Проблемы охраны окружающей среды. Влияние внешних эффектов, пути решения

Изменение природной среды, которое ведет к нарушению нормального функционирования биосферы, может быть как антропогенным (чаще), так и результатом стихийных бедствий. Слабое проявление экологической проблемы характеризуется степенью преобразования природных свойств ландшафта до 10 %, средняя степень — 10-50 %, сильное загрязнение — более 50 % изменения свойств ландшафта. При этом в настоящее время большинство экологических проблем являются масштабными и глобальными, то есть выходят за рамки отдельных стран и регионов. Поэтому охраной окружающей среды и решением экологических проблем занимаются ООН, национальные правительства, местные органы власти, отдельные производства и домохозяйства. Работа ведется на всех уровнях.

Изменения и ожидаемые тенденции

В сентябре 2001 года на заседании ООН главный секретарь Кофи Аннан подчеркнул, что в будущем тысячелетии задача обеспечения для последующих поколений экологически устойчивого общества будет одной из самых сложных. В его докладе «Мы, народы: роль ООН в XXI веке» были рассмотрены не только существующие международные проблемы охраны окружающей среды, тенденции 1970-1990-х, но и ожидаемые сценарии до 2030 года.

Так, к 2000 году сохранилось только около 40 % площади естественных экосистем. На протяжении 1970-1990 гг. на суше сокращение шло со скоростью 0,5-1 % ежегодно. Ожидается, что тенденция сохранится в течение всей первой трети двадцать первого века и ситуация приблизится почти к полной ликвидации естественных биосистем на суше. Сокращается, превышая естественный показатель, количество видов животных и растений. Если такая тенденция сохранится, в ближайшие 20-30 лет исчезнут около четверти всех биологических видов. К настоящему времени в каталогах насчитывается уже четырнадцать миллионов видов исчезнувших животных и растений.

В 1970-1990 годах концентрация парниковых газов в атмосфере начала повышаться от десятых процента до нескольких процентов ежегодно. Ожидается ускорение роста концентрации углекислого газа и метана за счет высоких темпов экономического развития государств и сокращения биологического разнообразия. Озоновый слой в последней трети прошлого столетия истощался на 1-2 % в год, такая же тенденция сохраняется и в настоящее время.

В 1970-1990-х площадь пустынь расширялась до 60 тыс. км² ежегодно, появились токсичные пустыни, от 117 тыс. км² в 1980 году до 180-200 тыс. км² в 1989-м сокращалась площадь лесных массивов (особенно тропических лесов), снизилось плодородие почвы. Ожидается, что опустынивание может ускориться за счет уменьшения запасов пресной воды на суше и накопления в почвах вредных химических веществ, начнет сокращаться площадь лесов в умеренной полосе, леса в тропиках будут сокращаться со скоростью 9-11 млн квадратных километров, уменьшится площадь сельскохозяйственных земель, сохранится тенденция роста эрозии и загрязнения почвы.

Статистика фиксирует постоянное увеличение количества стихийных бедствий и катастроф со 133 в 1980 году до 350 и более в последнее время. При этом практически не изменилось количество землетрясений и извержений вулканов, но наводнения и ураганы стали происходить значительно чаще. После 1975 года в результате стихийных катастроф погибло 2,2 млн человек. Две трети смертей вызваны климатическими катастрофами. Тенденции сохранятся и усилятся. Вместе с тем ухудшается качество жизни, растет количество заболеваний, связанных с загрязнением природной среды, повышается детская смертность, растет потребление лекарств, уровень бедности и нехватка продовольствия, снижается иммунный статус.

Причины экологических проблем

Проблемой охраны окружающей среды является то, что с причинами существующих экологических проблем справиться практически невозможно. Обострение и глобализация негативных изменений происходят вследствие практически неконтролируемого экономического роста, для обеспечения которого необходимо все больше природных ресурсов. Практически вся экономическая деятельность основывается на использовании окружающей среды: лесных и рыбных ресурсов, полезных ископаемых, почв, энергии. Глобализация способствовала усугублению состояния окружающей среды за счет ускорения мирового экономического роста, в частности в развивающихся странах. Финансовый кризис вызвал регрессию, но принципиальных изменений в долгосрочной перспективе не произойдет.

