Земельная доля это особая форма права на землю, которая появилась в 1990-х годах в процессе приватизации. Земельная доля это надел в общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья бывших колхозов и совхозов.
Понятие земельной доли было введено Федеральным законом No101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В статье 15 этого закона дается определение земельной доли.
История появления земельных долей
Земельные доли появились в результате приватизации земель сельхозназначения в 1990-х годах. Ранее земля находилась в собственности колхозов и совхозов. После их распада земля была разделена на уравнительные доли между работниками этих хозяйств.
Таким образом, земельная доля это часть земель бывших колхозов и совхозов, которая была бесплатно передана гражданам в собственность в ходе земельной реформы.
Определение размеров земельных долей
Федеральный закон No101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует порядок определения размеров земельных долей. Согласно статье 15, размер земельной доли определяется исходя из площади сельхозугодий, которые находились у колхоза или совхоза на момент приватизации.
При этом площадь сельхозугодий делится на число работников данного предприятия. Таким образом, все получают примерно равные наделы земли.
Порядок выделения земельных долей
Земельная доля изначально представляет собой долю "на бумаге". Фактический земельный участок формируется позже в процессе выделения доли "в натуре".
Выделение земельной доли в натуре осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности. При этом учитываются интересы всех участников.
Права собственников земельных долей
Обладатели земельных долей имеют право:
- Распоряжаться своей долей (продавать, дарить, завещать)
- Требовать выделения доли в натуре в виде отдельного земельного участка
- Участвовать в управлении общей собственностью
- Получать часть прибыли от использования земли
Таким образом, земельные доли играют важную роль в земельных отношениях и обеспечивают права граждан на землю.
Проблемы, связанные с земельными долями
Несмотря на важное значение земельных долей, на практике существует ряд проблем, связанных с их использованием и оборотом.
Одна из основных проблем - невысокая активность граждан в отношении своих земельных долей. Многие получили доли, но фактически ими не пользуются и не распоряжаются.
Причины низкой активности владельцев долей
Среди причин пассивного отношения к земельным долям можно выделить:
- Отсутствие средств на обработку земли
- Сложность процедуры выделения доли в натуре
- Нежелание участвовать в деятельности коллективных хозяйств
Таким образом, многие земельные доли фактически не используются по назначению.
Способы активизации оборота долей
Для активизации оборота земельных долей государство предпринимает различные меры.
В частности, в Федеральный закон 101 были внесены поправки, упрощающие процедуру выделения земельных долей.
Кроме того, оказывается государственная поддержка фермерским хозяйствам, что стимулирует граждан обрабатывать свои земельные участки.
Проблема дробления земельных участков
Еще одна распространенная проблема - чрезмерное дробление земельных участков при выделении долей.
Это приводит к появлению большого количества мелких, разбросанных участков, что затрудняет их эффективное использование.
Пути решения проблемы дробления
Для решения проблемы излишнего дробления применяются следующие меры:
- Установление минимального размера выделяемых участков
- Стимулирование добровольного объединения собственников долей
- Проведение работ по межеванию земель
Таким образом, несмотря на имеющиеся проблемы, институт земельных долей по-прежнему играет большую роль в сельском хозяйстве России.
Различия в размерах земельных долей
Несмотря на изначально уравнительный принцип распределения, на практике наблюдаются значительные различия в размерах земельных долей.
Это связано с тем, что при приватизации учитывались такие факторы, как стаж работы в колхозе, наличие наград и званий. В результате одни получили большие наделы, а другие - совсем небольшие.
Последствия неравенства долей
Такая ситуация приводит к имущественному неравенству сельских жителей. Обладатели крупных долей имеют больше возможностей для ведения бизнеса.
Кроме того, при совершении сделок крупные земельные доли ценятся дороже из-за экономии масштаба. Так создается еще больший разрыв.
Варианты объединения мелких долей
Для решения проблемы чрезмерного дробления существуют различные формы кооперации владельцев мелких земельных долей.
Например, они могут на добровольной основе объединять свои участки, сдавать их в аренду крупным агрохолдингам или создавать сельскохозяйственные кооперативы.
