Рыночные отношения и промышленность в стране активно развиваются. Вместе с ними растет и число гражданско-правовых сделок. Не всегда стороны добросовестно исполняют свои обязательства по заключенным договорам. Это приводит к тому, что потерпевшие обращаются в суд, чтобы защитить свои интересы. Но рассмотрение дел может занимать продолжительное время. В связи с этим целесообразно вспомнить такое понятие, как исполнительная надпись нотариуса. Об этом и пойдет речь в следующей статье.
Общие положения
Данное понятие относится к одному из наиболее дискуссионных в практике нотариусов. Роль исполнительной надписи в том, чтобы при бесспорности гражданско-правовых отношений без обращения в суд взыскивать деньги или имущество недобросовестного должника. Таким образом, документ, выдаваемый нотариусом, получает законную силу исполнительного документа путем нанесения на него соответствующей надписи.
Этот инструмент обеспечивает правовую защиту кредитора от недобросовестного должника. При этом исполнительная надпись оформляется, если возникает необходимость в пользовании чужими деньгами.
Главным законом, который регулирует вопросы взыскания, служит Закон «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ. Согласно его положениям, соответствующий документ может подлежать принудительному исполнению в течение трех лет с момента совершения. Но при определенных обстоятельствах, в случаях, предусмотренных законом, данный период может быть восстановлен при обращении участников сделки позже предусмотренного срока. Взыскание осуществляется в том же порядке, что и в случае наличия судебных решений.
Законность
Некоторые специалисты полагают, что Закон №119-ФЗ исключил исполнительную надпись из списка исполнительных бумаг, который приведен в статье 7 Закона, так как соответствующего термина в нем не содержится. Однако подобная позиция критикуется и опровергается ведущими юристами. В списке имеется пп. 8 «Постановления иных органов в случаях, установленных федеральным законом». К числу документов, подходящих к этому определению, относится и исполнительная надпись нотариуса в виду того, что об этом напрямую говорится в Основах законодательства РФ о нотариате, а также ГК РФ.
Но на деле судебные приставы не принимают к исполнению этот документ. Свое решение они оправдывают тем, что такие надписи не могут совершаться нотариусами, так как нарушают статью 35 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не может лишаться имущества иначе, чем по судебному решению. Вряд ли данный вывод можно назвать обоснованным. В законном порядке внесудебное обращение взыскания на имущество или деньги никогда не отменялось.
В этой ситуации следует обратиться к решениям Конституционного суда. Например, в 2006 г. в своем Определении № 150-О этот судебный орган пришел к следующим заключениям:
- Совершение нотариусами исполнительных надписей в случаях, предусмотренных законом, на документах, которые подтверждают бесспорный характер наличия задолженности, не противоречит положениям главного закона страны.
- За субъектами сохраняется право обращения в суд, чтобы разрешить спор. Это является гарантией защиты интересов обеих сторон.
Конституционный суд не раз рассматривал соответствующие дела. При этом все требования о том, чтобы исполнительные надписи нотариусов признать несоответствующим, не были удовлетворены. Поэтому неверно утверждать о том, что рассматриваемый документ противоречит положениям статьи 35 главного закона страны.
Правовая основа
Исполнительная надпись осуществляется в соответствии со статьями 89-94 «Основ законодательства о нотариате». Они корреспондируются с подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Закона № 119-ФЗ.
Самый принципиальный момент в данном случае заключается в том, что нотариат – это орган, относящийся к предупредительному правосудию. Нотариус удостоверяет и свидетельствует бесспорные юридические факты в соответствии со своим статусом, и представляет в своем лице государство.
При взыскании средств по данному основанию у должника сохраняется право на защиту. Взыскание реализуется по нормам, установленным исполнительным производством. Это позволяет ему использовать право на защиту, включая судебную. Таким образом, должник имеет право оспорить исполнительную надпись.
Принимая во внимание вышесказанное, представляется, что судебные приставы должны принимать соответствующие документы к исполнению безоговорочно. Исполнительная надпись, как исполнительный документ должна выполняться по общим правилам законодательства, применяемого ко всем исполнительным документам.
Условия совершения
Основное условие для исполнительной надписи, указанное в ст.91 «Основ законодательства о нотариате», заключается в бесспорном характере наличия задолженности или другой ответственности должника. Это должно подтверждаться представленными документами. Если же договором предусмотрено условие о том, что все возникающие споры подлежат разрешению в арбитражном суде, то использовать исполнительную надпись уже не получится. Причина этого кроется в том, что условие о бесспорности взыскания долга в данном случае не будет соблюдено.
