Общеизвестно, что разные способы экспертных оценок достаточно распространены в экологии. Таким образом, становится возможным решение многих задач, связанных с организацией охраны природы. При этом обеспечивается сочетание территориальных и отраслевых принципов.
Государственная экологическая экспертиза проводится относительно всех проектов хозяйственной или прочей деятельности, которая может негативно повлиять на состояние природной среды. Заключения специалистов основываются на сведениях, содержащих оценку влияния на окружающую среду (ОВОС). Данную оценку производит заказчик проекта. В нее входит анализ, систематизация и распространение сведений о воздействии. Кроме того, указываются описания конкретных мероприятий, направленных на обеспечение охраны природы. Оценка влияния на окружающие условия осуществляется в соответствии с экологическим состоянием района в том месте, где планируется разместить объект. Работы осуществляются с учетом перспектив регионального социально-экономического развития, видов и мощностей воздействия на природу и антропогенную среду и требований существующего природоохранного законодательства.
Государственная экологическая экспертиза решает несколько задач. В первую очередь, в ее функции входит определение степени опасности предполагаемой (планируемой) либо уже осуществляемой хозяйственной деятельности, которая может в будущем (или настоящем) оказать прямое либо косвенное влияние на здоровье населения и состояние природной среды. Вместе с этим государственная экологическая экспертиза предусматривает проведение проверки соответствия деятельности существующему природоохранному законодательству. Кроме того, устанавливается обоснованность и достаточность предполагаемых по проекту природоохранных мер. Государственная экологическая экспертиза реализуется федеральным особо уполномоченным госорганом в соответствующей области (либо его территориальным представительством). Проверку может осуществлять или Госкомэкология РФ, или Министерство охраны природы. Уполномоченным органом является и Министерство природных ресурсов.
Государственная экологическая экспертиза осуществляется в соответствии с принципами законности, комплексности, научной обоснованности, гласности, а также при участии позиции общественности. В проведении оценки не должны принимать участие лица, которые могут быть заинтересованы в ее исходе. Целесообразно участие юридических лиц для проверки законности и анализа правовых вопросов проводимой оценки.
Объекты государственной экологической экспертизы представляют собой не только промышленные проекты. Перечень оцениваемых элементов постоянно расширяется. Так, к объектам экспертизы могут быть отнесены различные проекты госпланов, программ, основных ориентиров, концепций, схем размещения производительных мощностей и сфер народного хозяйства. В категорию оцениваемых элементов может быть включена предплановая документация о развитии хозяйственной и прочей деятельности, осуществление которой может негативно повлиять на состояние природы. Кроме того, этими объектами могут стать и инструктивно-методические, нормативно-технические акты и документы, которые регламентируют осуществление хозяйственной деятельности. Оценке и проверке подлежит также документация по созданию и разработке новых технологий, техники, веществ, материалов, в том числе и закупаемых за границей. Экспертиза применяется по отношению к ввозимым и вывозимым из-за рубежа товарам. Наряду с оценкой воздействия на природу деятельности предприятий, работающих на определенной территории, целесообразной является проверка состояния окружающей среды и в регионе в целом.
