При словосочетании "Генеральная прокуратура РФ" большинство представляет картину работы суровых прокуроров в строгих костюмах. Но за этим фасадом скрывается сложная структура, включающая различные подразделения и должности. Давайте заглянем за кулисы и разберемся, как устроена эта важная государственная организация, какие задачи она решает и как это влияет на жизнь каждого россиянина.
1. История создания прокуратуры России
Прокуратура России была учреждена 12 января 1722 года по Указу императора Петра I. В этом документе Петр писал:
"Надлежит быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору"
Таким образом, прокуратура изначально задумывалась как контролирующий орган, "око государево" , призванный бороться с коррупцией и злоупотреблениями чиновников.
За 300 лет своего существования структура и функции прокуратуры претерпели существенные изменения. Важными вехами в ее истории стали:
- 1802 год - прокуратура становится частью Министерства юстиции
- 1917 год - после революции прокуратура упраздняется
- 1922 год - восстановление прокуратуры в составе НКЮ РСФСР
- 1933 год - образование Прокуратуры СССР
- 1993 год - принятие новой Конституции РФ с главой о прокуратуре
Сегодня Генеральная прокуратура РФ представляет собой мощную централизованную систему, решающую важнейшие государственные задачи.
2. Современная структура Генпрокуратуры РФ
Генеральная прокуратура РФ возглавляется Генеральным прокурором, который назначается на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации.
В структуру Генпрокуратуры входят:
- Коллегия во главе с Генпрокурором
- Главные управления по направлениям деятельности
- Управления
- Отделы
Также в составе Генпрокуратуры действует Главная военная прокуратура во главе с заместителем Генпрокурора.
Ниже по иерархии находятся региональные прокуратуры в субъектах РФ, городские и районные прокуратуры. Все они входят в единую централизованную систему подчинения Генеральному прокурору.
3. Основные функции и полномочия
Согласно действующему законодательству, на прокуратуру РФ возложены следующие основные функции:
- Надзор за исполнением законов органами власти
- Надзор за соблюдением прав и свобод граждан
- Поддержание государственного обвинения в судах
- Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
Кроме того, Генпрокуратура обладает правом законодательной инициативы, то есть может вносить законопроекты на рассмотрение в Госдуму.
Для выполнения своих задач прокуроры наделены обширными полномочиями:
- Право беспрепятственного доступа во все органы власти и на предприятия
- Запрашивать документы и вызывать на допрос должностных лиц
- Приносить протесты на противозаконные правовые акты
- Обращаться в суд с требованием устранить нарушения закона
Благодаря этому прокуратура осуществляет важную роль по обеспечению верховенства закона и единства правового пространства России.
4. Кадры и классные чины
В прокуратуре действует жесткая система требований к подбору и расстановке кадров.
С 2014 года на должности прокурорских работников могут приниматься только лица с высшим юридическим образованием. При этом сотрудники должны периодически повышать квалификацию и проходить аттестацию.
Помимо должностей, в прокуратуре существует система присвоения классных чинов - таких как младший советник юстиции, старший советник юстиции и т.д. Эти классные чины соответствуют определенным должностям, например юрист 3 класса - помощник прокурора района.
Особый статус имеют сотрудники военной прокуратуры, которые приравниваются к военнослужащим. Им присваиваются воинские звания от лейтенанта до генерала.
5. Гарантии и награды для сотрудников
Работникам органов прокуратуры полагается ряд льгот и гарантий, в том числе:
- Право на ношение оружия и специальных средств
- Льготное пенсионное обеспечение сотрудников и их семей
- Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
Кроме того, за безупречную службу работники прокуратуры могут награждаться ведомственными наградами, включая медали "За безупречную службу" трех степеней.
6. Аппарат генерального прокурора российской федерации: статистика
По данным на 2022 год, в органах прокуратуры Российской Федерации было 54 198 штатных единиц. Из них:
- 50 615 человек - гражданские служащие
- 3 583 человека - военнослужащие военной прокуратуры
Таким образом, эта госорганизация занимает одно из лидирующих мест в стране по численности персонала и масштабам деятельности.
7. Влияние на жизнь граждан
Несмотря на кажущуюся закрытость, работа прокуратуры оказывает большое влияние на жизнь простых россиян. Например, ежегодно российские граждане подают в прокуратуру более 2 миллионов обращений о нарушении их прав!
Благодаря работе прокуроров восстанавливается справедливость, наказываются коррупционеры, преступники и нарушители закона. Так что в следующий раз, увидев сурового прокурора, вспомните, что он тоже служит интересам простых людей!
8. Взаимодействие с другими органами
Несмотря на кажущуюся замкнутость, прокуратура активно взаимодействует с другими госорганами. В частности, осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Кроме того, прокуратура тесно сотрудничает с судебной системой. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел в судах, поддерживают обвинение, а также обжалуют незаконные судебные решения.
9. Международное сотрудничество
Российская прокуратура взаимодействует с аналогичными органами других стран в рамках международного сотрудничества. Например, по линии Интерпола идет обмен информацией в целях раскрытия транснациональных преступлений.
Также с 2013 года действует Сеть генеральных прокуроров и прокуроров государств БРИКС. Это позволяет укреплять сотрудничество между странами этого объединения.
10. Перспективы развития
Несмотря на многовековую историю, российская прокуратура продолжает реформироваться. В частности, в последние годы из ее ведения были изъяты полномочия по расследованию преступлений. Теперь эти функции возложены на Следственный комитет.
Как ожидается, в будущем возможно дальнейшее перераспределение полномочий между прокуратурой и иными контролирующими органами. Однако ключевая роль прокуратуры как надзорного органа, по всей видимости, сохранится.
