В последние годы вопрос о приемочных испытаниях стоит очень остро. Многие считают, что стандарты в нашей стране используются на добровольной основе, а Технический регламент не дает прямых указаний на необходимость приемочных испытаний. Встречаются и такие суждения: зачем вкладывать лишние средства, если все равно нужно оформлять сертификат. Или: разрешение на применение можно не получать, приемочные испытания тоже лишняя процедура, и т. д.
Попробуем разобраться.
Технический регламент
С середины февраля 2013 года вступил в силу документ, который долго ждали: Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ТР ТС 010/2011. В нем прописаны прямые указания по гарантии безопасности при проектных работах и последующем изготовлении. То есть разговор идет о том, что необходимо определить и установить допустимый для машины и/или оборудования риск. При этом уровень безопасности должен быть обеспечен:
- комплексом расчетов и испытаний, которые основаны на проверенных методических разработках;
- полнотой опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ;
- изготовление машины и/или оборудования должно сопровождаться испытаниями, прописанными в прилагаемой конструкторской (проектной) документации.
То есть понятно, что и проектная организация, и производитель обязаны произвести испытания объекта. Они предусматриваются проектной документацией, их необходимо осуществить до сертификации (процедуры, подтверждающей соответствие). Очевиден факт декларирования – наличия документа о собственных испытаниях, проведенных до процедуры подтверждения. Но непонятно, какие испытания имеются в виду.
Понятие «испытание»
Оно означает техническое действие, которое дает возможность проверить инженерные характеристики объекта (изделия), определить степень износа, качество и пригодность к длительному использованию. Испытывать опытный образец разрешено как по отдельным элементам, так и в комплексе.
Этапы испытаний
Выделяют ведомственные, межведомственные и государственные приемочные испытания. ГОСТ 34.601-90 устанавливает следующие их виды:
- предварительные;
- опытные;
- приемочные.
Любой из них требует соблюдения определенной процедуры, для которой разрабатываются специальный документ - программа приемочных испытаний. Ее должен утвердить заказчик. В программе прописывается объем испытаний, причем как необходимый, так и достаточный, обеспечивающий назначенную полноту получаемых результатов и их достоверность.
Предварительные испытания должны проводиться после тестирования и предварительной отладки оборудования.
Опытные испытания проходят с целью определения готовности оборудования (машины, системы) к постоянной эксплуатации. Без этих испытаний запрещено проводить приемочные тесты.
Завершающий этап
Это приемочные испытания. От них зависит путевка в жизнь разрабатываемого оборудования (машины, системы). Этот этап дает ответы на вопросы, поставленные перед проектировщиками. В первую очередь, это соответствие заданному назначению, производительности и технико-экономической эффективности, то, будет ли она соответствовать современным требованиям техники безопасности и способствовать улучшению труда рабочих.
Еще в ходе приемочных испытаний проверяют:
- оценку успешности пройденных опытных испытаний;
- принятие решения о возможности запуска оборудования (машины, системы) в промышленную эксплуатацию.
Проводятся приемочные испытания на объекте заказчика (причем уже действующем). Для этого издается приказ или распоряжение об исполнении необходимых работ.
Программа и методика приемочных испытаний
Оба этих документа пишутся по действующим положениям и стандартам, разработанным для отдельных видов объектов. Утверждаются они министерствами, курирующими проектирующие организации.
В программе подробно прописываются:
- цель предстоящих работ и их объем;
- критерии приемки как объекта в целом, так и его частей;
- перечень объектов, подлежащих испытаниям, а также список требований, которым объект должен соответствовать (обязательно с указаниями на пункты технического задания);
- условия прохождения испытаний и сроки;
- материальное и метрологическое обеспечение предстоящих работ;
- средства проведения испытаний: технические и организационные;
- методика проведения приемочных испытаний и обработки полученных результатов;
- фамилии лиц, назначенных ответственными за проведение испытательных работ;
- перечень необходимой документации;
- проверка ее качества (в основном эксплуатационной и конструкторской).
В зависимости от технических и прочих характеристик объекта исследования, документ может содержать указанные разделы, но при необходимости они могут быть сокращены или введены новые.
Пакет документов для разработки Программы и методики
Требования к оформлению и содержанию этих документов регламентируются ГОСТ 13.301-79.
Перечень документов для создания Программы и методики не является постоянным. Он изменяется в зависимости от отношения тестируемого объекта к тому или министерству или организации. Но в общем случае потребуются следующие документы:
- руководство по эксплуатации;
- нормативно – техническая документация: технические условия, стандарты и пр.;
- паспорт принимаемого объекта;
- документы о пройденной регистрации от предприятия-изготовителя;
- чертежи и описания;
- протоколы заводских испытаний (для иностранных производителей).
Составленные и заверенные Программа и методика испытательных работ заказчиком и специалистами Ростехнадзора регистрируется в Федеральном Агентстве.
Комиссия
Для приемочных испытаний она формируется соответствующим указом по предприятию. В комиссию должны входить представители поставщика комплектующих частей, заказчика, проектной организации, разработчика, органов технадзора и организаций, занимающихся монтажными и пуско-наладочными работами. Утверждается комиссия профильным министерством.
