По данным правозащитников, ежегодно в России фиксируется более 30 000 нарушений прав детей. Это недопустимая ситуация, требующая срочного решения на государственном уровне. Давайте подробнее поговорим о защите прав несовершеннолетних детей.
Нормативно-правовая база защиты прав детей
Основными законами, гарантирующими защиту прав детей в России, являются:
- Конвенция о правах ребенка
- Конституция РФ
- Семейный кодекс РФ
- Гражданский кодекс РФ
- Уголовный кодекс РФ
Конвенция о правах ребенка закрепляет такие базовые права, как право на жизнь, на имя, гражданство, здоровье, образование. В статье 3 сказано:
"Во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка".
Конституция РФ гарантирует защиту детства государством в статье 38:
"Материнство и детство, семья находятся под защитой государства".
Семейный кодекс детализирует права детей в семье - право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, общаться с ними, получать содержание. Также СК РФ регламентирует порядок лишения, ограничения, восстановления родительских прав.
Субъекты, обеспечивающие защиту прав детей
Ключевыми субъектами, занимающимися защитой прав детей, являются:
- Органы опеки и попечительства
- Комиссии по делам несовершеннолетних
- Прокуратура РФ
- Органы внутренних дел
- Суд
Органы опеки и попечительства на местах занимаются вопросами усыновления, опекунства, попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также в их полномочия входит защита личных и имущественных прав детей.
Например, в одном из районов Санкт-Петербурга орган опеки выявил факт пренебрежения нуждами 8-летнего ребенка со стороны матери, находящейся в запое. Ребенку немедленно подобрали опекуна.
Комиссии по делам несовершеннолетних занимаются профилактикой правонарушений детей, защитой их прав в неблагополучных семьях, организацией досуга и занятости детей «группы риска».
В одном из районов Москвы комиссия по делам несовершеннолетних выявила факт жестокого обращения отчима с 12-летним мальчиком. Отчима привлекли к административной ответственности, а мальчика забрали в социально-реабилитационный центр.
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, касающихся защиты прав детей. Прокуроры реагируют на нарушения прав детей, требуя привлечения виновных к ответственности.
Так, прокуратура Калининградской области в ходе проверки обнаружила многочисленные нарушения в деятельности детского дома - антисанитарные условия, недостаточное питание, отсутствие досуга и развивающих мероприятий для детей. По требованию прокуратуры, директор приюта был оштрафован, а условия содержания детей значительно улучшили.
Органы внутренних дел также активно занимаются профилактикой и пресечением насилия в отношении несовершеннолетних. При выявлении фактов жестокого обращения с детьми в семьях, полиция незамедлительно реагирует - изымает детей и помещает их в безопасные условия.
Основные способы защиты прав детей
Основными законными способами защиты прав детей являются:
- Обращение в органы опеки и попечительства
- Обращение в комиссию по делам несовершеннолетних
- Обращение к уполномоченному по правам ребенка
- Подача жалобы в прокуратуру
- Подача искового заявления в суд
При нарушении прав ребенка в семье или образовательной организации в первую очередь следует обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства. Для этого нужно лично прийти на прием либо направить обращение через официальный сайт ведомства. В заявлении подробно описать суть нарушения прав ребенка и просить защиты его прав и интересов.
Срок рассмотрения обращения опекой - 30 дней. По результатам рассмотрения опека выносит заключение о необходимости применения мер по защите прав ребенка и в течение трех дней направляет его в соответствующие органы для принятия мер.
Виды нарушений прав детей
По сферам можно выделить следующие основные виды нарушений:
| Семейные права |
| Жилищные права |
| Право на образование |
| Право на медицинскую помощь |
| Право на социальное обеспечение |
К нарушениям семейных прав детей относятся: лишение родительского попечения по надуманным основаниям, отобрание ребенка у родителей без веских причин, длительное неисполнение судебных решений о порядке общения с ребенком, невыплата алиментов, вовлечение в трудовую деятельность, принуждение к попрошайничеству, использование в противозаконной деятельности.
Пример: в Нижегородской области отец двух малолетних детей в течение 2 лет не платил алименты на их содержание, в результате чего дети были лишены надлежащего пропитания, одежды и медикаментов.
К нарушениям жилищных прав детей чаще всего относятся: незаконные выселения детей из занимаемых жилых помещений вместе с родителями, отказ в постановке на жилищный учет, задержки в обеспечении жильем детей-сирот по достижении 18 лет.
Например, в одном из регионов Дальнего Востока дети-сироты по достижении совершеннолетия по 2-3 года вынуждены были ждать положенного им жилья, находясь в условиях крайней неопределенности без собственного угла.
Порядок подачи жалоб по фактам нарушений прав ребенка
При наличии фактов нарушения прав ребенка, родители или иные законные представители могут подать жалобу в следующие органы и организации:
- Органы опеки и попечительства
- Комиссию по делам несовершеннолетних
- Прокуратуру
- Органы внутренних дел
- Уполномоченному по правам ребенка
Жалобу в письменной форме можно подать лично или направить по почте, через официальный сайт, портал госуслуг. В тексте нужно максимально подробно изложить суть дела, действия или бездействия, приведшие к нарушению прав ребенка, указать свои контакты.
К жалобе следует приложить имеющиеся документы, подтверждающие факты нарушений, например, копии медицинских заключений. Оригиналы документов предъявляются лично.
Сроки рассмотрения жалоб на нарушение прав детей
Сроки проверки жалобы и принятия по ней решения различаются в зависимости от инстанции:
- Органы опеки и попечительства - в течение 30 дней
- КДНиЗП - не более 30 дней
- Прокуратура - в течение 30 дней с возможным продлением до 60 дней
- Уполномоченный по правам ребенка - не позднее 15 дней
- Органы внутренних дел - в срок до 30 суток
Ответственность за нарушение прав детей
За нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних российское законодательство предусматривает:
- Административную ответственность
- Гражданско-правовую ответственность
- Уголовную ответственность
К административной ответственности привлекают за неуплату алиментов, нарушение порядка усыновления, отказ в приеме в школу и т.п. Санкции - штраф, определенное количество обязательных или исправительных работ.
Гражданско-правовая ответственность наступает при причинении вреда несовершеннолетнему. Меры ответственности - компенсация морального и материального вреда, лишение родительских прав.
