Откупщиками в Российской империи называли лиц, которые за определенную плату получали от государства право на сбор налогов и пошлин. Эта система вызывала большое недовольство в народе, но приносила огромные доходы как государству, так и самим откупщикам.
Происхождение термина "откупщик"
Слово "откупщик" произошло от глагола "откупать" - покупать у кого-либо право на что-либо. В данном случае речь идет о покупке права на сбор определенных налогов и пошлин.
Впервые термин "откупщик" появляется в Древнем Риме во 2 веке до нашей эры. Там существовала практика передачи сбора налогов частным лицам - публиканам (от латинского publicus - государственный). За определенную плату публиканы получали это право на торгах.
У Римлян было сие .. срок по прошествии котораго всегда откупщики пошлинных зборов свои денги за откуп Цензорам [казнач ѣ ям] платили.
В дальнейшем такая практика получила широкое распространение во Франции, Англии, Испании, Османской империи. Повсеместно откупщики пользовались дурной славой, поскольку, помимо официальных налогов, они наживались за счет всевозможных злоупотреблений и вымогательств.
Как действовала система откупов
Система откупов основывалась на том, что государство за определенную фиксированную плату передавало частным лицам право на сбор налогов и пошлин. Например, казна могла получать от винного откупа 5 миллионов рублей в год, а сами откупщики собирали с населения по этой статье 15-20 миллионов. Разница оставалась в их карманах.
Откупались самые разные статьи доходов:
- таможенные пошлины
- налоги на алкоголь
- сборы с рынков и ярмарок
- дорожные и мостовые сборы
Откупщики обладали широкими полномочиями при взимании платежей. Они могли устанавливать размер пошлин, проверять товары на предмет контрабанды, налагать штрафы. При этом зачастую злоупотребляли своим положением.
| Доход казны от откупной платы | 5 млн рублей |
| Доход откупщиков от сборов | 15-20 млн рублей |
Из приведенной таблицы видно, что откупщики получали гораздо больше средств, чем перечисляли казне. Это позволяло им разбогатеть за считанные годы.
Откупщик это своего рода предприниматель на государственной службе. Он вкладывал деньги в приобретение права на сбор налогов, а затем получал прибыль от своей деятельности. По сути, это был частный бизнес, основанный на государственных полномочиях.
Откупщики в России
В Российской империи система откупов получила широкое распространение. Она была введена при Екатерине II в 1765 году и просуществовала около 100 лет, вплоть до отмены в 1863 году.
Развитие откупной системы в России
Первоначально откупы в России вводились как временная мера, но со временем превратились в важный источник пополнения государственной казны. Особенно это касалось винного откупа.
В 1781 году был принят специальный Устав о вине, регламентировавший порядок производства и продажи алкоголя. Откупщикам предоставлялось право покупать вино для розничной продажи или производить его на собственных заводах.
Стал он со временем туз откупной — Эксплуататор народного пьянства.
Эти слова Некрасова как нельзя лучше характеризуют суть деятельности откупщиков винного производства и торговли. Они фактически контролировали рынок алкоголя в России и получали колоссальные прибыли.
Богатство российских откупщиков
За считанные годы многие откупщики превращались в миллионеров. Они вели роскошный образ жизни, строили особняки, устраивали пышные празднества. Их богатство поражало современников.
В то же время простой народ ненавидел откупщиков за вымогательства и произвол. Недаром в народе их называли "кровопийцами". Эта ненависть была настолько сильна, что стала одной из причин отмены откупной системы.
Отмена откупов в России
В 1859 году по всей России прокатилась волна народных волнений, получивших название "антиалкогольное движение". Крестьяне требовали закрытия винных лавок и погромили множество питейных заведений.
Эти события ускорили решение властей об отмене откупов. В 1863 году откупная система была упразднена и заменена акцизами с производителей и продавцов алкоголя. Так закончилась почти вековая история деятельности откупщиков в России.
