Депутатский запрос - важный инструмент контроля исполнительной власти со стороны законодательной. Он позволяет депутатам получать необходимую информацию и решать насущные проблемы граждан. Однако не каждый знает, как правильно подать депутатский запрос. Давайте разберемся в этом подробно.
Что такое депутатский запрос и кто может его подавать
Депутатский запрос - это официальное обращение депутата к государственным органам или должностным лицам с требованием предоставить информацию или принять меры по вопросам, входящим в их компетенцию. Такое определение депутатского запроса дается в Федеральном законе "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы".
Правом на депутатский запрос обладают:
- Депутаты Государственной Думы
- Члены Совета Федерации
- Депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ
- Депутаты представительных органов муниципальных образований
Основное отличие депутатского запроса от обычного обращения гражданина заключается в том, что на него установлен более короткий срок ответа - 30 дней. Кроме того, депутатский запрос обладает большей юридической силой.
Известные депутаты активно используют свое право на запрос. Например, депутат Госдумы В.Жириновский подал более 500 депутатских запросов за время своей деятельности. А депутат Госдумы Д.Гудков направил запросы в ФСБ и МВД по поводу избиений оппозиционеров.
Всего депутатами Госдумы ежегодно подается около 2 тысяч запросов, из них примерно половина - к Правительству РФ.
Куда и по каким вопросам можно подавать депутатский запрос
Согласно закону, депутатский запрос может быть адресован:
- Председателю Правительства РФ
- Членам Правительства РФ
- Руководителям других федеральных органов исполнительной власти
- Генеральному прокурору РФ
- Главе Следственного комитета РФ
- Председателю Центрального банка РФ
- Руководителям региональных органов власти
- Главам органов местного самоуправления
Тематика депутатских запросов может охватывать любые вопросы, относящиеся к компетенции адресата. Например, это могут быть запросы:
- О предоставлении информации
- О проведении проверок
- Об изменении нормативных актов
- О решении социальных проблем
Нельзя направлять запросы, касающиеся уголовных дел или материалов следствия. Это будет нарушением.
Депутат Д.Гудков удачно использовал запрос для получения данных о численности сотрудников правоохранительных органов. А вот запрос другого депутата о возбуждении уголовного дела был признан неправомерным.
По статистике, больше всего запросов касается социальной сферы, экономики, государственного управления.
Как правильно составить депутатский запрос
Депутатский запрос оформляется на специальном бланке установленной формы, который депутат получает в аппарате соответствующего представительного органа.
Запрос должен содержать:
- Наименование адресата
- ФИО и должность депутата
- Суть обращения
- Перечень запрашиваемых сведений и документов
- Срок исполнения запроса
- Дату составления
- Подпись депутата
Язык депутатского запроса должен быть официальным, четким, лаконичным. Излагать суть нужно максимально конкретно.
Например:
Уважаемый Иван Иванович!
Прошу Вас предоставить информацию о расходовании бюджетных средств, выделенных в 2022 году на ремонт дорог в г. Омске. Перечень конкретных данных, необходимых для предоставления, изложен в приложении No1.
Запрашиваемые сведения прошу направить в срок до 1 ноября 2022 года.
С уважением,
И.Петров
Основные ошибки при составлении запроса:
- Некорректные формулировки
- Нечеткий перечень запрашиваемых данных
- Отсутствие ссылок на документы
- Несоблюдение сроков исполнения
Чтобы запрос был убедителен, важно грамотно обосновать необходимость запрашиваемых сведений.
Как подать депутатский запрос
Депутат направляет подписанный запрос непосредственно адресату по почте или с курьером, не оглашая его публично.
Допускается также передача запроса через аппарат Госдумы или другого законодательного органа. В этом случае требуется сопроводительное письмо за подписью руководителя аппарата.
К запросу могут прилагаться:
- Копии документов
- Фото- и видеоматериалы
- Результаты экспертиз
- Жалобы и обращения граждан
Депутаты Госдумы и Совета Федерации подают запросы самостоятельно. Депутаты региональных и местных органов - через соответствующий аппарат.
Какие сроки рассмотрения депутатского запроса
Согласно закону, ответ на депутатский запрос должен быть предоставлен в течение 30 дней с момента его получения адресатом.
Этот срок может быть продлен до 60 дней, если требуется дополнительное изучение или проверка. При этом депутат должен быть уведомлен о продлении срока заблаговременно.
В исключительных случаях предусмотрено сокращение срока до 10 дней, например, при чрезвычайных ситуациях.
По данным Госдумы, около 85% запросов исполняется в срок до 30 дней, 10% - со значительным опозданием, 5% - досрочно.
Права депутата при рассмотрении депутатского запроса
Депутат, направивший запрос, может лично участвовать в его рассмотрении соответствующим органом власти.
Ему разрешен доступ даже на закрытые заседания по теме запроса. При этом депутат должен быть извещен о дате рассмотрения не позднее чем за 3 дня.
Кроме того, депутат вправе:
- Задавать вопросы должностным лицам
- Знакомиться с документами
- Получать копии необходимых материалов
Адресат запроса обязан обеспечить депутату возможность осуществления этих прав в полном объеме.
Ответ на депутатский запрос и дальнейшие действия
Ответ оформляется на официальном бланке и подписывается руководителем органа власти, которому адресован запрос.
Возможны варианты ответа:
- Предоставление запрашиваемой информации
- Отказ в предоставлении информации
- Сообщение о принятых мерах
Если депутат не удовлетворен ответом или не получил его, он может обжаловать бездействие в вышестоящих инстанциях или прокуратуре.
Также депутат вправе:
- Подать повторный запрос
- Инициировать парламентское расследование
- Поставить вопрос о недоверии чиновнику
По данным Госдумы, около 70% запросов удовлетворяются полностью, 20% - частично, 10% остаются без ответа.