Совершение исполнительных надписей нотариусами возможно на основании Перечня документов, утвержденного Постановлением СМ РСФСР № 171, которое датируется еще 1976 г. Этот документ не утратил свою силу и в настоящее время, однако требует доработки.
Практика применения
Сегодня исполнительная надпись широко используется при невозврате кредитной суммы, которая обеспечена залогом имущества, оставленного в ломбарде. Об этом говорится в пункте 5 статьи 358 ГК РФ. Осуществлять эти надписи нотариусов обязало Министерство юстиции РФ посредством Письма № 09-11-1924-96. В ГК РФ также говорится о возможности взыскания задолженности на основе рассматриваемого документа. Это касается, к примеру, договора проката в части арендной платы.
Получается противоречивая ситуация. С одной стороны исполнительная надпись широко используется по залогу в ломбардах. А с другой стороны, в отношении других случаев можно получить отказ на основании статьи 35 Конституции.
Бытует мнение, что из-за исключения пункта 2 раздела 2 «Документы, по которым должниками и поручителями произведена просрочка платежей по кредитам» из Перечня, о котором говорилось выше, исполнительная надпись по задолженностям банками не может применяться. Но это не так. Если соответствующий договор заверен у нотариуса, то банковская организация вправе обращаться к этому специалисту, чтобы выполнить взыскание по исполнительной надписи нотариуса по отношению к должнику, который не исполняет своих обязательств. Таким образом, нотариусы вполне могут делать соответствующую надпись. А утверждения о том, что она стала уже не актуальной, не является обоснованным. Ведь, говорится же о том, что должник, в отношении которого применялась исполнительная надпись, вправе обращаться в суд.
Преимущества
Взыскание по исполнительной надписи обладает рядом преимуществ по сравнению с судебным решением. В первую очередь, это касается экономии времени и сил. При этом у должника не будет возможности спрятать или реализовать имеющееся имущество с целью избегания ответственности. Также преимущества есть и перед судебным приказом. Оно заключается в том, что в случае с последним требуется согласие должника, в то время как в отношении исполнительной надписи этого не нужно.
Сумма издержек в данном случае гораздо ниже, чем при рассмотрении дела в суде. Согласно Закону «О госпошлине» № 127-ФЗ, величина государственной пошлины за выполнение исполнительной надписи составляет 0,5 % от суммы, которая взыскивается с должника. Раньше она составляла 7 %.
Рассмотрим основные моменты, при которых совершают исполнительные надписи.
Сроки
Рассматриваемая надпись предъявляется к исполнению в принудительном порядке в следующие сроки:
- Если взыскатель или должник – физлицо, то в течение 3 лет.
- Если взыскатель и должник – юрлица, то в течение 1 года.
При пропуске данного срока по уважительной причине период может быть восстановлен, согласно нормам процессуального закона.
Основное обязательство
Нотариальная исполнительная надпись может быть сделана на следующих документах:
- На соглашениях, которые удостоверены нотариусом, устанавливающие обязательства денежного или имущественного характера.
- На кредитных договорах, за исключением тех, которые предоставлены микрофинансовой организацией, если в них говорится о наличии соответствующей возможности.
- На договорах займа в жилищной области, а также кредитных по уступке прав требования, если в них говорится о наличии соответствующей возможности.
- На других бумагах, список которых утверждается Правительством РФ.
Документы для нотариуса
При обращении к нотариусу следует подготовить следующие документы:
- Оригинал документа, доказывающий факт того, что должник должен заплатить деньги.
- Заявление взыскателя.
- Расчет задолженности по денежным обязательствам.
- Копия уведомления о наличии долга, которая отправлялась должнику не меньше чем за 14 дней, а также документ, подтверждающий его получение.
При зависимости исполнения обязательства от срока или условий предоставляются бумаги, которые доказывают факт наступления соответствующих сроков или исполнение условий.
Заключение
Если исполнительные надписи будут широко применяться, это в значительной степени разгрузит суды от большого количества дел, которые являются бесспорными. Это позитивно скажется на работе судебной системы и увеличит степень правовой защиты добросовестных участников договоров.
Несмотря на нежелание использовать исполнительные надписи нотариуса на договорах некоторых лиц, они не утратили свою актуальность. Неоднократные обращения в Конституционный суд являются доказательством этого. Исполнительные надписи делаются на определенных документах, в установленные сроки и при предоставлении необходимого пакета бумаг нотариусу. При этом нужно учитывать давностные сроки, действующие в их отношении.
