охрану людей на внеклассных занятиях, концертах, дискотеках и проч., указываются их устроителями.
Требования к заведениям круглосуточного пребывания
Приказом руководителя образовательного учреждения с постоянным нахождением граждан, включенных в категории маломобильных (инвалидов с дефектами слуха, недостатками зрения, нарушениями опорно-двигательных функций), устанавливаются меры, обеспечивающие своевременное получение ими качественной и доступной извещающей информации о чрезвычайной ситуации, возгорании, теракте. Оповещение предполагает дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию. Она должна быть подключена к единой автоматизированной системе.
