В настоящее время в России остро стоит вопрос о необходимости принятия федерального закона, регулирующего сферу оказания психологической помощи. Отсутствие такого закона негативно сказывается как на самой психологической отрасли, так и на правах граждан, нуждающихся в квалифицированной помощи психологов.
Российское психологическое общество при поддержке ведущих вузов страны уже несколько лет ведет разработку законопроекта, призванного урегулировать эту сферу. Данная статья посвящена анализу важности принятия такого закона и освещению хода работы над ним.
Проблемы отрасли
В настоящее время в России отсутствует федеральный закон, регламентирующий оказание психологической помощи населению. Это приводит к ряду проблем:
- Не определены требования к квалификации специалистов, оказывающих психологическую помощь
- Не установлены формы и виды психологической деятельности
- Не обеспечены правовые гарантии как для самих психологов, так и для лиц, получающих помощь
Также зафиксирован рост жалоб на случаи некачественного оказания услуг, позиционируемых как «психологическая помощь». Это свидетельствует о наличии спроса в обществе на правовое регулирование данной сферы.
Таким образом, отсутствие федерального закона «О психологической помощи» не позволяет в полной мере защитить права граждан, нуждающихся в квалифицированной помощи психологов.
Этапы разработки
Разработка федерального закона «О психологической помощи» - масштабная задача, требующая консолидации профессионального сообщества. Необходимо выработать единые подходы и требования к этому документу.
Первая попытка создания закона предпринималась в 2014 году, однако тогда законопроект был отклонен. В настоящее время принят ряд региональных законов, которые, тем не менее, не решают проблему в полной мере.
Учитывая вышесказанное, в 2017 году было принято решение возобновить разработку федерального «закона о психологической помощи». Была сформирована рабочая группа на базе МГУ имени М.В. Ломоносова. В ее состав вошли представители ведущих вузов и научно-исследовательских институтов.
Основными этапами разработки законопроекта стали:
- Формирование рабочей группы из числа ведущих экспертов (октябрь 2017 г.)
- Разработка понятийного аппарата законопроекта (ноябрь 2017 г.)
- Составление постатейного проекта закона (апрель 2018 г.)
- Обсуждение и доработка законопроекта профессиональным и юридическим сообществом (2018-2019 гг.)
Также планируется широкое общественное обсуждение законопроекта. Для этого создан специальный раздел на сайте Российского психологического общества.
Поддержка профессионального сообщества
Разработка федерального закона «О психологической помощи» невозможна без активного участия профессионального сообщества психологов.
Для сбора мнений специалистов и информирования о ходе разработки законопроекта на сайте Российского психологического общества создан специальный раздел. Там публикуются ответы на наиболее актуальные вопросы, а также принимаются предложения от всех заинтересованных лиц.
Концепция законопроекта «О психологической помощи» была представлена в октябре 2017 года на съезде РПО в Казани. Это положило начало широкому профессиональному обсуждению.
Для выработки понятийного аппарата законопроекта была сформирована рабочая группа из числа ведущих экспертов и представителей регионов. Ее первый этап работы завершился в ноябре 2017 года.
В апреле 2018 года закончился второй этап - разработка постатейного проекта закона. 23 мая он был представлен членам Президиума РПО, где также прошло подробное обсуждение.
Таким образом, профессиональное сообщество активно подключилось к разработке важнейшего законопроекта, призванного урегулировать сферу оказания психологической помощи в России.
Защита прав граждан
Одна из основных целей разработки федерального закона «О психологической помощи» - обеспечение правовых гарантий для граждан, получающих такую помощь.
В настоящее время права лиц, обращающихся к психологам, защищены недостаточно. Отношения между специалистом и клиентом регулируются в рамках сложившейся практики и устных договоренностей.
Между тем, в последнее время отмечается рост жалоб на случаи некачественного оказания услуг под видом «психологической помощи». Это свидетельствует об имеющихся проблемах в сфере регулирования данного вида деятельности.
Принятие федерального закона «О психологической помощи» позволит решить следующие задачи:
- Установить четкие требования к квалификации и компетенциям специалистов
- Определить перечень конкретных видов услуг, которые могут оказывать психологи
- Утвердить стандарты и регламенты оказания психологической помощи
- Предусмотреть меры по защите персональных данных клиентов
Реализация этих мер позволит повысить качество предоставляемых услуг и гарантировать соблюдение прав людей, обращающихся за психологической помощью.
Определение требований к специалистам
Одним из важнейших вопросов, которые призван урегулировать федеральный закон «О психологической помощи», является определение требований к специалистам, оказывающим такую помощь.
В настоящее время квалификационные характеристики лиц, работающих в сфере психологических услуг, четко не установлены. Это создает риски для качества оказываемой помощи.
Согласно предварительной концепции законопроекта, специалистом, которому разрешено оказывать психологическую помощь, должно быть лицо с образованием не ниже уровня «специалист».
Однако требуется дополнительно определить:
- Перечень конкретных специальностей и направлений подготовки
- Необходимый стаж работы по специальности
- Требования к прохождению курсов повышения квалификации
Установление четких профессиональных требований к специалистам, оказывающим психологическую помощь, крайне важно для оказания качественных услуг и защиты населения от непрофессиональных действий.
Формы психологической помощи
Федеральный закон «О психологической помощи» призван установить перечень конкретных форм деятельности, которые относятся к психологической помощи.
В настоящее время отсутствует четкое разграничение различных психологических услуг. Зачастую под видом «психологической помощи» оказываются сомнительные и некачественные услуги.
Согласно предварительной концепции, к формам психологической помощи предлагается относить:
- Психологическую диагностику
- Психологическое консультирование
- Психологическую коррекцию
- Психологическое просвещение
- Психопрофилактику
Отдельно предлагается выделить понятие «немедикаментозная психотерапия». Конкретный перечень форм психологической помощи будет дорабатываться по мере подготовки законопроекта.
Четкое закрепление форм оказания психологической помощи позволит не допустить злоупотреблений и мошенничества в этой сфере, а также повысит доверие граждан к работе психологов.
Почему закон важен
Таким образом, разработка и принятие федерального закона «О психологической помощи» имеет принципиальное значение для регулирования этой сферы деятельности в России.
Данный закон призван устранить имеющийся правовой пробел, определив статус, функции, права и обязанности всех участников оказания психологической помощи.
Конкретные преимущества от принятия этого закона:
- Повышение качества и доступности психологических услуг для населения
- Установление гарантий и мер защиты прав граждан в этой сфере
- Создание цивилизованного рынка услуг в области психологической помощи
Также закон станет стимулом для развития отечественной психологической науки и практики.
