В России ввели налог на навоз

«В России появится с 1 сентября налог на навоз», «Правовой беспредел», «Они сошли с ума». Эти и многие другие фразы можно было услышать и увидеть на просторах информационного пространства. Оппозиционеры во всеуслышание стали раздувать новость среди электората, украинские СМИ начали смеяться над тем, что у нас появился налог на навоз.

Многие патриоты не поверили им, стали утверждать, что это информационный предвыборный вброс дезинформации с целью получения дополнительных голосов. Мы попытались разобраться объективно в проблеме. Действительно ли в России ввели налог на навоз? Стало ли такое новшество неожиданностью для предпринимателей? Обо всем об этом по порядку.

Налог на навоз - миф или реальность?

Когда на некоторых ресурсах появляется надпись «закон «о навозе», то имеется в виду теперь уже всем известный в нашей стране Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления», принятый еще в 2014 году. Далее мы будем называть его Закон.

Дело даже не в нем самом, а в поправках к нему, которые приравняли навоз от животных и птичий помет к отходам производства 3-го и 4-го класса опасности. Что это значит? А то, что навоз теперь считается не очень опасным в том смысле, что сразу не навредит, но и не безопасным, чтобы так просто его выбрасывать тоннами на улицу.

На самом деле так называемый «налог на навоз» в России не существует. Вводится лицензирование деятельности, а это несколько иное. Но об этом подробнее еще поговорим ниже.

Все зло на свете под благими намерениями

Законодатели и министры пугают цифрами. Мол, миллионы тонн навоза от ферм вредят нашей экологии. Производители хрюшек кормят химической «отравой», которая попадает через «вредные отходы» в почву, тем самым загрязняя ее. Не знаем, как у других, а у нас возникает несколько вопросов:

1. Если законодатели так заботятся о почве и не допускают химию в навоз, тогда почему разрешают кормить животных этой самой «отравой»? Почему в магазинах на прилавках лежит мясо птиц, которых пичкали химикатами? То есть кормить людей такими «химическими тушками» можно, а выбрасывать отходы после них без специальной обработки опасно?
2. Зачем лицензия? Получается, чтобы обезопасить нашу экологию, необходимо обязательно получить кучу разрешительных документов? Почему не создать государственные центры по утилизации отходов в рамках поддержки сельского хозяйства?
3. Почему до кризисов и дефицита бюджета на протяжении многих лет навоз был всегда удобрением, а теперь вдруг стал «опасными отходами»? И объемы производства в сельском хозяйстве в то же советское время были намного выше, чем сейчас. Конечно, появилась химия. Но для чего тогда различные проверки Роспотребнадзора, ветеринаров и проч.? Зачем навоз у всех производителей «под одну гребенку» называть опасными отходами?

Деньги не пахнут

У многих специалистов вывод один – «деньги не имеют запаха». Налог на производство навоза нужен для выкачивания денег с предпринимателей. Дело в том, что большим спросом пользуется товар предприятий, которые продают навоз как органическое удобрение. Особенно гумус ценится в Центральной России. Это целая отрасль в экономике. Многие мелкие индивидуальные предприниматели на этом живут. Кроме того, животноводство становится более рентабельным. Помимо молока и мяса, многие предприимчивые фермеры продают еще навоз. Видимо, это решило пресечь наше государство и обложить дополнительными поборами.

Беда подкралась незаметно?

Но нельзя говорить о том, что Закон свалился как снег на голову. Его приняли еще в декабре 2014 года. Предполагалось, что налог на навоз в России (лицензия должна быть получена предприятиями, которые ведут соответствующую деятельность) появится с 1 января 2016 года. Но производители к этому времени не подготовились к новым требованиям и засыпали Минприроды РФ письмами с разъяснениями.

Сошли с ума?

Многие политики и даже главы регионов восприняли Закон как антинародный. Но мы не будем вступать в дискуссии на этот счет. Скажем лишь, что на 1 июля ситуация с лицензированием не улучшилась. Пример Татарстана показателен. Из 800 сельхозпредприятий лицензию не получило ни одно. Из Набережных Челнов одна фирма подала заявку, но ей отказали в связи с недостаточным пакетом документов.

Что делать с единственной коровкой?

Но так называемый налог на навоз в РФ не затронет личное подсобное хозяйство. Это пока. О том, что будет завтра, одному Богу известно. Налоги на воздух, трубу, ветер, грозу уже не кажутся из области фантастики. Но пока бабушка, у которой всего одна-две коровки в личном подсобном хозяйстве, может спать спокойно. Никакой налог на навоз ей не грозит. Лицензирование необходимо только юридическим лицам.

Цена вопроса

Проблема в том, что, по подсчетам специалистов, понадобится внушительная сумма для производителей. От 100 тыс. до 1,5 млн руб. - мелким производителям для сбора отходов, и от 400 тыс. до 20 млн руб. - для крупных, которые будут этот навоз утилизировать.

