В соответствии с законодательством РФ компании-работодатели должны осуществлять проверку у своих сотрудников знаний в сфере охраны труда. При этом данное мероприятие может быть очередным или же внеочередным. В чем заключается специфика обоих типов проверок? В какие сроки должны проводиться соответствующие процедуры?
Проверка знаний персонала: регулирующее законодательство
Главный источник права, определяющий то, когда проводится внеочередная проверка знаний персонала и регулирующий многие другие важные кадровые вопросы — Постановление № 1/29, принятое Минтрудсоцразвития и Минобразования РФ 13.01.2003. В данном нормативном акте утвержден порядок обучения сотрудников российских предприятий в области защиты труда. Вопрос — когда проводится внеочередная проверка знаний персонала, является одним из аспектов работы специалистов кадровых служб в данном направлении. Прежде чем рассматривать его подробно, изучим общие нормы закона, определяющие то, каким образом компания-работодатель должна выстраивать систему обучения, а также проверки компетентности сотрудников в области защиты труда.
Система проверки знаний по безопасности труда: нюансы
Непосредственно под охраной труда в законодательстве РФ понимается системная работа компетентных специалистов компании-работодателя, которая направлена на обеспечение безопасности и охрану здоровья сотрудников в процессе осуществления ими трудовой деятельности. Данная работа может включать в себя мероприятия, которые могут быть классифицированы как: социально-экономические, организационные, технические, санитарные, гигиенические, лечебные, профилактические, реабилитационные.
Организация и проведенние проверки знаний персонала должны осуществляться обязательно в отношении работников всех российских организаций, вне зависимости от официального правового статуса, а также формы собственности предприятия. Обучаться и подтверждать свои знания также обязан руководитель фирмы. Новые сотрудники, поступающие на работу на предприятие, также должны проходить необходимые инструктажи и обучение по различным вопросам защиты труда.
Постановление № 1/29 предполагает 2 процедуры проверки компетентности специалистов: очередную и внеочередную. Проверка первого типа должна осуществляться не реже, чем 1 раз в 3 года. В свою очередь, проведение внеочередной проверки знаний персонала по вопросам защиты труда должно быть осуществлено:
- после появления новых положений в нормативных актах, устанавливающих требования по охране труда или же после внесения изменений в них;
- после начала использования на предприятии нового оборудования, а также внесения тех или иных изменений в производственные процессы, вследствие которых сотрудникам для безопасной трудовой деятельности могут потребоваться дополнительные знания;
- по требованию представителей Трудинспекции и иных компетентных государственных и муниципальных органов;
- после аварий и инцидентов;
- при выявлении нарушений правил охраны труда, неоднократно допущенных сотрудниками;
- при перерыве в осуществлении человеком трудовой деятельности на своей должности длительностью более 1 года.
Проверка знаний в области защиты труда осуществляется исходя из того факта, что сотрудник проходит специальное обучение. Рассмотрим его особенности подробнее.
Обучение по защите труда
Порядок проведения внеочередной проверки знаний персонала устанавливается исходя из того, что соответствующие знания сотрудниками фирмы получены в ходе участия в 40-часовой обучающей программе вне своего рабочего места. Данное обучение может быть проведено в самой фирме, или же в стороннем образовательном учреждении.
Соответствующие программы формируются на основе типовых положений, которые утверждены Минтрудсоцзащиты России. Можно отметить, что данное ведомство утвердило соответствующие нормы для:
- руководителей фирм, их заместителей;
- работодателей в статусе физических лиц;
- менеджеров и специалистов, которые отвечают за организацию, руководство, а также организацию работ на предприятии, осуществляют контроль, необходимый технический надзор;
- специалистов, которые работают в службах по охране труда, учрежденных компанией-работодателем;
- представители комитетов по вопросам защиты труда;
- уполномоченных лиц от профсоюзов и иных структур, представляющих интересы работников;
- представителей органов власти, компетентных в вопросах защиты труда;
- педагогических работников организаций, в которых преподаются программы начального, среднего, высшего и дополнительного образования, имеющие отношение к дисциплинам, которые связаны с вопросами охраны труда;
- представители комиссий, осуществляющих проверки знаний по вопросам защиты труда;
- представителей различных групп смешанного состава, которые занимаются вопросами безопасности труда.
