В России обсуждается новая инициатива: обязать магазины выделять полки с бесплатными продуктами для пенсионеров и малообеспеченных граждан. Речь идет о продуктах с приближающимся сроком годности, которые в противном случае могли бы быть утилизированы. Как изменится жизнь россиян, если эта идея будет реализована? Какие подводные камни могут возникнуть при ее внедрении? Об этом читайте в нашей статье.
Депутаты выступили с предложением
Инициатива "Справедливой России" направлена на создание в магазинах специальных полок с бесплатной продукцией для пенсионеров и других социально незащищенных категорий граждан. Согласно исследованию Высшей школы экономики, на которое ссылаются авторы законопроекта, ежегодные потери от утилизации продуктов питания в России составляют около 1,6 трлн рублей.
В то время как значительная часть россиян (16%) вынуждена тратить практически весь свой доход на питание, около 10% населения страны живет за чертой бедности. Парадоксально, что одновременно с этим огромное количество продуктов питания ежегодно отправляется на свалку. По оценкам экспертов, если бы эти продукты были направлены на нужды нуждающихся, то могли бы обеспечить пропитанием около 30 миллионов человек.
Торговым точкам выгоднее выбрасывать продукты
Согласно действующему налоговому законодательству, компании, передающие продукты на благотворительность, обязаны уплатить 20% НДС, если стоимость передаваемых товаров превышает определенный порог. В то же время утилизация продуктов не облагается налогом. Такая нормативная база создает стимулы для магазинов избавляться от излишков продуктов путем утилизации, а не передачи их нуждающимся.
Для стимулирования благотворительной деятельности среди бизнеса депутаты от "Справедливой России" предлагают увеличить налоговый вычет за пожертвования. Аналогичный законопроект уже вносился в Госдуму представителями ЛДПР, которые предлагают полностью освободить от НДС передачу продуктов питания на благотворительные цели.
Идея о передаче излишков продуктов питания нуждающимся регулярно поднимается в Госдуме. Подобные инициативы озвучивались еще в 2019 году, а в 2021 и 2022 годах обсуждались на уровне фракций и министерств. В конце 2023 года Совет Федерации предложил полностью освободить от НДС товары, направляемые на благотворительность.
Почему закон до сих пор не принят
Идея фудшеринга в России находит поддержку как среди чиновников, так и среди представителей торговых сетей. Однако, несмотря на общий позитивный настрой, практическая реализация этой инициативы сталкивается с серьезными бюрократическими препятствиями.
Различные ведомства, ответственные за регулирование пищевой промышленности и здравоохранения, выдвигают множество требований и озабоченностей, которые существенно замедляют процесс принятия необходимых нормативных актов. Так, например, в ответ на законопроект ЛДПР о передаче продуктов с истекающим сроком годности на благотворительность, в Кабинете министров выразили опасения по поводу потенциальных рисков для здоровья потребителей.
Закон строго запрещает обращение продуктов с истекшим сроком годности. Использование таких продуктов может привести к серьезным последствиям для здоровья потребителей и повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность. Несмотря на это, идея создания полок с бесплатной едой остается актуальной. Главное условие - строгий контроль за соблюдением сроков годности.
Мнения специалистов о законопроекте
Зухра Павлова, доктор медицинских наук, говорит: "Ежедневно тонны еды отправляются на свалку прямо из наших магазинов. Почему, когда у кого-то пустой холодильник, мы выбрасываем продукты, которые еще вполне пригодны для употребления? Идея организации бесплатных раздач продуктов — это гуманный и логичный шаг. Главное — организовать этот процесс правильно".
Директор АНО "Фудшеринг" Александра Кумпан говорит: "Реализация идеи бесплатной раздачи продуктов требует решения множества задач: отбора продуктов с учетом сроков годности и совместимости, создания специальных зон выкладки, проверки документов получателей и предотвращения злоупотреблений".
Эксперты считают, что освобождение от НДС продуктов, предназначенных для фудшеринга, может существенно расширить масштабы этой инициативы. Вместе с тем представители общественных организаций выражают опасения, что некоторые компании могут использовать эту меру не по назначению, например для незаконных финансовых операций.
Не все продукты идут на выброс
В нашей стране активно развивается движение фудшеринга. Оно построено на волонтерских началах: каждый волонтер курирует несколько семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В результате работы с крупными торговыми сетями, такими как "ВкусВилл" и Х5 Group, тысячи людей получили возможность получить бесплатные продукты питания.
За несколько лет существования фудшеринга в России удалось оказать помощь десяткам тысяч нуждающихся. "В 2023 году мы передали более 300 тонн продуктов из супермаркетов, включая свежие фрукты и овощи", - поделилась директор по устойчивому развитию "Магнита" Надежда Галактионова. Всего помощь получили 220 тысяч человек.
