Конституция - фундаментальный закон, определяющий основы государственного строя, права и свободы граждан. Как развивалась российская Конституция на протяжении веков? Давайте проследим эволюцию Основного Закона от первых проектов до современной Конституции 1993 года.
1. Понятие конституции
Конституция - это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. Конституция закрепляет основы общественного и государственного строя, форму правления, порядок формирования органов власти, их полномочия и пределы действия. Также Конституция определяет права, свободы и обязанности граждан.
Основными функциями Конституции являются:
- Закрепление общественного и государственного строя;
- Определение организации государственной власти;
- Установление основ правового статуса личности.
В системе права Конституция занимает главенствующее положение. Все остальные отрасли права базируются на нормах Конституции и не должны им противоречить.
2. Предпосылки принятия конституции в России
Необходимость принятия конституции в России назрела к началу XIX века. Самодержавная форма правления перестала отвечать потребностям развития страны. Первые попытки ограничить власть монарха предпринял император Александр I. По его указу в 1809 году был разработан проект государственных реформ под руководством М.М. Сперанского. Проект предусматривал принятие конституции и создание представительного органа - Государственной Думы.
Реформы Александра I были свернуты, но идеи конституционализма получили дальнейшее развитие. В 1820 году был подготовлен проект «Государственной уставной грамоты Российской империи». При императоре Александре II была предпринята еще одна попытка реформирования политической системы в конституционном ключе. Разработанный М.Т. Лорис-Меликовым проект Конституции так и не был реализован.
Значительный вклад в развитие идей конституционализма внесли декабристы. Они выдвигали проекты Конституции, предусматривавшие либо конституционную монархию (проект Н. Муравьева), либо республику (проект П. Пестеля).
3. Первые конституционные акты в России
Революция 1905-1907 годов заставила самодержавие пойти на уступки. 17 октября 1905 года Николай II подписал Манифест, провозгласивший гражданские права и свободы, а также создание законосовещательной Государственной Думы. Этот акт положил начало формированию в России конституционной монархии.
Манифестом 17 октября 1905 года учреждались "незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов".
В 1906 году были внесены изменения в Основные государственные законы Российской империи. Они закрепляли статус законодательной Государственной Думы, прерогативы императорской власти, права и обязанности подданных. Эти акты фактически являлись первой российской Конституцией.
Однако Государственная Дума не получила реальных полномочий. Ее законопроекты часто отклонялись Советом Министров или Госсоветом. Тем не менее, создание Думы ознаменовало переход России к конституционной монархии и заложило основы парламентаризма.
Конституционное развитие России было прервано революционными событиями 1917 года, приведшими к падению монархии.
4. Конституционный процесс после Февральской революции 1917 года
Февральская революция 1917 года положила конец царскому самодержавию в России. Было сформировано Временное правительство, которое должно было осуществить переход страны к демократическому правлению. Одной из важнейших задач являлась разработка новой конституции.
Для выполнения этой задачи Временным правительством было назначено созыв Учредительного собрания - высшего представительного органа, которому предстояло принять Конституцию и решить вопрос о будущем государственном устройстве России.
Однако работа Учредительного собрания была сорвана большевиками. В январе 1918 года оно было разогнано по решению ВЦИК. Таким образом, планы либерально-демократических сил по созданию парламентской республики в России потерпели крах.
На смену Учредительному собранию пришла советская власть, опиравшаяся на принципы пролетарской демократии. Это предопределило содержание и характер последующих советских конституций.
Таким образом, конституционное развитие России прошло сложный путь от первых проектов реформирования самодержавия до утверждения советской модели конституционного строя после Октябрьской революции 1917 года.
5. Первые советские конституции 1917-1936 гг.
После прихода к власти большевиков в октябре 1917 года начался новый этап в конституционном развитии России. 10 июля 1918 года была принята первая Конституция РСФСР, закрепившая основы советской государственности.
Конституция РСФСР 1918 года провозглашала диктатуру пролетариата и устанавливала советскую республику как форму организации власти. Высшим органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Было закреплено равенство граждан независимо от расы и национальности, отделение церкви от государства.
31 января 1924 года была принята Конституция СССР, оформившая образование Союза Советских Социалистических Республик. В 1925 году принимается новая Конституция РСФСР, отразившая вхождение республики в состав СССР.