Таким образом, программы могут составляться как для рядовых специалистов, так и для руководителей, лиц, компетентных в решении вопроса — когда проводится внеочередная проверка знаний персонала по вопросам защиты труда, которые способны представлять как саму фирму, так и партнерские организации или компетентные структуры власти.
Программы обучения, разработанные теми или иными субъектами отношений в сфере безопасности труда, должны согласовываться в рамках механизмов, установленных законодательством. Так, обучающие организации осуществляют согласование рабочих планов с органами власти. Те программы, по которым обучение проводится в отдельно взятой организации, утверждаются руководителем.
Формат обучения
Непосредственно обучение в соответствии с утвержденными программами проводится в очной форме днем или в вечернее время в формате лекций, семинаров, различных деловых игр. В ходе обучения могут применяться те или иные методики организации самостоятельной работы, при которых могут задействоваться, к примеру, специальные компьютерные программы. Возможно применение также методов дистанционного обучения, если это возможно и является оптимальным, с точки зрения освоения учащимися содержания программ.
Первая проверка компетентности
Когда проводится внеочередная проверка знаний по охране труда, полученных человеком в рамках обучения в рассматриваемом формате, мы уже знаем. Но когда осуществляется первое очередное мероприятие?
Во многих случаях данная проверка осуществляется сразу же после прохождения слушателями курсов соответствующих программ. Обычно в этих целях руководство компании-работодателя издает специальный приказ, в соответствии с которым формируется специальная комиссия, отвечающая за осуществление проверки, о которой идет речь. В ее составе должно присутствовать не менее 3 специалистов, прошедших специальное обучение по программам, адаптированным как раз таки для представителей соответствующих комиссий.
Кроме того, подобные структуры также могут формироваться и непосредственно в обучающих организациях. В их состав должны входить руководители, преподаватели, в некоторых случаях — представители компетентных органов власти, занимающихся вопросами охраны труда. Можно отметить, что проверка знаний специалистов обучающими организациями осуществляется, только если они проходили обучение в соответствующих структурах. Если проверка будет успешной — человек получает удостоверение, подтверждающее наличие у него необходимых знаний.
Итак, теперь мы знаем то, как проводится обучение по программам охраны труда, а также то, когда проводится внеочередная проверка знаний персонала в данной области. Существует достаточно много нюансов, характеризующих процедуру, о которой идет речь. Рассмотрим их.
Проверка знаний: нюансы
То, каким образом проводится соответствующая проверка, также регулирует Постановление № 1/29. Так, в данном нормативном акте сказано о том, что теоретические знания по охране труда сотрудников должны проверять непосредственно их руководители. При этом объем соответствующих знаний устанавливается исходя из положений правил, а также инструкций, с которыми должен ознакомиться сотрудник для начала работы на своей должности. В ряде случаев объем знаний увеличивается за счет дополнительных требований по охране труда, которые предполагается изучить сотруднику фирмы перед началом работы.
Время проведения проверки
Как правило, рассматриваемая процедура проводится во внерабочее время. Это оптимально, с точки зрения обеспечения бесперебойной работы предприятия: когда проводится внеочередная проверка знаний персонала, потребителя товаров или услуг, поставляемых организацией, интересовать не должно. Он приходит в фирму, чтобы приобрести нужный товар или услугу, и моменты, касающиеся решения предприятием кадровых вопросов, не являются принципиальными для него.
Оформление результатов проверки
Итак, мы рассмотрели то, когда проводится внеочередная проверка знаний персонала по охране труда. Важный аспект осуществления данной процедуры — закрепление ее результатов. В соответствии с Постановлением № 1/29, результаты рассматриваемой проверки фиксируются в специальном протоколе, который составляется по форме Приложения № 1 к Порядку, утвержденному данным правовым актом. В случае если работник успешно проходит соответствующую проверку, то ему выдается специальное удостоверение, которое подписывает председатель комиссии, осуществляющей рассматриваемую процедуру. Данное удостоверение составляется, в свою очередь, по форме Приложения № 2 к Порядку, утвержденному Постановлением № 1/29.
