В статье разберем, что означает идентификационный код закупки (ИКЗ) по 44-ФЗ, из чего состоит и для чего нужен. Рассмотрим в деталях процесс формирования ИКЗ, расшифруем его структуру по разрядам на реальных примерах госзакупок.
Что такое ИКЗ и зачем его нужно указывать в документах
Идентификационный код закупки (ИКЗ) - это уникальный номер, который присваивается каждой закупке и указывается во всех связанных с ней документах.
Согласно ст. 23 Закона No 44-ФЗ, идентификационный код закупки обеспечивает взаимосвязь плана-графика, извещения о закупке, приглашения к участию, документации и самого контракта. ИКЗ нужен для того, чтобы можно было найти всю информацию по конкретной закупке. Например, по ИКЗ в Единой информационной системе можно сразу перейти из плана-графика в извещение, а из него в заключенный контракт.
Согласно требованиям 44-ФЗ идентификационный код обязательно указывают в таких документах:
- плане-графике закупок
- извещении о проведении закупки
- приглашении принять участие в закрытой процедуре
- документации о закупке
- проекте контракта
- заключенном контракте
То есть ИКЗ связывает план закупок, данные извещения по конкретной процедуре и итоговый контракт. Без идентификационного кода невозможно проследить всю историю от планирования закупки до ее фактического проведения.
Кто формирует идентификационный код закупки
Согласно Закону No 44-ФЗ, формирование ИКЗ возлагается на заказчика (госорган или бюджетную организацию). ИКЗ генерируют:[пример]
| для федеральных закупок | федеральные органы власти |
| для региональных закупок | органы власти субъектов РФ |
| для муниципальных закупок | органы местного самоуправления |
Также ИКЗ формируют бюджетные учреждения, госкомпании и другие организации сектора государственного управления, планирующие и осуществляющие закупки по 44-ФЗ.
При проведении совместных конкурсов или аукционов несколькими заказчиками ИКЗ формирует организатор совместных торгов.
Формировать идентификационный код закупки нужно с использованием Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) - ч. 1 ст. 23 Закона 44-ФЗ.
Неизменность ИКЗ на протяжении хранения документов
Как только заказчик сформировал в ЕИС идентификационный код для закупки и внес его в план-график, изменять цифры в ИКЗ запрещено.
Это требование продиктовано необходимостью обеспечить прослеживаемость данных на протяжении всего срока хранения документов по закупке. А согласно ч. 17 ст. 34 Закона No 44-ФЗ этот срок составляет не менее 5 лет.
То есть однажды сформированный идентификационный код закупки должен оставаться неизменным в течение как минимум пяти лет во всех документах по этой закупке - от планирования до исполнения контракта.
Штрафы за неуказание или неверное указание ИКЗ
Если заказчик нарушит требования Закона No 44-ФЗ и не укажет идентификационный код закупки в предусмотренных документах или укажет его неверно, это грозит штрафами.
Например, за неуказание ИКЗ в плане-графике, извещении или приглашении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ штраф для должностного лица составит 3 000 рублей.
А в случае отсутствия идентификатора в документации о закупке, заключенном контракте или документах при закупке у единственного поставщика штраф будет больше - 50 000 рублей согласно ч. 1 ст. 7.31 КоАП.
Поэтому заказчики должны очень внимательно и ответственно подходить к формированию и использованию ИКЗ, чтобы избежать штрафов и нарушений.
В следующей части статьи разберем, как выглядит структура ИКЗ в 2023 году, из каких разрядов состоит и что они означают.
Структура и состав ИКЗ в 2023 году
Порядок формирования идентификационного кода закупки, в том числе его состав и структура, утверждены Приказом Минфина России No 55н от 10.04.2019.
Согласно этому порядку, ИКЗ должен состоять ровно из 36 знаков. Это обязательное количество цифр для идентификатора.
Разбивка ИКЗ на разряды
Чтобы расшифровать информацию, зашифрованную в ИКЗ, его разбивают на разряды:
- 1-4 разряд - год составления ИКЗ
- 5-26 разряд - код заказчика по ЕИС
- 27-29 разряд - порядковый номер закупки в плане-графике
- 30-33 разряд - код ОКПД2 объекта закупки
- 34-36 разряд - код вида расходов (КВР) на закупку
Рассмотрим значение разрядов ИКЗ на конкретном примере идентификационного кода закупки:
Пример ИКЗ: 2201230104092423010100101370018425244
Расшифруем этот идентификационный код по разрядам:
- 22 - 2022 год, когда был сформирован ИКЗ
- 012301040924230101001 - код заказчика в ЕИС
- 0137 - порядковый номер закупки (137) в плане-графике 2022 года
- 0018425 - код 84.25 по ОКПД2, то есть услуги безопасности
- 244 - КВР 244, то есть прочие закупки
Особенности формирования ИКЗ в некоторых случаях
При формировании идентификационного кода закупки есть ряд особенностей и исключений, которые нужно учитывать.
Если закупка разделена на лоты, ИКЗ нужно сформировать для каждого лота отдельно. Это позволяет отслеживать информацию и результаты по каждому лоту в отдельности.
Случаи, когда в ИКЗ указывают 0000
В ряде случаев в определенных разрядах ИКЗ ставят не цифровые коды, а 0000:
- когда в рамках одной закупки покупают товары, работы, услуги с разными кодами ОКПД2
- при мелких и внеплановых закупках у единственного поставщика
Это связано с особенностями таких закупок.
Пример формирования ИКЗ для унитарного предприятия
При формировании ИКЗ для государственного или муниципального унитарного предприятия в разряде КВР (34-36) вместо кода ставят 000.
Например: 2201230104092423010100101370018425000
Это сделано потому, что унитарные предприятия не используют коды КВР для своих закупок.
Поиск закупки в ЕИС по идентификационному коду
Зная ИКЗ закупки, можно легко найти всю информацию о ней в Единой информационной системе.
Для этого достаточно ввести 36-значный код в строку поиска на главной странице ЕИС. После нажатия кнопки с лупой отобразятся данные по этой конкретной закупке.
Таким образом по примеру ИКЗ, например 2201230104092423010100101370018425244, можно быстро перейти ко всем связанным документам - плану, извещению, контракту.