Ранее экологический фактор тоже оказывал определенное влияние на мировое развитие, но до 1960-1970-х воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду ограничивалось отдельными компонентами. Впоследствии это влияние распространилось на все составляющие экологии. Современные экономические и социальные проблемы охраны окружающей среды стали актуальными в последние десятилетия двадцатого века, а к началу текущего столетия их воздействие начало ощущаться особенно остро и приобрело глобальный характер. Эта масштабность выражается во влиянии и на мировое развитие, и на принимаемые меры.

С основными проблемами охраны окружающей среды человечество столкнулось еще после промышленной революции девятнадцатого века, особенно после 1960-1970 годов. К началу девяностых население планеты производило максимально допустимую нагрузку. В настоящее время, по мнению некоторых ученых, масштабы потребления превысили возможности окружающей среды на 25-30 %, а экологический долг человечества оценивается в 4 трлн долларов. Учитывая, что большинство проблем возникают значительно позже вызвавших их причин, ситуация долго не будет улучшаться даже в случае незамедлительного прекращения негативного влияния на окружающую среду. В первую очередь это касается истончения озонового слоя и изменения климата.

Развитие экономики — основная причина экологических проблем. Охрана окружающей среды ситуацию не спасает, поскольку всех принимаемых мер недостаточно, а чтобы действительно наступил какой-то положительный эффект, они должны быть глобальными. Причинами проблем являются резкое и не всегда оправданное увеличение расходования ресурсов, создание оружия массового поражения, усиление неравномерности в социально-экономическом развитии между развивающимися и развитыми странами, отрицательное воздействие производств на окружающую среду и так далее.

Сегодня проблемы природопользования и охраны окружающей среды провоцируют уже не только развитые страны, но и быстроразвивающиеся государства. Например, в 2007 году Китай вышел на первое место в мире по выбросам СО₂ в атмосферу (20,9 % мировых выбросов), на втором месте США с показателем 19,9 %. Другими крупными загрязнителями стали Европейский Союз (11,3 %), Россия (5,4 %), Индия (меньше 5 %).

Глобальное потепление

Повышение средней температуры отмечается с семидесятых годов прошлого столетия. С начала XIX века средняя температура воздуха возросла на 0,74 градуса по Цельсию, примерно две трети этого значения приходятся на период времени после 1980-го. Было установлено, что на повышение температур, уменьшение количества льда и снега на вечно замерзших участках, повышение уровня Мирового океана и на некоторые аномальные климатические явления (окисление океана, волны жары, засухи) влияет деятельность человека.

Политика противодействия включает смягчение процесса за счет сокращения выброса углекислых газов. Достичь этого можно за счет использования экологически чистых источников энергии и сокращения объемов потребляемого сырья, использования технологических решений, способствующих уменьшению выбросов (например, создание подземных хранилищ углекислого газа). Основными проблемами охраны окружающей среды в этом отношении являются необходимость значительных капиталовложений, климатический скептицизм, игнорирование необходимости сокращения производства (поскольку это ведет к экономическим убыткам) и так далее.

Климатический скептицизм

Основные проблемы охраны окружающей среды являются значительными и осознаются большинством населения, но вместе с тем часть общественности не доверяет научным данным о глобальном потеплении и результатам других исследований, связанных с темой экологии. Климатический скептицизм во многих странах мира мешает политическим решениям, направленным в первую очередь на предотвращение глобального потепления. Выделяют трендовый скептицизм, то есть непризнание факта повышения температур; атрибутивный, то есть непризнание антропогенного характера изменения климата; скептицизм в отношении ущерба, то есть непризнание опасности глобального потепления. Это значительная современная проблема охраны окружающей среды.

Озоновые дыры в атмосфере

Значительному истончению озонового слоя со второй половины двадцатого века способствовало воздействие антропогенного фактора в виде активного выделения фреонов. Впервые озоновая дыра диаметром более 1000 километров была обнаружена в 1985 году над Антарктидой. Ученые установили, что это усиливает проникновение ультрафиолетовой солнечной радиации. Это провоцирует увеличение смертности среди морских животных растений, учащение случаев рака кожи у людей, повреждение зерновых культур.

