Получение ордера на производство земляных работ - важная процедура для строителей и коммунальщиков. Зачем он нужен и как его быстро оформить без лишних проволочек? Узнайте об этом из нашей статьи.
Что такое ордер на земляные работы и для чего он нужен
Ордер на право производства земляных работ - это разрешение на проведение работ, связанных с разрытием грунта или отсыпкой грунтом на высоту более 50 см.
Такой ордер нужен для:
- Контроля за проведением земляных работ, чтобы избежать повреждений подземных коммуникаций
- Координации графиков проведения земляных работ разными организациями на одной территории
- Обеспечения восстановления благоустройства территории после завершения работ
- Недопущения самовольного проведения земляных работ без соответствующих разрешений
Таким образом, ордер дисциплинирует строителей и коммунальщиков, обязывая их согласовывать свои действия с городскими властями и другими службами.
В каких случаях нужно получать ордер на земляные работы
Согласно законодательству, ордер требуется в следующих случаях:
- Строительство и реконструкция объектов капитального строительства
- Ремонт подземных инженерных сетей и коммуникаций
- Работы по благоустройству территории (мощение, озеленение и т.д.)
- Установка и демонтаж рекламных конструкций
- Размещение временных объектов (киосков, павильонов)
- Проведение инженерных изысканий
- Ликвидация аварий на подземных коммуникациях
Как видно из списка, ордер необходим практически во всех ситуациях, когда предполагается разрытие или отсыпка грунта. Исключения составляют лишь некоторые виды работ, перечисленные далее.
Ордер на производство земляных работ выдает территориальный орган администрации района или иной орган, уполномоченный городскими властями на выполнение этой функции.
Какие работы не требуют получения ордера
В некоторых ситуациях получать отдельный ордер на земляные работы не нужно. К таким ситуациям относятся:
- Строительство объектов капитального строительства по разрешению на строительство. Земляные работы при этом считаются подготовительным этапом строительства.
- Аварийно-восстановительные работы на подземных коммуникациях, если есть угроза жизни и здоровью людей. Ордер в таких случаях оформляется постфактум в течение суток.
- Работы на земельных участках, предоставленных в частную собственность (приусадебные участки, дачи и т.п.)
- Земляные работы в рамках сервитута или публичного сервитута
| Вид работ | Нужен ли ордер |
| Строительство газопровода по сервитуту | Нет |
| Установка забора на приусадебном участке | Нет |
| Ремонт теплотрассы по аварии зимой | Да, но постфактум |
Таким образом, при наличии иных разрешений, оформление отдельного ордера на земляные работы часто не требуется.
Кто может выдавать ордер на земляные работы
Ордер на производство земляных работ выдает территориальный орган администрации района или иной орган, уполномоченный городскими властями на выполнение этой функции.
Заявку на ордер может подавать:
- Застройщик при строительстве объекта по разрешению на строительство
- Эксплуатирующая организация при ремонте инженерных сетей
- Подрядчик, выполняющий работы по благоустройству территории
- Иная организация, которой разрешено проводить соответствующие земляные работы на основании муниципального контракта, договора подряда либо иного документа
Ордер выдается конкретному юридическому или физическому лицу, которое будет выступать заказчиком земляных работ. При этом от его имени документы могут подаваться представителем по доверенности.
Ордер выдается конкретному юридическому или физическому лицу, которое будет выступать заказчиком земляных работ
Какие документы нужны для получения ордера
Чтобы получить ордер на право производства земляных работ, заказчик должен представить следующий пакет документов:
- Заявление на получение ордера установленной формы
- Календарный график производства работ
- Проектную документацию (раздел – ПОС, ППР)
- Копию разрешения на строительство (если ордер оформляется на строительство объекта)
- Доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заказчика (при подаче документов представителем)
При проведении работ на особо охраняемых территориях или в зонах с особыми условиями использования может потребоваться согласование специально уполномоченных органов (например, по охране памятников).
Также для получения ордера могут затребовать дополнительные документы в зависимости от вида планируемых работ и местных нормативных требований.
Важно помнить, что все представляемые документы должны быть оформлены надлежащим образом и соответствовать действующим стандартам.
