Внешняя политика Казахстана. Министерство иностранных дел Республики Казахстан. Стратегические партнеры Казахстана

Внешней политике Казахстана едва исполнилось 25 лет. После обретения независимости в 1991 году страна должна была практически с нуля сформировать международную политику, потому что ранее за все основные направления отвечало союзное министерство. Имея протяженную общую границу с геополитическими тяжеловесами, как Россия и Китай, страна пытается вести сбалансированную, многовекторную политику. США также имеют свои интересы в Казахстане, так как это страна с хорошим географическим положением и богатыми запасами полезных ископаемых.

Немного истории

Во времена казахских ханств никаких внешнеполитических ведомств еще не было, всеми международными делами занималась канцелярия хана и его специальные посланники. Основное направление внешней политики было направлено на расширение территорий, контроль над торговыми путями и международной торговлей. Все развитие международных отношений находилось в руках хана. В период недолгого существования Туркестанской автономной социалистической республики (после Октябрьской революции) работал наркомат иностранных дел. Наркомат занимался отношениями с другими государствами, торговлей и защитой интересов своих граждан. Пост министра иностранных дел в советском Казахстане появился в 1944 году, когда все республики получили право заниматься внешнеполитической деятельностью, конечно в несколько урезанном виде. Полноценное министерство иностранных дел Казахстана было образовано в 1991 году.

МИД Казахстана

Министерство иностранных дел является центральным исполнительным органом, который осуществляет внешнеполитическую деятельность и управляет системой дипломатических учреждений и Комитетом информации МИДа. Министр назначается и увольняется президентом Казахстана без согласования и консультации с парламентом. Глава ведомства является первым руководителем и управляет министерством, состоящим из центрального аппарата и заграничных учреждений. В 2007 году в составе ведомства организован Комитет информации, главной задачей которого является формирование положительного имиджа страны в мире. Комитет реализует и контролирует имиджевые программы во внешней политике Казахстана.

Направления международной политики

Внешняя политика Казахстана на современном этапе определяется ее географическим и геополитическим положением. Страна с богатыми природными ресурсами, соседствуя с Китаем и Россией, и находясь вблизи нестабильного Афганистана, просто вынуждена маневрировать между различными центрами силы. С момента обретения независимости страна проводила многовекторную международную политику. Казахстан проводит предсказуемую и сбалансированную политику, и теперь стал полноправным участником многих международных и интеграционных объединений. Страна имеет имидж серьезного и надежного партнера. Президент Назарбаев Н. А. подчеркивал, что внешняя политика Казахстана направлена на установление добрососедских отношений с Россией и Китаем, стратегическое партнерство с США и многосторонние отношения с Европейским Союзом. Тесные отношения также связывают страну с Турцией, как тюркоязычной страной, и другими мусульманскими странами. С бывшими постсоветскими государствами, особенно с центральноазиатскими, поддерживаются нормальные, рабочие отношения.

Отношения с Россией

Основополагающим документом, регулирующим отношения между Казахстаном и Россией, стал Договор о вечной дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанный в 1992 году. Договор устанавливал принципы сотрудничества во всех сферах деятельности от экономических до внешнеполитических, признавал незыблемость существующих границ. Казахстан всегда подчеркивал приоритет отношений с Россией, которая является одним из основных экономических партнеров страны. Казахстан вошел в Организацию Договора о коллективной безопасности, Шанхайскую организацию сотрудничества, где ведущую роль играет Россия. Страна является важным партнером России в процессе сирийского мирного процесса, организовав переговоры международных посредников и воюющих сторон. Отношения между Казахстаном и Россией носят партнерских характер по многим вопросам экономики и политики. В тоже время, страна старается вести независимую международную политику. Казахстан развивает хорошие отношения с Украиной и западными странами. Страна держит нейтральную позицию по вопросу присоединению Крыма, не признала независимости Южной Осетии и Абхазии.

Постсоветская интеграция

Казахстан всегда выступал за тесные интеграционные связи между бывшими советскими республиками. Еще в 1994 году Президент Казахстана предложил создать Евразийский союз. После длительного процесса Россия, Казахстан и Белоруссия создали Евразийское экономическое пространство, позднее к ним присоединились Кыргызстан и Армения. Страны теперь имеют единое экономическое пространство, со свободным перемещением капитала, людей, товаров и услуг. Созданы наднациональные органы управления. Руководством страны неоднократно подчеркивалось, что страны ЕАЭС - это стратегические партнеры Казахстана.

Большой сосед

Казахстан стремится развивать партнерские отношения с Китаем, самой большой экономикой мира и одним из основных торговых партнеров. Страны урегулировали спорные вопросы по демаркации границы, 57 % спорных земель, общей площадью около 1000 квадратных километров, будет принадлежать Казахстану, а 43 % - Китаю. Казахстан и Китай заключили более 50 международных договоров, которые регулируют отношения между странами во всех сферах деятельности. Страны взаимодействуют в рамках Шанхайской организации сотрудничества и экономического пояса Шелкового пути, проекта, который инициировал Китай. Создание инфраструктуры на транспортном пути из Китая в Европу еще более укрепит экономические связи между странами. Китай является одним из крупнейших инвесторов в нефтегазовую отрасль Казахстана. Между странами работает свободная торговая зона Хоргос, через которую идет поток китайских потребительских товаров в страны Центральной Азии. Внешняя политика Казахстана в отношении Китая имеет ярко выраженную экономическую направленность.

