Сметная документация – обязательная часть проекта строительства сооружений, зданий, предприятий и входит в него в качестве отдельного раздела. Работа по проектированию осуществляется на основании договора с заказчиком юридическими и физлицами, имеющими лицензию на данную деятельность. Рассмотрим кратко состав и порядок разработки проектно-сметной документации.
Общие сведения
Согласно порядку разработки проектно-сметной документации, по договору заказчик должен передать исполнителю техзадание. В нем указываются сроки возведения объекта, его параметры, стадийность проектирования и прочие исходные сведения, необходимые для качественного выполнения работы. Задание может быть подготовлено и самим исполнителем по поручению заказчика.
В соответствии со ст. 761 ГК, проектировщик несет ответственность за своевременность разработки и качество документации.
Стадийность
Заказчик выбирает исполнителя, как правило, на конкурсной основе. Разработку проектно-сметной документации можно осуществлять в одну или две стадии. Первый вариант используется для технически несложных объектов, типовых зданий и сооружений, объектов технического переоснащения.
Разработка проектно-сметной документации для более сложных объектов осуществляется в 2 стадии. На первой создается проект, на второй – рабочая документация. Первый состоит, в свою очередь, из двух частей:
- Архитектурно-строительных чертежей (в т. ч. по организации работ, инженерному оборудованию и пр.).
- Смет и технико-экономических параметров.
Рабочая документация
Она разрабатывается после утверждения проекта. В рабочую документацию входит комплекс чертежей, в соответствии с которыми производятся строительно-монтажные работы. Чертежи выступают основанием для разработки и утверждения сметной документации. Они используются также при составлении сводных и локальных ведомостей о потребности в ресурсах.
Состав и порядок разработки сметной документации (общие правила)
Для определения стоимости строительных работ рекомендуется составлять расчеты:
- объектные и локальные;
- на отдельные виды расходов;
- стоимости строительства/ремонта.
Указанные расчеты включаются в состав проекта. При необходимости составляется сводка затрат. В составе рабочей документации присутствуют объектные и локальные сметы. Последние выступают в качестве первичных документов.
Локальные сметы разрабатываются на отдельные работы и расходы в соответствии с объемами, определившимися в ходе составления проекта и рабочей документации (чертежей). Они формируются также в случаях, когда размеры затрат и объемы работ подлежат уточнению.
В объектных сметах обобщаются сведения локальных документов по всему объекту в целом. Они выступают основанием для расчетов между подрядчиками и заказчиком.
Расчеты по отдельным видам затрат, необходимые для определения лимита сметы (если эти расходы не учтены в нормативах), составляются по правилам, предусмотренным для формирования локальных смет.
По сводным документам определяется объем расходов по всему строительству в целом. Эти расчеты включают в себя сведения объектных смет и расчетов по отдельным видам затрат.
Сводка расходов представляет собой документ, по которому определяется стоимость строительства, когда документация разрабатывается на объекты:
- производственного назначения;
- подсобного с/х и бытового обслуживания граждан;
- жилищно-гражданского назначения;
- наземного городского пассажирского транспорта и ряд других.
Дополнительно
Если в проекте предусмотрен ввод сооружения (учреждения, предприятия) пусковыми комплексами, осуществляется разработка сметной документации на стоимость объектов, включенных в эти комплексы. Если в процессе строительства предполагаются природоохранные мероприятия, формируется ведомость их стоимости.
Единичные расценки
При разработке сметной документации на строительство используются территориальные или федеральные единичные расценки (ТЕР и ФЕР, соответственно). Первые применяются при составлении расчетов за исполненные работы по всем стройкам и объектам вне зависимости от источников их финансирования, в том числе если затраты покрываются средствами федерального бюджета. ФЕР используются только тогда, когда в регионе отсутствуют сборники ТЕР или имеются, но не все работы. В последнем случае допускается одновременное применение федеральных и территориальных сборников.
Группировка работ
Она осуществляется в разделы по конструктивным элементам сооружения, видам устройств и работ. Порядок расположения должен соответствовать последовательности выполнения строительных мероприятий, а также специализации подрядчика. При разработке сметной документации локального типа работы, относящиеся к наземной и подземной частям объекта, выделяются в отдельные разделы.
Методы расчета
Разработка сметной документации осуществляется с применением следующих методов:
- Ресурсного. Он предусматривает калькулирование в прогнозных/текущих тарифах и ценах расходных статей по вилам ресурсов.
- Ресурсно-индексного. Он предполагает использование ресурсного метода и индексов на ресурсы.
- Базисно-индексного. Этот метод предусматривает использование системы прогнозных и текущих индексов относительно сметной стоимости, установленной в базисном ценовом уровне по единичным расценкам.
- Базисно-компенсационного. Он сочетает в себе базисный метод и определение компенсаций за дополнительные расходы подрядчика.
Разработка сметной документации может осуществляться и на основе информационной базы по сооружениям и зданиям, аналогичным проектируемым.
Виды работ
Разработка сметной документации производится на:
- Работы по строительству (специальные в том числе), внутренние санитарно-технические мероприятия, электроосвещение, приобретение и монтаж силовых агрегатов, прочего оборудования, контроль измерительных устройств, слаботочных приборов, автоматики, инвентаря, мебели и пр. Эти расчеты составляются по сооружениям и зданиям.
