Материнский капитал является важной мерой государственной поддержки российских семей при рождении детей. Однако в последние годы он перестал регулярно индексироваться, что вызывает много вопросов у получателей.
История и суть материнского капитала
Программа материнского (семейного) капитала была запущена в России в 2007 году в рамках национального проекта "Демография". Изначально право на получение сертификата имели семьи, в которых родился или был усыновлен второй ребенок, начиная с 1 января 2007 года.
Цель программы - стимулировать рождаемость, поддержать семьи с детьми, улучшить демографическую ситуацию в стране. По данным Росстата, с 2007 по 2015 годы рождаемость в России выросла на 30%.
Согласно закону, право на материнский капитал имеют:
- семьи, в которых после 1 января 2007 года родился или был усыновлен второй ребенок;
- семьи, в которых после 1 января 2020 года родился или был усыновлен первый ребенок.
Для получения сертификата на маткапитал не требуется подавать специальное заявление. Данные о рождении ребенка автоматически поступают в Пенсионный фонд России, и сертификат формируется в личном кабинете на портале Госуслуг.
Главная особенность материнского капитала в том, что средства не выдаются семье на руки. Это целевые деньги на специальном счете в ПФР. Их можно направить на улучшение жилищных условий, образование детей, формирование пенсии матери и другие разрешенные нужды.
Как менялись размер и условия материнского капитала с 2007 года
При запуске программы в 2007 году размер материнского капитала составлял 250 тысяч рублей. Эта сумма ежегодно индексировалась государством с учетом инфляции.
К 2015 году размер выплаты для второго ребенка вырос до 453 026 рублей. Однако в 2016-2018 годах индексация маткапитала была приостановлена.
С 1 января 2020 года право на материнский капитал получили также семьи с первенцами. Для первого ребенка сумма составила 466 617 рублей.
В дальнейшем программа продолжала расширяться. Теперь средствами маткапитала можно распоряжаться для погашения ипотеки, оплаты детских садов, онлайн-образования детей.
По данным ПФР, на начало 2022 года выдано более 9,9 миллионов сертификатов на материнский капитал.
Порядок индексации материнского капитала
Согласно законодательству, материнский капитал должен индексироваться государством ежегодно с 1 февраля в соответствии с темпами инфляции.
Индексация распространяется как на вновь полученные сертификаты, так и на неиспользованные остатки средств по ранее выданным.
Размер индексации рассчитывается исходя из уровня инфляции за предыдущий год. Например, индексация 2023 года составила 11,9% исходя из инфляции за 2022 год.
Узнать новый размер материнского капитала после индексации можно в личном кабинете на портале Госуслуг, заказав выписку об остатке средств.
Регулярная индексация важна, чтобы размер выплаты сохранял свою покупательную способность с учетом роста цен.
Причины отмены индексации материнского капитала в 2016-2019 годах
В 2016-2018 годах индексация материнского капитала в России была приостановлена. Это решение вызвало массу вопросов и недовольства у получателей.
По мнению экспертов, причиной отмены индексации стала неблагоприятная экономическая ситуация в стране в те годы. Из-за падения цен на нефть и введенных санкций резко сократились доходы бюджета.
При этом демографические показатели в России улучшились, и число получателей материнского капитала росло. В 2018 году на программу было потрачено 348 млрд рублей.
Таким образом, по мнению экономистов, приостановка индексации стала вынужденной мерой для экономии бюджетных средств.
Однако многие эксперты критиковали это решение. Они считают, что отмена индексации подрывает доверие граждан к программе маткапитала и снижает ее эффективность как меры по стимулированию рождаемости.
Возобновление индексации материнского капитала с 2020 года
Начиная с 2020 года, государство возобновило регулярную индексацию материнского капитала с учетом инфляции.
В 2020 году размер выплаты на второго ребенка был проиндексирован на 3,8% и составил 466 617 рублей. В последующие годы индексация также проводилась:
- 2021 год - на 3,7%, сумма составила 483 882 рубля;
- 2022 год - на 8,4%, сумма составила 524 527,9 рублей.
По мнению экспертов, возобновление индексации связано с некоторым улучшением экономической ситуации в стране в последние годы.
Кроме того, снижение реальных доходов населения в условиях инфляции вызывает недовольство людей. Регулярная индексация маткапитала позволяет частично компенсировать это.
Таким образом, в ближайшие годы скорее всего индексация программы будет сохранена. Хотя нельзя исключать ее отмену при резких колебаниях экономической ситуации.