Если работник не проходит проверку, то в течение месяца он должен вновь попробовать пройти ее.
Проверка знаний: отраслевой аспект
Постановление № 1/29 является федеральным нормативным актом, юрисдикция которого распространяется на все российские предприятия. Однако, существует также ряд отраслевых источников права, регулирующих, к примеру, проведение внеочередной проверки знаний персонала по электробезопасности или по обеспечению функционирования предприятий теплоснабжения. Так, осуществление соответствующих процедур в сфере электробезопасности — если речь идет об эксплуатации установок потребителей, регулируется Правилами, утвержденными Приказом Министерства энергетики России № 6, принятого 13.01.2003.
Данный нормативный акт, в частности, включает положения, определяющие порядок обучения работников необходимым знаниям, а также устанавливающие сроки проведения их внеочередной и очередной проверки. При этом указанный Приказ разграничивает очередные проверки на 2 разновидности:
- первичные;
- собственно, очередные.
Организация и проведение проверки знаний персонала по электробезопасности, которая относится к первичной, должны быть осуществлены, если сотрудник поступает на работу в организацию соответствующей отрасли хозяйства впервые или же в случае, если перерыв в проверке знаний специалиста составляет более 3 лет.
Очередная же проверка компетентности специалистов по электроустановкам должна проводиться:
- в случае если проверяется персонал, который организует и осуществляет работы, связанные с обслуживанием электроустановок, выполняет ремонт или отладку, оборудования, или же имеет полномочия на выдачу нарядов — 1 раз в год;
- в случае если проверяется персонал, выполняющий административную и техническую работу, или же осуществляет функции, связанные с охраной труда, а также с инспектированием электроустановок — 1 раз в 3 года;
Когда проводится внеочередная проверка знаний персонала электробезопасности? Вне зависимости от того, когда именно осуществляется очередная или иная предыдущая проверка знаний работников, которые используют электроустановки, внеочередная процедура должна проводиться:
- после введения в действие новых или измененных норм и правил, юрисдикция которых распространяется на потребителя;
- при инсталляции новой инфраструктуры или внесении изменений в схемах оборудования — но необходимость в проверке в этом случае определяется исходя из мнения технического руководителя;
- при назначении специалиста на другую работу в случае, если его новые обязанности требуют изучения человеком дополнительных норм;
- в случае нарушения сотрудниками положений нормативных актов в области защиты труда;
- по требованию компетентных органов;
- при наличии заключения специальных комиссий, расследовавших инциденты или нарушения в функционировании электрооборудования;
- в случае повышения знаний работника на более высокую категорию, при осуществлении проверки знаний по охране труда при получении специалистом неудовлетворительной оценки;
- в случае если в работе сотрудника на занимаемой им должности возник перерыв длительностью более 6 месяцев.
При этом объем знаний в рамках внеочередной проверки должен определять специалист, ответственный за состояние электрооборудования. Он же определяет то, когда проводится внеочередная проверка знаний персонала потребителя соответствующих установок. В случае если проверка проводится по требованию компетентных органов надзора, а также после инцидентов, то соответствующая процедура не отменяет проведения очередной проверки в соответствии с установленным графиком. При этом данная процедура может проводиться при участии комиссии, сформированной государственными надзорными структурами.
Резюме
Итак, мы изучили то, когда проводится внеочередная проверка знаний требований охраны труда на российских предприятиях, а также очередное мероприятие соответствующего типа. Главный федеральный нормативный акт, регламентирующий данные процедуры — Постановление № 1/29.
При этом существуют также отраслевые источники права — например, устанавливающие то, когда проводится внеочередная проверка знаний персонала котельной, предприятия, осуществляющего эксплуатацию электроустановок. Данные нормативные акты также могут предполагать осуществление и очередных проверок. При этом положения соответствующих источников права не должны противоречить тем, что определены на федеральном уровне.
Предполагается, что знания, получаемые специалистами в рамках проверок, будут ими получены в специализированных образовательных организациях. Успешное прохождение проверки сотрудниками удостоверяется отдельными документами.