- Вертикальную планировку, прокладку инженерных коммуникаций, дорог, путей, благоустройство территории, установку малых архитектурных форм и пр. Расчеты составляются по общеплощадочным работам.
Разделы
При разработке сметной документации на строительные работы рассчитывается стоимость:
- Земляных работ.
- Фундаментов и стен подземной части.
- Каркаса.
- Стен.
- Перекрытий.
- Перегородок.
- Полов и оснований.
- Отделочных работ.
- Прочих строительных мероприятий (сооружение крыльца и пр.).
При составлении сметы на специальные работы в нее входят разделы:
- "Фундаменты под оборудование".
- "Каналы и приямки".
- "Специальные основания".
- "Защитные химические покрытия".
- "Изоляция и футеровка" и пр.
Смета на внутренние санитарно-технические работы включает в себя разделы:
- "Водопровод".
- "Отопление".
- "Канализация".
- "Кондиционирование и вентиляция" и пр.
Расчеты по монтажу оборудования состоят из разделов:
- "Технологическое оборудование".
- "Металлоконструкции".
- "Трубопроводы" и пр.
Базисно-индексный метод
Рассматривая порядок разработки сметной документации, необходимо отдельно остановиться на наиболее распространенном способе составления локальных расчетов. Им является базисно-индексный метод. Он представляет собой нормативно-калькуляционный способ определения стоимости на основе ТЕР. Стоимость, рассчитанная в базисных ценах, переводится в текущие цены с помощью индексов.
- Статьям прямых расходов. В их число, в частности, входят статьи по затратам на оплату труда работников, на эксплуатацию спецтехники, материалы.
- Сводной сметной стоимости, рассчитываемой в ценах и по нормам базисного периода.
Индексы разделены на группы по видам работ и строительства.
Ресурсный метод
В начале 90-х гг. он был рекомендован как самый точный способ расчетов в условиях инфляции. Для его использования в первую очередь составляется локальная ведомость. В ней определяются производственные ресурсы, необходимые для выполнения работ:
- количество рабочих;
- время эксплуатации спецтехники;
- расход изделий, материалов, конструкций (в физических единицах – кубометр, тонны, квадратные метры и пр.).
При определении ресурсных показателей могут применяться:
- Проектные материалы, сведения о трудозатратах и прочая информация, содержащаяся в проекте ОС (по организации строительства) или производства работ (ППР).
- Сборники нормативного расхода материалов по основным видам работ (монтажных, специальных, строительных).
- Сметно-нормативная база. В нее входят сборники ГЭСН-2001. В случае их отсутствия используются фирменные (ФСН), отраслевые (ОСН), территориальные (ТСН) сборники.
Расчет сметной стоимости осуществляется путем оценки отдельных видов ресурсов в прогнозных/текущих ценах.
Объектные сметы
Они формируются с использованием текущих цен. Расчет производится суммированием итоговых показателей локальных смет с группировкой расходов и работ по графам:
- "Строительные работы".
- "Оборудование, инвентарь, мебель".
- "Монтаж".
- "Прочие расходы".
При определении полной стоимости в объектной смете могут использоваться лимитированные затраты. Их нормативы устанавливаются в процентах от стоимости работ на:
- Сооружение временных объектов.
- Удорожание работ в зимний период.
В объектном расчете в "Итоге" построчно приводятся величины единичной стоимости на расчетный измеритель сооружения на 1 куб. м строительного объема, 1 кв. м общей площади, 1 м протяженности коммуникационных систем и пр.
После "Итога" справочно отражаются суммы возвратов (15 % от стоимости временных объектов, суммированная со стоимостью возвратных материалов, которая предусмотрена в локальных расчетах).
Информационная база по аналогам
В качестве аналогичного должен выступать строящийся или уже построенный объект, сметы на который сформированы по рабочим чертежам. При выборе характеристики проектируемого сооружения/здания и аналога должны максимально соответствовать друг другу по конструктивно-планировочной схеме, функциональному/производственно-технологическому назначению.
Резерв
Итоги сметы подводятся по каждой главе, а также по сумме глав 1-7, 1-8, 1-9 и 1-12. Отдельной строкой в конце предусматривается резервная сумма на непредвиденные расходы и работы. Она исчисляется от общей стоимости. Для строительства, осуществляемого на капвложения, финансируемые средствами бюджета, величина резерва не может быть больше 3 % по производственным объектам и 2 % - по сооружениям социальной сферы.
Заключение
Порядок разработки и согласования проектно-сметной документации определяется Госстроем. Основные правила приведены в Постановлении № 18-41 от 29 окт. 1993 г.
В соответствии с его положениями, проектно-сметная документация на строительство, осуществляемое за счет средств республиканского бюджета, утверждается Госстроем. Правила согласования могут устанавливаться указанным органом совместно с заинтересованными ведомствами и министерствами положениями о разграничении полномочий.
Проектно-сметная документация на строительство, осуществляемое на средства регионального бюджета, утверждается соответствующими органами госуправления либо в порядке, установленном ими.
Проекты на объекты, возводимые на собственные, заемные, привлеченные средства инвесторов (иностранных в том числе) согласовываются непосредственно с заказчиками.