В ответ на исследования был разработан Монреальский протокол, устанавливающий сроки, в течение которых разрушающие озоновый слой вещества должны быть сняты с производства и исключены из использования. Протокол вступил в силу с начала 1989 года. Большинство стран заменили хлор- и бромсодержащие фреоны другими веществами, не вступающими в реакцию с озоном. Но в атмосфере уже накопилось достаточно большое количество разрушающих веществ, которые будут оказывать негативное влияние еще десятки лет, так что процесс растянется на долгие годы.

Несмотря на ограничения, которые установил Монреальский договор, в некоторых странах (в частности, азиатского региона) выбросы в атмосферу производятся незарегистрированными производствами. Это значительная проблема для экологии и охраны окружающей среды. Установлено, что источники выбросов находятся между Китаем, Кореей и Монголией, где-то в Восточной Азии. Экологи добились от китайских производителей признания в использовании при производстве запрещенных веществ, но к ответственности никого привлечь не удалось.

Захоронение радиоактивных отходов

Отходы, которые представляют опасность, должны собираться, модифицироваться и утилизироваться отдельно от остальных видов сырья. Перед началом утилизации такие отходы нужно рассортировать по степени радиоактивности, форме и периоду распада. В дальнейшем их подвергают обработке путем прессовки и фильтрации, выпаривания или сжигания, жидкие отходы фиксируются или остекловываются, помещаются в специальные контейнеры с утолщенными стенками из специального материала для транспортировки к месту постоянного хранения.

Проблемой охраны окружающей природной среды от негативного влияние радиоактивных отходов является нерентабельность этой сферы из-за дороговизны обращения с таким видом сырья. Для производителей оказывается очень экономически невыгодно правильно утилизировать опасные отходы, так что они просто сбрасываются на свалки или в сточные воды. Это вызывает загрязнение лито- и гидросферы, что становится причиной уменьшения биологического разнообразия, осушения почв, снижения площади лесов и сельскохозяйственных угодий и так далее.

Возможность ядерной зимы

Гипотетическое радикальное изменение климата в результате ядерного столкновения считается реальной угрозой. Предполагается, что в результате взрыва нескольких сотен боеприпасов температура снизится до арктической. Теория впервые была высказана Г. Голицыным в Советском Союзе и К. Саганом в Штатах, современные расчеты и компьютерное моделирование показывают, что ядерная война действительно может дать беспрецедентный климатический эффект, который сравним с малым ледниковым периодом.

Так, вероятность ядерного удара является не только значительной политической, социальной и правовой проблемой, но и проблемой окружающей среды в том числе. США являются единственным на данный момент государством, применившим ядерное оружие в реальных военных действиях, но эксперты исходя из современных условий и ситуации на международной арене называют потенциальными соперниками в ядерной войне не только Штаты, но и другие страны НАТО, КНР, КНДР. В Америке в настоящее время обсуждается возможность уничтожения ядерных объектов в Пакистане, Иране и КНДР, а руководитель Северной Кореи уже неоднократно угрожал наращиванием ядерной программы. Проблемой является неготовность государств к сотрудничеству и реальному, а не номинативному обеспечению мира.

Мировой океан: реальные проблемы

Охрана окружающей среды в России затрагивает проблемы Мирового океана: воды загрязняются нефтепродуктами, транспортировка грузов может окончиться крушением судна, вредные вещества попадают в воду из-за стихийных катастроф (в 2007 году в Керченском проливе во время шторма затонули четыре судна, два сели на мель, были повреждены два танкера, а ущерб составил 6,5 млрд рублей), происходят утечки при добыче из скважин, опасным загрязнителем являются сточные воды, увеличение массы фитопланктона (цветение воды) может угрожать снижением способности экосистем к самостоятельному регулированию (в озере Байкал, например, аномально разрослись несвойственные водоросли вследствие обширного сбора очистными сооружениями вредных химических веществ).

Глобальные меры по спасению Мирового океана включают в себя:

1. Разработку квот на углеродное загрязнение.
2. Содействие укреплению экологичной экономики в развивающих странах. Экономической проблемой охраны окружающей среды является недостаток средств и нежелание развивающихся стран тратить часть дохода на обеспечение стабильности экосистем. Поэтому мировому сообществу необходимо поддержать полезную для окружающей среды инициативу, выделить средства для обеспечения охраны окружающей среды и т. д.
3. Наращивание возможностей научного контроля состояния океанов и прибрежных районов, разработка новых технологий мониторинга.
4. Содействие развитию ответственного рыболовства и аквакультуры в рамках проведения национальной экологической политики.
5. Устранение недостатков в правовом режиме открытого моря и внесение необходимых изменений в Конвенцию ООН по морскому праву.
6. Содействие (субсидирование и тому подобные меры) проведению частных исследований промышленного закисления океанов, поиску путей адаптации и смягчения последствий загрязнения.