Как подать заявку на получение ордера на земляные работы
Заявку на получение ордера можно подать несколькими способами:
- Лично или через представителя в уполномоченный орган
- Почтовым отправлением с описью вложения
- Через многофункциональный центр по месту планируемых работ
- В электронной форме через портал государственных услуг
При online-подаче через портал госуслуг документы могут быть представлены в электронном виде. В таком случае к ним предъявляются следующие требования:
- Файлы в форматах PDF или JPEG
- Каждый документ - отдельный файл
- Размер файла не больше 10 мегабайт
- Электронная копия полностью идентична бумажному оригиналу (с подписями, печатями и т.д.)
Сроки рассмотрения заявления и выдачи ордера
Согласно регламенту, срок рассмотрения заявления на выдачу ордера (со всеми документами) составляет не более 7 рабочих дней.
В сложных ситуациях этот срок может быть увеличен:
- До 10 дней – если требуются дополнительные согласования из-за особого места проведения работ
- До 30 дней – если необходима разработка и экспертиза проекта рекультивации на сельхозземлях или при добыче полезных ископаемых
При выявлении недостатков в документах уполномоченный орган должен запросить у заявителя необходимые исправления или доработки. На их выполнение отводится до 30 дней.
В каких случаях в ордере на земляные работы может быть отказано
Заказчик может получить отказ в выдаче ордера на земляные работы в следующих ситуациях:
- Отсутствуют необходимые документы или содержащаяся в них информация недостаточна
- Документы оформлены с нарушением требований законодательства
- Заявитель не имеет прав на земельный участок, где должны проводиться работы
- Планируемые работы противоречат градостроительным регламентам данной территории
- Имеются несогласованные пересечения существующих инженерных сетей и коммуникаций
При наличии замечаний заказчику предлагается устранить их в установленные сроки, после чего повторно обратиться за получением ордера.
Содержание ордера и срок его действия
Выданный ордер на право производства земляных работ должен содержать:
- Наименование организации-заказчика
- Место проведения земляных работ
- Вид работ, на которые выдается разрешение
- Срок действия ордера
- Особые технические условия и требования к производству работ
Обычный срок действия ордера устанавливается согласно представленному заказчиком календарному графику работ. При необходимости этот срок может продлеваться по отдельному заявлению.
Как продлить действие ордера на земляные работы
Если по каким-то причинам земляные работы не были завершены в срок, указанный в ордере, его действие может быть продлено. Для этого заказчик должен подать следующие документы:
- Заявление о переоформлении (продлении) ордера
- Новый календарный график работ
- Обоснование необходимости продления сроков
Заявление о продлении ордера должно быть подано не менее чем за 5 дней до истечения ранее установленного срока.
Один ордер может продлеваться не более двух раз. Если после двух продлений работы не завершены, необходимо получать новый ордер.
Порядок закрытия ордера по окончании земляных работ
После полного завершения земляных работ ордер подлежит обязательному закрытию. Для этого заказчик должен предоставить в уполномоченный орган следующие документы:
- Акт о завершении земляных работ
- Акт о восстановлении благоустройства территории
- Исполнительная документация о строительстве подземных сетей для внесения в ИСОГД (при наличии)
Без закрытия ордера считается, что работы не окончены, а значит, не выполнены условия разрешения на их производство.
Ответственность за нарушение порядка производства земляных работ
За нарушение установленного порядка проведения земляных работ заказчик и подрядчик могут быть привлечены к следующим видам ответственности:
- Административный штраф
- Приостановка или аннулирование ордера
- Уголовная ответственность в случае причинения тяжкого вреда
- Обязанность возместить ущерб от повреждений коммуникаций и инфраструктуры
Поэтому очень важно строго соблюдать все требования, изложенные в ордере, а также нормы производства земляных и строительных работ.
Полезные советы по быстрому получению ордера на земляные работы
Чтобы ускорить процесс оформления ордера на земляные работы, рекомендуется:
- Заранее уточнить перечень необходимых документов и требования к ним
- Подавать заявку на ордер заблаговременно, не менее чем за 2 недели до начала планируемых работ
- Использовать электронную подачу документов через портал госуслуг
- Следить за сроками устранения недостатков, если будет получен такой запрос
Соблюдение этих простых рекомендаций позволит существенно ускорить оформление разрешения на производство земляных работ.