Конституция СССР 1936 года закрепила окончательную победу социализма в стране. В ней впервые была провозглашена руководящая роль Коммунистической партии. Конституция закрепляла широкий перечень гражданских прав, включая право на труд, отдых, образование.
6. Конституция СССР 1977 г. и Конституция РСФСР 1978 г.
Новая Конституция СССР была принята 7 октября 1977 года. Она закрепила основы развитого социалистического общества, достигнутого к этому времени в СССР. Были расширены права союзных республик, провозглашен принцип равноправия республик.
На основе Конституции СССР 1977 года 12 апреля 1978 года была принята новая Конституция РСФСР. Она содержала более развернутый перечень личных, политических и социально-экономических прав граждан.
Конституции 1970-х годов отразили достигнутый уровень конституционного развития СССР к этому времени. Однако многие их положения носили декларативный характер и не реализовывались на практике.
7. Конституционная реформа 1990-1993 гг.
Кризис советской политической системы в конце 1980-х годов потребовал глубокой конституционной реформы. В 1990 году была отменена 6 статья Конституции СССР о руководящей роли КПСС. Началась разработка проекта новой российской Конституции.
12 июня 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, провозгласившая верховенство законов Российской Федерации на ее территории. Этот акт положил начало конституционной реформе.
В 1993 году проект Конституции РФ был вынесен на всенародное голосование и поддержан большинством граждан России. 12 декабря 1993 года новая Конституция РФ была принята.
8. Основные черты Конституции РФ 1993 года
Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила основные черты нового конституционного строя. Россия провозглашена демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
Впервые в истории нашей страны было установлено реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Был расширен перечень гражданских прав и свобод.
Таким образом, Конституция 1993 года закрепила демократический характер российской государственности и создала правовую основу для развития гражданского общества в новой России.
9. Поправки к Конституции РФ
За период действия Конституции 1993 года в нее был внесен ряд поправок, отразивших изменение государственного строя России.
Важнейшими являются поправки 2008 года, которые продлили срок полномочий Президента РФ до 6 лет и Госдумы до 5 лет. Также была учреждена должность при исполнительной власти - пост Председателя Правительства.
Поправки позволили укрепить вертикаль власти и политическую систему Российской Федерации в новых условиях XXI века.
10. Соблюдение и охрана Конституции РФ
Соблюдение Конституции России гарантируется системой государственных органов. Важнейшим является Конституционный Суд РФ, который следит за соответствием законов Основному Закону страны.
Также действует система сдержек и противовесов между ветвями власти, не допускающими узурпации полномочий.
В целом, Конституция РФ 1993 года обеспечивает стабильное поступательное развитие российской государственности на демократической основе.
11. Конституционное развитие современной России
С принятием Конституции 1993 года Россия вступила в новый этап своего конституционного развития. Была сформирована система разделения властей, закреплены демократические права и свободы.
Однако на практике конституционные нормы не всегда соблюдаются в полной мере. Существуют проблемы реализации принципа верховенства права, независимости судебной системы, свободы слова.
Требуются дальнейшие усилия для повышения конституционной культуры в обществе и среди представителей власти. Необходимо добиваться более полного воплощения конституционных идеалов в реальной жизни.
12. Развитие конституционализма в регионах России
Важным аспектом является конституционное развитие регионов Российской Федерации. Республики в составе РФ имеют собственные конституции, которые не должны противоречить федеральной Конституции.
Конституции республик закрепляют их государственный статус, структуру и полномочия органов власти, права и свободы граждан. При этом учитываются национальные и исторические особенности регионов.
Гармонизация федеральной и региональных конституций остается важной задачей развития российского конституционализма.
13. Международное сотрудничество в сфере конституционного права
Россия активно сотрудничает с другими государствами в области сравнительного конституционного права, изучает передовой зарубежный опыт.
Осуществляется обмен делегациями конституционалистов, проводятся международные конференции, семинары и круглые столы по актуальным вопросам развития конституционализма.
Такое взаимодействие помогает совершенствовать конституционное законодательство России в соответствии с общемировыми тенденциями.
14. Перспективы конституционного развития России
Дальнейшее конституционное развитие Российской Федерации связано с решением задач укрепления демократических институтов, верховенства закона, гармонизации власти и общества.
Возможно внесение отдельных поправок в Конституцию 1993 года с целью ее модернизации. Вместе с тем, в целом Основной Закон доказал свою эффективность как юридическая база современного российского государства.
Главное - добиваться полного воплощения конституционных норм в общественной и государственной практике России.