Сокращение полезных ископаемых

За последние десятилетия выкачали примерно половину всей обнаруженной человечеством нефти. Достижению настолько высоких темпов способствовали невероятно быстрое развитие техники и естествознания. С каждым десятилетием в двадцатом веке увеличивался объем научно-исследовательской деятельности, постоянно совершенствовались геофизические методы и геологоразведочный процесс, увеличивалось количество ученых, занимающихся подобными вопросами. Для многих стран нефть является стержнем экономики, так что сокращение выкачки не предполагается.

Добыча и переработка полезных ископаемых является золотой жилой, так что многие предприниматели попросту не заботятся об экологической ситуации в глобальном масштабе. Говоря кратко, проблемой охраны окружающей среды в вопросе сокращения полезных копаемых является фактор утери экономической выгоды. Кроме того, добыча ведется с образованием огромного количества отходов производства, отличается значительным техногенным воздействием практически на все геосферы. Именно на долю добывающей промышленности приходится более 30 % выбросов в атмосферу и свыше 40 % нарушенных земель, 10 % объемов сточных вод.

Энергетика и экология

Поиск альтернативных источников является одним из вариантов решения проблем окружающей среды. Энергетика оказывает негативное воздействие на биосферу. Например, при сжигании топлива вырабатываются вещества, которые разрушают озоновую защиту, загрязняют почвы и водные ресурсы, медленно способствуют глобальному изменению климата, вызывают кислотные дожди и другие климатические аномалии, в выбросах ТЭС содержится большое количество тяжелых металлов и их соединений. Энергетика и проблемы охраны окружающей среды оказываются напрямую взаимосвязаны.

Решением проблем является поиск и использование альтернативных источников, в первую очередь солнца и ветра. При этом значительно сокращаются выбросы вредных веществ. Кроме того, значимым фактором улучшения экологической ситуации являются использование и улучшение очистительных устройств, экономия электроэнергии (в бытовых условиях и на производстве этого можно добиться простыми методами улучшения изоляционных свойств сооружений, заменой ламп накаливания на светодиодную продукцию и так далее).

Загрязнение почв

Загрязнение почв характеризуется превышением природного регионального фонового уровня содержания в почвах вредных химических веществ. Экологическую опасность представляет поступление различных химикатов и других загрязняющих веществ из антропогенных источников. Кроме того, источниками загрязнения являются коммунальные хозяйства и промышленные предприятия, транспорт, сельское хозяйство, захоронение радиоактивных отходов.

Проблемой развития охраны окружающей среды является обеспечение охраны почв. Именно стремление получить от почвы наибольшие ее возможности привело к деградации почвенного плодородного состава. Чтобы помочь земле вернуться к природному балансу и естественному равновесию, необходим контроль производства сельхозпродукции, промывка орошаемых участков, закрепление почв путем корневой системы растительности, распашка земель, полосное чередование культур, высадка защитных лесополос, минимизация обработки почвы. Целесообразно использование только безопасных удобрений и применение природных методов борьбы с вредителями.

В этой сфере тоже имеются экономические проблемы охраны окружающей среды. Многие методы требуют значительных капиталовложений. Государство обеспечивает льготы и субсидии фермерам, которые следуют правилам охраны окружающей среды, но этого не всегда оказывается достаточно. Например, чтобы определить реальную необходимость внесения удобрений, нужно предварительно провести химический анализ почвы, а это очень дорогостоящая процедура. Кроме того, подобный анализ проводится далеко не каждой лабораторией — это другая проблема охраны окружающей среды. Кратко говоря, чтобы остановить процесс загрязнения почв, нужно не только принимать правильные меры, но и обеспечивать их на всех уровнях (не только национальном, но и местном).