Индексация материнского капитала в 2023 году
В 2023 году материнский капитал был проиндексирован на 11,9% с учетом инфляции за 2022 год.
Теперь размер выплаты на первого ребенка составляет 589 526 рублей. Для второго и последующих детей размер маткапитала увеличился до 779 тысяч рублей.
Для семей, которые уже частично использовали средства маткапитала, индексации подлежит неиспользованный остаток.
По мнению экспертов, индексация 2023 года важна для поддержания покупательной способности выплаты. Однако ее размер недостаточен, чтобы полностью компенсировать рост цен.
Перспективы дальнейшей индексации материнского капитала
C учетом текущей экономической ситуации в стране индексация материнского капитала, скорее всего, будет сохранена и в последующие годы.
Однако ее размер будет зависеть от уровня инфляции. При высокой инфляции процент индексации может быть недостаточным для поддержания реальной стоимости выплат.
Ряд экспертов считают, что необходим пересмотр принципов индексации маткапитала с учетом динамики средних цен на жилье и стоимости образовательных услуг.
Альтернативы индексации материнского капитала
В качестве альтернативы традиционной индексации по инфляции рассматриваются другие варианты.
Это может быть регулярное увеличение номинальной суммы выплаты, например, на 50 или 100 тысяч рублей ежегодно.
Другой подход - привязка размера маткапитала к конкретным экономическим показателям, таким как стоимость квадратного метра жилья, размер прожиточного минимума, средняя стоимость обучения.
Также рассматривается вариант с введением плавающей шкалы индексации в зависимости от уровня инфляции.
Мнения экспертов о перспективах индексации
По данным опроса ВЦИОМ, 65% россиян считают необходимым ежегодную индексацию материнского капитала.
Однако мнения экспертного сообщества разделились.
Ряд экспертов полагает, что от индексации нужно отказаться, а высвободившиеся средства направить на адресную помощь малообеспеченным семьям с детьми.
Другие, напротив, настаивают на сохранении и даже расширении программы маткапитала как эффективной демографической меры. По их мнению, отмена индексации может привести к снижению рождаемости.
Бюджетные возможности по индексации маткапитала
Решение о проведении индексации материнского капитала каждый год принимается исходя из бюджетных возможностей государства.
По оценкам Минфина России, в 2023 году на индексацию маткапитала потребуется дополнительно 93 млрд рублей.
В последующие годы, учитывая естественный прирост числа получателей, эта сумма будет увеличиваться.
Таким образом, регулярная индексация требует значительных бюджетных расходов. Это может стать причиной для ее отмены в случае ухудшения экономической ситуации.
Материнский капитал не индексируется почему?
Несмотря на то, что по закону индексация маткапитала должна проводиться ежегодно, в последние годы она неоднократно приостанавливалась.
В частности, в 2016-2018 годах индексация маткапитала не проводилась. Почему материнский капитал не индексировался в этот период?
Основной причиной называют экономический кризис и снижение доходов бюджета. На фоне этого индексация маткапитала была признана нецелесообразной и отменена как мера экономии.
Риски отмены индексации в дальнейшем
Отмена индексации материнского капитала чревата определенными рисками.
Во-первых, это может привести к снижению реальной стоимости выплаты и ослаблению ее стимулирующего эффекта для рождаемости.
Во-вторых, отмена индексации способна вызвать недоверие граждан к программе маткапитала в целом.
Поэтому, по мнению экспертов, лучше проводить умеренную индексацию, чем полностью ее отменять даже в непростых экономических условиях.
Мнение получателей о важности индексации
Большинство получателей материнского капитала считают регулярную индексацию важным условием сохранения эффективности этой меры поддержки.
По данным опроса ВЦИОМ, 89% респондентов полагают, что отсутствие индексации снижает реальную стоимость маткапитала из-за инфляции.
76% опрошенных считают необходимым ежегодно индексировать маткапитал с учетом реального уровня инфляции в стране.
Таким образом, подавляющее большинство получателей выступает за сохранение регулярной индексации материнского капитала.
Альтернативы индексации: мнения
В качестве альтернативы традиционной индексации маткапитала эксперты предлагают рассмотреть другие варианты.
Одни считают целесообразным регулярное увеличение номинальной суммы выплаты. Другие - ввести привязку к стоимости жилья, образования.
По мнению третьих, лучше использовать "плавающую" шкалу индексации, зависящую от темпов инфляции.
Однако большинство получателей выступает против радикальных изменений программы. Они считают оптимальным сохранить традиционную систему индексации по инфляции.