Америка превыше всего?

США была одной из первых стран, признавшей Казахстан и открывшей свое посольство. Основой двухстороннего сотрудничества стало принятие Казахстаном политики ядерного нераспространения и безопасности. В те годы на ядерное разоружение США выделили 300 миллионов долларов. Казахстан и США давно и тесно сотрудничают в области инвестиций, торговли, региональной безопасности, особенно связанных с Афганистаном. Около 300 американских компаний работает в стране, а объем американских инвестиций достиг 50 миллиардов долларов. Американская компания "Шеврон" вообще была одним из первых инвесторов страны, получив 50 % в консорциуме, разрабатывающем Тенгизское нефтяное месторождение. Казахстан и США проводят совместные военные учения, а подразделения казахстанской армии участвуют в миссиях в Афганистане и Ираке. США называют Казахстан своим стратегическим партнером в регионе.

Центральноазиатские соседи

В наследство от распавшейся империи Казахстану достались непростые отношения с новыми независимыми государствами Центральной Азии. Казахстан, являясь самой богатой страной региона, с несомненными успехами в рыночных и политических реформах, по праву претендует на лидерство в регионе. К чему страны региона относятся без энтузиазма, считая, что в регионе есть другой лидер - Россия, без которой не могут решаться любые интеграционные вопросы. Казахстан сотрудничает со своими соседями в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, нелегального оборота наркотиков, миграции. Для всех стран вопрос стабильности Афганистана - это вопрос выживания. Внешняя политика Казахстана в отношении центральноазиатских стран очень прагматична. В последние годы улучшились отношения с Узбекистаном и Кыргызстаном. В марте 2018 года первые за 13 лет Казахстану удалось собрать саммит глав центральноазиатских стран в Астане.

Тюркский вопрос

Первой страной, признавшей независимый Казахстан, стала Турция, страны связывает общность культуры и религии. Турция стремится стать лидером тюркоязычных стран, однако Казахстан не хочет развивать особые двухсторонние отношения в ущерб другим направлениям. Президент Назарбаев Н. А. в беседе с премьер-министром Турции сказал, что Казахстан навсегда распрощался с синдромом "старшего брата". В многовекторной внешней политике Казахстана у Турции важнейшая роль только в сфере образования и культуры, ввиду общности истории тюркского мира. В отношениях двух стран нет больших проблем, позиции по многим международным вопросам совпадают. Страны реализуют совместные проекты в транспортной, энергетической, строительной отрасли. Казахстан, имея дружеские отношения и с Россией и Турцией, способствовал примирению сторон после инцидента со сбитым самолетом в Сирии.

Международными организации и Казахстан

После получения независимости важным направлением внешней политики страны является сотрудничество с международными организациями. Начиная с 1992 года, Казахстан стал членом всех основных институтов занимающихся мировой и региональной безопасностью и экономической интеграцией. В стране работают представительства 15 организаций ООН, включая ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ВОЗ. Сотрудничество Казахстана и международных организаций развивается в самых различных сферах, в том числе это гендерные вопросы, борьба с наркотиками и преступностью, здравоохранение, гуманитарные вопросы. Казахстан председательствовал в крупнейших мировых организациях в Совете безопасности ООН, ОБСЕ, ОИС (Организации исламского сотрудничества). Страна является соучредителем таких крупных интеграционных объединений как ШОС, ОДКБ, ЕАЭС, СНГ.

Казахстан и Объединенные нации

В марте 1992 года Казахстан вступил в Организацию объединенных наций, став 168 членом. Усилия Казахстана в ООН направлены на укрепление мира, режима нераспространения ядерного оружия и устойчивого развития. Большое значение имеет инициатива президента Назарбаева Н.А. озвученная в ООН по проведению Совета по мерам взаимного сотрудничества и доверия в Азии. Были проведены три совещания совета, которые способствовали налаживанию отношений Казахстана с азиатскими странами. По инициативе Казахстана в ООН, экономический комитет организации принял программу СПЕКА по содействию развитию стран Центральной Азии. В 2017 году страна впервые стала непостоянным членом совета безопасности ООН. А с 1 января 2018 года Казахстан стал председателем Совета Безопасности ООН.

Председательство в ОБСЕ

Международным признанием Казахстана, достижений в реформировании политической системы и развития свободной рыночной экономики стало председательство Казахстан в ОБСЕ. Организация по сотрудничеству и безопасности в Европе занимается вопросами безопасности, улаживанием конфликтных ситуаций, экономическим сотрудничеством. Сотрудничество Казахстана и ОБСЕ было направлено на совершенствование политической и судебной системы, института по правам человека в стране. В региональном плане реализуются программы по укреплению трансграничной безопасности, регулированию водных ресурсов, энергетике. Важным направлением сотрудничества является борьба с нелегальной миграцией, инициатором которой стал Казахстан. Избрание председателем ОБСЕ в 2010 году свидетельствует о том, что страна признана лидером региона, продвигающим либеральные ценности, включая рыночную экономику, демократию и толерантность.