На что нужны деньги?

Конечно, фактор коррупции, бюрократизма в подсчеты не идет. Но может быть, разброс суммы у специалистов от 100 до 400 тыс. рублей это предполагает. Для крупных предпринимателей она достигает 20 млн. Но зачем нужны деньги? Ответим - для реализации требований Закона потребуются значительные расходы:

• На обучение. Теперь каждый тракторист в деревне, который перевозит навоз, должен проходить курсы с целью допуска к работе с опасными отходами. Некоторые механизаторы, конечно, сильно этому удивятся. Мол, всю жизнь возили, а теперь это опасное производство. Естественно, такие курсы будут платными. Например, в Белгородской области они стоят в районе 6-10 тыс. руб. Но сколько их цена будет в других регионах и на сколько времени будут выдаваться документы, неизвестно.
• На оборудование транспорта. Законом предусмотрены специальные знаки и контейнеры.
• Санитарно-эпидемологические заключения на сооружения для сбора, хранения и утилизации (обезвреживания) отходов.

Теперь скотник – опасная профессия?

Все сельхозпроизводители стали засыпать ведомства всевозможными письмами.

Что делать в этой ситуации? Хранение навоза более 11 месяцев обязательно попадает под лицензию, без которой предусмотрен штраф. Кроме того, судя по Закону, любая перевозка также попадет под него. То есть если предприятие имеет временное хранилище в нескольких километрах от фермы, то оно также не имеет права транспортировать отходы хрюшек без специального разрешения.

В Законе прописано «оформление лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов». Это значит, что и подсобный рабочий на ферме с хрюшками также должен пройти процедуру обучения работе с опасным производством. Ведь он навоз может собирать от коров или свиней. А в Законе так и сказано: «сбор».

Тракторист также не имеет права перевозить его даже до места, куда за ним приедет специальный оператор, если у предприятия нет лицензии, а у работника - разрешительных документов.

Все эти действия фактически являются незаконными и облагаются штрафами. А суммы их внушительные. От 10 до 30 тыс. рублей лдя должностного лица, от 100 до 250 тыс. - для юридического. Как будут реагировать проверяющие службы, пока непонятно.

Подарил навоз – получил статью?

Если фермеры вдруг продадут (и даже подарят, судя по Закону) навоз другому лицу, то за это может наступить уголовная ответственность. Имеется в виду незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ). В Законе так и сказано, что лицензия необходима «при реализации юридическим лицом… навоза, помета, иных органических веществ и материалов сторонним лицам на договорной (в том числе на безвозмездной) основе».

Вывод: даже безвозмездная передача навоза должна лицензироваться. А реализация без разрешения – это незаконное предпринимательство. Из Закона ясно прослеживается, что под «реализацию» также попадает «безвозмездная основа».

Кто виноват и что делать?

И снова наши два вопроса. Кто же виноват? Это, конечно же, все мы, граждане страны. Наши депутаты прилетают не с Марса. Мы их выбираем в ходе выборов. Но что делать? Здесь несколько вариантов:

1. Объединяться нескольким мелким предпринимателем в единый «холдинг» для получения собственной лицензии.
2. Заключать специальный договор с оператором, у которого она есть. Они и будут вводить налог на навоз. По всей вероятности, в этом случае он попадает под категорию «экологический сбор». Его сумма зависит от затрат конкретного оператора и нигде не регламентируется. То есть если фермеру скажут 5 тыс. рублей за тонну, а других компаний, у которых есть лицензии, нет, то придется платить столько, сколько скажут. Штрафы будут дороже. А теперь интересный вопрос. Цена для конечного потребителя в этом случае уменьшится или увеличится?
3. Пустить под нож все поголовье и объявить предприятие банкротом. Так налог на навоз в России разорит многие малорентабельные сельхозпредприятия.
4. Не иметь лицензии и нарушать Закон. Про последствия мы сказали выше.

Налог на навоз в РФ: как получить лицензию

Лицензии именно на навоз нет. Она предусмотрена на опасные отходы.

Но скажем, что перед тем, как начать бегать по инстанциям и ведомствам (а это не из легких), необходимо подготовить технологическую базу:

• Подготовить специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства.
• Подготовить и включить объект размещения отходов в государственный реестр подобных объектов. А это всевозможные согласования экологических экспертиз, проверок СЭС, Минприроды и проч. В общем, дело не из легких. Дело довольно дорогостоящее. Только хранить навоз нужно не менее 12 месяцев на оборудованной твердым покрытием площадке.
• Получить свидетельство на персонал с целью допуска к работе с опасными отходами.

Кроме этого, после получения лицензии необходимо вести учет навоза, проводить мониторинг окружающей среды, обработку специальными средствами, хранить определенное количество времени (коровий навоз, например, от 12 месяцев) и многое другое.