В своей работе комиссия использует следующие документы:
- техническое задание на создание оборудования (машины, системы);
- протокол предварительных испытаний;
- исполнительную документацию по проведению монтажа;
- программу приемочных испытаний;
- акты метрологической аттестации (при необходимости);
- рабочие журналы с опытных тестов;
- акты приемки с них и завершения;
- техническую документацию на оборудование (машину, систему).
Перед приемочными испытаниями системную документацию и техническую дорабатывают согласно замечаниям протокола проведения предварительных испытаний и акта о завершении опытных тестов.
Предприятие-производитель и проектирующая организация должны предоставить приемочной комиссии:
- материалы проведенных предварительных испытаний;
- опытные объекты, удачно прошедшие предварительные испытания;
- рецензии, заключения экспертов, патенты, авторские свидетельства, оформленные в процессе приемочных испытаний на образец разработки;
- прочие материалы, утвержденные методиками испытаний для определенных видов объектов и типовыми программами.
Проверка
Это один из главных пунктов приемочных испытаний. Они не должны дублировать предыдущие этапы, а сроки их проведения сжаты.
Приемочные испытания включают в себя проверку:
- качества и полноты реализации функций оборудования (машины, системы) в соответствии с техническим заданием;
- работы обслуживающего персонала в диалоговом режиме;
- исполнения любого требования, относящегося к оборудованию (машине, системе);
- комплектности эксплуатационной и сопроводительной документации, и их качества;
- методов и средств, необходимых для восстановления работоспособности объекта после возможных отказов.
Если испытываются два и более объекта, обладающих сходными характеристиками, то для испытаний создаются одинаковые условия.
На протяжении приемочных испытаний не проводятся исследования на долговечность и надежность, но полученные по ходу тестов показатели должны заноситься в соответствующие акты.
Окончание испытаний
Приемочные испытания завершаются технической экспертизой. То есть, объект разбирается, и устанавливаются техническое состояние его элементов (узлов), а также трудоемкость разборки и сборки всего объекта исследования.
По окончании работ комиссия разрабатывает и составляет протокол проведённых испытаний. На его основе далее будет составлен акт приемки. В случае необходимости комиссия определяет объем доработки оборудования (машины, системы) и/или технической документации, а также дает рекомендации по запуску тестируемого объекта в серийное производство.
Если это невозможно, то акт проведения приемочных испытаний дополняется предложениями по совершенствованию изделия, повторному приемочному испытанию или требованием по прекращению работ над объектом.
Акты и результаты
Акты о приемке объекта утверждает руководство предприятия, назначившее комиссию для проведения испытаний.
Методика приемочных испытаний рекомендует в случае необходимости рассмотреть результаты проведенных испытаний на научно-техническом совете профильного министерства или предприятия, разрабатывающего объект совместно с заказчиком (то есть еще до утверждения акта приемки).
Решение о запуске испытанных объектов в серию принимается на основании материалов и рекомендаций приемочной комиссии и/или научно-технического совета приказом по министерству. В нем обязательно указывается объем производства, и даются рекомендации по внедрению.
Акт приемочных испытаний
Четыре года назад были отменены унифицированные формы первичных документов. Это дало организациям право разрабатывать собственные шаблоны любого документа. Главное, при этом соблюдать следующие требования:
- Подписывается документ всеми лицами, его составившими. Если одно из них действует по доверенности, это необходимо отразить в акте.
- На законность акта не влияет, оформлен он на обычном листе писчей бумаги или на фирменном бланке. Как, кстати, и то, от руки написан документ или набран на компьютере (главное - «живые» подписи).
- Штампы и печати ставятся на документ, если это прописано в уставе и/или учетной политике организации.
- Логически акт имеет три части: начало (так называемую шапку – дата, название, место составления), основную часть и заключение.
Количество экземпляров документов равно количеству подписавших его сторон. Каждый из них имеет одинаковый правовой статус и идентичный текст. Информация об акте заносится в специализированный журнал учета документации организации.
Ошибок и описок в документе о проведении приемочных испытаний быть не должно. Потому как он может быть не только основанием для постановки объекта на баланс организации или его списания, но и основным подтверждающим документом при обращении с исковым заявлением в судебную инстанцию.
Содержание акта
По центру страницы пишется название документа, ниже - место составления (город, поселок и т. д.) и дата.
Основная часть акта содержит следующую информацию:
- Состав комиссии. Указывается предприятие (организация, министерство), представители, которых будут подписывать документ, далее их должности и полные фамилия, имя и отчество.
- Наименование объекта и реальный адрес его монтажа.
- Подробно расписанный перечень испытательных работ (оформляется в виде списка или таблицы) с информацией об условиях прохождения испытаний.
- В случае обнаружения недостатков их, как и предложения по устранению, вносят либо ниже, либо оформляют приложение к акту.
- Акт приемочных испытаний (образец приведен ниже) заканчивается выводами комиссии о дееспособности или недееспособности испытуемого объекта.
Мнение какого-либо члена комиссии, отличное от остальных, обязательно прописывается либо в самом акте (отдельным пунктом), либо в приложении к нему. Все сопровождающие акт бумаги тоже перечисляются в нем.
И только после этого все участники составления документа ставят свои подписи и расшифровывают их.
Если комиссией рекомендованы доработки, то в акте необходимо указать и сроки повторных испытаний.
Завершение работ
Подписанный акт входит в комплект документов, сопровождающих объект, который проходит испытания. Хранится акт либо в соответствии с действующим законодательством, либо в порядке, установленном нормативными актами организации.