Мероприятия по охране природы

Охраной природы называется совокупность мероприятий по сохранению, разумному использованию и возобновлению природных ресурсов и естественной среды. Все мероприятия в этой сфере можно разделить на естественнонаучные, экономические, административно-правовые и технико-производственные. Осуществляются эти меры в международном масштабе, общегосударственном или в пределах отдельного региона. На первых этапах формирования представлений о необходимости природоохранных мер они предпринимались только на территориях с уникальными биосистемами. В дальнейшем проблемы в области охраны окружающей среды усугубились, потребовали решительных мер, регулирования расходования природных ресурсов в нормативно-правовых актах.

В России первые комиссии, занимавшиеся охраной природной среды, были созданы после революции. Новый период активизации деятельности по охране природы пришелся на 1960-1980 годы. Первое издание «Красной книги» вышло в свет в 1978 году. В перечне содержались данные об исчезающих видах, которые встречаются на территории Советского Союза.

В 1948 году был создан Международный союз охраны природы — неправительственное объединение, включившее большое государственных и общественных организаций. Начиная со второй половины двадцатого века в целом развернулось активное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды на международном уровне. Проблемы обсуждались в рамках Стокгольмской конференции, в соответствии с решениями которой была создана Программа ЮНЕП. Программа спонсирует развитие солнечной энергии, проект по охране болот на Ближнем Востоке, комиссия публикует отчеты, большое количество информационных бюллетеней и докладов, разрабатывает экологическую политику, обеспечивает коммуникации и так далее.

Экологическая политика

Экологическая политика, то есть определенная совокупность намерений и принципов деятельности для достижения целей и задач, поставленных экологическим планом, стремится к решению экономических и социальных проблем охраны окружающей среды на глобальном, государственном, региональном, местном и корпоративном уровнях. Но разработка плана мероприятий — это далеко не все.

Проблемы энергетики и охраны окружающей среды, экологии и экономики должны решаться на всех уровнях. Так, если рядовые производители и домохозяйства не станут следовать основным пунктам национальной экологической политики на местном уровне, никакого положительного эффекта ожидать не придется.

Можно выделить следующие методы экологической политики:

1. Административно-контрольные: стандартизация, лицензирование хозяйственной деятельности, экологическая экспертиза, экологический аудит, мониторинг, контроль за соблюдением законодательства в области охраны природы, целевые программы и так далее.
2. Технико-технологические. Охрана окружающей среды и решение экологических проблем осуществляются в ходе применения специальных технико-технологических средств и решений. Это улучшение технологий, внедрение новых способов производства и так далее.
3. Законодательно-правовые (проблемы охраны окружающей среды на законодательном уровне): разработка, утверждение и осуществление на практике положений нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между обществом и природой.
4. Экономические: создание целевых программ, налогообложения, системы платежей, льгот и других стимулов, планирование природопользования.
5. Политические методы: акции и другие действия политиков, направленные на защиту окружающей среды.
6. Воспитательно-образовательные. Подобные методы способствуют моральной ответственности граждан и формированию верного экологического сознания. Это является необходимым элементом экополитики.

Важную роль в формировании и насаждении экологической политики для решения проблем охраны окружающей среды играет государство. На государственном уровне координируется деятельность всех субъектов, проводится контроль за соблюдением нормативно-правовых актов в области охраны природы и так далее. Хозяйственно-экономические субъекты, в соответствии с нормативно-правовыми актами, обязаны заботиться о сохранении природы, учитывать воздействие процесса производства на окружающую среду, устранять вероятные вредные последствия. Политические партии в рамках экологической политики способствую формированию экологического сознания, разрабатывают собственные стратегии и в случае победы на выборах реализуют их на практике. В принятии значимых для экологии решений также играют исключительную роль общественные организации.

Экономика и экология

Экономика, экологические проблемы и охрана окружающей среды — это взаимосвязанные компоненты. Огромное влияние на природу человек оказывает именно в процессе хозяйственной деятельности. При нерациональной деятельности наносится ущерб, который сказывается на экологической безопасности всего человечества. При этом основные пути решения проблем охраны окружающей среды напрямую связаны с необходимостью значительных финансовых вложений в разработки, научную деятельность, мониторинг и контроль.

Для каждого государства существует свой перечень проблем. Экономические проблемы охраны окружающей среды многочисленны: сокращение сельскохозяйственных угодий, снижение эффективности производств, низкие условия труда, снижение плодородия почв, увеличение количества промышленных отходов, отсутствие улучшений в условиях природопользования и так далее. Устранением этих факторов занимаются на государственном уровне.