Государственная поддержка мелких землевладельцев
Государство также оказывает содействие владельцам небольших земельных долей.
В частности, для них предусмотрены льготные кредиты по программе 101 на развитие личных подсобных хозяйств.
Реализуются программы консультационной помощи по вопросам эффективного использования таких участков.
Перспективы оптимизации структуры землевладения
В перспективе ожидается дальнейшая консолидация земельных участков, укрупнение хозяйств и сокращение числа неиспользуемых долей.
Однако институт земельных долей будет и дальше играть важную роль, обеспечивая права граждан на землю.
Споры вокруг определения размеров земельных долей
Процесс определения размеров земельных долей не всегда проходил гладко и вызывал много споров.
К примеру, при подсчете общей площади сельхозугодий за основу часто брались неактуальные данные советских времен. Это приводило к недовольству.
Разногласия по поводу трудового стажа
Также возникали разногласия при подсчете трудового стажа, дающего право на получение земельной доли. Зачастую учетные документы были утеряны.
Из-за этого некоторые работники считали, что их незаслуженно лишили земельной доли или уменьшили ее размер.
Споры по поводу категорий земель
Кроме того, были разногласия по поводу того, какие именно земли подлежат делению на доли.
К примеру, спорным был вопрос о включении в раздел лесов, водоемов, дорог и других несельскохозяйственных угодий.
Судебные тяжбы участников долевой собственности
Многочисленные споры нередко приводили к судебным тяжбам между бывшими работниками колхозов и совхозов.
Рассмотрение таких дел затягивалось на годы, что тормозило развитие земельных отношений.
Поиск компромиссов через переговоры
Во многих случаях конфликты удавалось урегулировать через переговоры сторон.
К примеру, спорные вопросы решались путем корректировки размеров отдельных долей с согласия участников.
Так постепенно удавалось находить приемлемые для всех компромиссы.
Проблема отсутствия межевания земельных участков
Одной из ключевых проблем при определении земельных долей является отсутствие межевания земельных участков.
Из-за этого границы долей зачастую носят приблизительный характер, что порождает земельные споры.
Сложность проведения межевых работ
Проведение межевания - длительный и дорогостоящий процесс, требующий привлечения квалифицированных кадров.
К тому же часто возникают разногласия между участниками долевой собственности по поводу будущих границ.
Затраты на межевание как сдерживающий фактор
Высокая стоимость межевых работ зачастую останавливает собственников земельных долей от их проведения.
Особенно это касается владельцев небольших участков, для которых расходы на межевание непосильны.
Государственная поддержка межевания
Для решения этой проблемы государство оказывает финансовую помощь в проведении межевых работ.
Например, для участников долевой собственности предоставляются субсидии на межевание из федерального и региональных бюджетов.
Упрощение процедуры межевания
Кроме того, предпринимаются меры по упрощению самой процедуры межевания земельных участков.
Это позволит снизить стоимость работ и ускорить процесс оформления земельных долей.
Распространенные злоупотребления при получении земельных долей
К сожалению, процесс приватизации сельскохозяйственных земель не обошелся без злоупотреблений.
Некоторые руководители колхозов и совхозов использовали свое положение, чтобы получить львиную долю земель.
Присвоение чужих земельных долей
Распространенной проблемой было присвоение чужих земельных долей путем подделки документов.
Особенно часто этим грешили родственники руководителей колхозов, записывая землю на себя.
Вымогательство взяток за оформление долей
Зачастую руководители вымогали взятки за содействие в выделении и оформлении земельных наделов.
Отказ платить приводил к уменьшению размера полагающейся доли или вовсе к отказу в ее предоставлении.
Борьба государства с нарушениями земельного законодательства
Государство предпринимает активные меры по выявлению и пресечению подобных злоупотреблений.
Виновные в нарушениях земельного законодательства привлекаются к административной и уголовной ответственности.
Повышение правовой грамотности населения
Важную роль играет повышение правовой грамотности сельских жителей в вопросах землепользования.
Это помогает им защищать свои интересы и не допускать незаконного отчуждения земельных долей.
