Президент является ключевой фигурой политической системы во многих современных государствах. Но что представляет собой эта должность и какие функции на нее возлагаются? Давайте разберемся.
Историческое происхождение института президентства
Впервые термин "президент" в современном понимании был использован при подготовке Конституции США в 1787 году. Им стало обозначаться выборное должностное лицо, являющееся главой государства. Это принципиально отличало президента от монарха, получающего власть по наследству.
Президент, в отличие от монарха, выбирается народом и осуществляет свои полномочия в течение определенного срока.
С тех пор институт президентства получил широкое распространение и в настоящее время существует более чем в 130 странах мира.
Модели президентской власти в мире
В разных странах сложились свои модели президентской власти, отличающиеся объемом полномочий главы государства. Рассмотрим основные из них. В США президент совмещает функции главы государства и главы правительства. При этом действует развитая система сдержек и противовесов, не позволяющая президенту узурпировать власть:
- Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную
- Независимость Конгресса США и Верховного суда
- Мощные оппозиционные партии
- Свободные СМИ и институты гражданского общества
Это позволяет избежать установления авторитарного режима.
Латиноамериканская модель
В странах Латинской Америки президент тоже является и главой государства, и главой правительства. Однако его власть гораздо меньше ограничена другими ветвями власти и институтами гражданского общества. Президент это в этих странах управление президента осуществляется более авторитарно.
Африканская и азиатская модели
Во многих государствах Азии и Африки президенты стран пожизненно концентрируют практически неограниченную власть. Они опираются на авторитарный режим, монопольное положение правящей партии, подконтрольную армию и силовые структуры. Такая система нередко приобретает характер семейной диктатуры.
Европейская модель
В европейских странах президент либо вообще не имеет исполнительных полномочий (парламентская республика), либо его власть серьезно ограничена правительством и парламентом (полупрезидентская республика). При этом президент сохраняет функции гаранта конституции, законности и стабильности в стране.
Полномочия и обязанности президента
Несмотря на различия в моделях, можно выделить типичный набор полномочий и обязанностей, которыми обладает президент:
- Является высшим должностным лицом государства
- Выступает гарантом соблюдения конституции и защиты прав граждан
- Является верховным главнокомандующим вооруженными силами
- Представляет страну в международных отношениях
Кроме того, в ряде государств на президента возлагаются этические и моральные обязанности. Он должен быть образцом добросовестности, справедливости и служения интересам всего общества.
Порядок избрания президента
Президент Российской Федерации может избираться как прямым голосованием граждан, так и косвенно - специально сформированной коллегией выборщиков. Рассмотрим основные этапы избирательного процесса.
- Выдвижение кандидатов в президенты и их регистрация избирательными комиссиями
- Проведение предвыборной агитационной кампании
- Голосование и подведение его итогов
- Инаугурация избранного президента
В некоторых государствах существуют специальные требования к кандидатам в президенты. Например, возрастной ценз, требование проживания в стране не менее 10 лет, запрет на переизбрание более чем на 2 срока.
Президент Российской Федерации и другие ветви власти
Хотя президент российской федерации не относится ни к одной из ветвей власти, на практике он оказывает на них существенное влияние:
- Формирует структуру и осуществляет кадровую политику правительства
- Вносит законопроекты и поправки на рассмотрение парламента
- Назначает судей Конституционного и Верховного судов
При этом другие ветви власти также обладают механизмами сдержек и противовесов по отношению к президенту.
Досрочное прекращение полномочий
Полномочия президента могут быть прекращены досрочно в таких случаях:
- Импичмент вследствие совершения тяжких преступлений
- Добровольная отставка по собственному желанию
- Смерть, стойкая нетрудоспособность
При этом, как правило, в конституции четко прописан порядок передачи президентских полномочий, чтобы избежать вакуума власти и политических потрясений.
Институт президентства в России
В России институт президентства появился в 1991 году с принятием первой Конституции Российской Федерации. С тех пор президент является главой государства и играет ключевую роль в политической системе.
Российская модель президентской власти обладает рядом особенностей:
- Широта полномочий и значительное влияние на все ветви власти
- Опора на силовые структуры и их лояльность президенту
- Высокая степень легитимности власти благодаря прямым всенародным выборам
- Значительная персонализация власти и "сакрализация" фигуры президента
Тем не менее, система сдержек и противовесов не позволяет президенту полностью монополизировать власть. Его полномочия ограничены Конституцией и другими ветвями власти.
Перспективы развития института
В целом в мире наблюдается тенденция к укреплению института президентства. Эффективное исполнение главой государства своих функций рассматривается как залог стабильности политической системы.
В России также не предвидится существенных изменений президентской формы правления. Однако возможно некоторое ограничение полномочий президента и усиление парламентского контроля за исполнительной властью.
Выводы
Подводя итог, отметим, что, несмотря на различия национальных моделей, институт президентства в современном мире играет ключевую роль. Президент является олицетворением государства и гарантом стабильности политической системы. Оптимальный баланс президентских полномочий способен обеспечить эффективное управление и развитие страны.
