Индия - это самое крупное государство в Южной Азии. Население - более 1 млрд 300 млн человек. Государство занимает территорию в 3 287 000 квадратных километров. Индийская Республика территориально состоит из 28 штатов и 7 союзных территорий, у которых центральное подчинение. Столица Индии – город Нью-Дели. Хинди и английский являются основными государственными языками.
Краткая информация о государственном устройстве
Форма правления Индии - парламентская Республика. Государственное устройство - федеративное. Главой государства является Президент. Он, согласно Конституции Индии, первый гражданин страны и главнокомандующий Вооруженными силами. Избирается коллегиально представителями двухпалатного парламента и законодательных органов от штатов страны. Срок полномочий - 5 лет. Президент имеет право распустить законодательные собрания штатов. Имеет возможность осуществить помилование осужденных.
Историческая справка об индийском правительстве
Правительство древней Индии в основном представляло собой различные монархические формы (многочисленные династии царей, Великих Моголов и т. п.). С XVI века территория Индии фактически находилась под управлением европейских держав: Голландии, Франции, Португалии и Великобритании. Последняя боле преуспела в колонизации индийской территории, и с XVII века она фактически стала придатком британской короны.
Индия стала независимой в 1947 году. Первая Конституция вступила в силу в 1950 году. Она действительна и по настоящее время. Конституционный закон страны считается самым уникальным в мировой практике документом. Его объем - около 491 статей. Вносить дополнения в нее, изменять статьи - не сложно. Это привело к тому, что за все время существования современной Индии Конституция была дополнена более чем сотней различных поправок. Законодатели считают, что это своеобразное «приспособление» к действительности в условиях постоянно меняющейся обстановки.
Власть законодательная
Индия является парламентской Республикой, в которой главную роль выполняют Парламент и правительство Республики Индия. Индийский парламент включает в себя Президента страны, Народную палату, Советы Штатов. Народная палата, согласно Конституции страны, представляет интересы всего народа Индии. Состоит из 547 депутатов (525 выбираются в Штатах, 20 - в союзных территориях, двух выбирает Президент). Срок полномочий парламента - 5 лет. Однако индийская практика показывает, что он достаточно часто бывает досрочно распущен. Обычно существует не более 3 лет. Согласно действующему законодательству Народная палата (т. н. «нижняя палата») имеет возможность выносить вотум недоверия правительству.
Основная задача парламента - законотворчество. Законопроекты вносят депутаты. Однако главным их инициатором является правительство. Парламент Индии также выполняет и иные функции, среди которых формирование правительства и осуществление контроля над ним.
Исполнительная власть
Главный исполнительный орган страны - правительство Индии (Совет министров). Это 50 или 60 человек, среди которых министры, а также другие должностные лица. Самые важные и актуальные вопросы выносятся на решение кабинета министров, его более узкой составляющей - президиума.
Главой правительства является премьер-министр. Им становится лидер партии, победившей на выборах в Народную палату. В задачу премьер-министра входит формирование состава правительства Индии, которое пополняется видными деятелями победившей партии. Однако при этом должны учитываться и интересы штатов, различных религиозных языковых групп, представителей основных национальностей Индии. Вследствие этого состав правительства очень разнообразен.
Президент по распоряжению премьер-министра должен назначить министров. После этого состав правительства выносится на голосование парламента для получения вотума доверия. Согласно Конституции страны министры - это члены парламента, если они такими не являются, то должны ими стать по истечении 6 месяцев после их назначения.
Согласно сложившейся практике премьер-министр и его правительство - это основная власть страны. В руках самого премьер-министра она сконцентрирована в очень больших масштабах. Этот феномен был особенно заметен во второй половине XX века.
Роль премьер-министра
В тот период Индия ассоциировалась с «Супер премьер-министерской республикой». Руководители правительства Индии не сменялись долгие годы, могли совмещать несколько министерских постов, фактически единолично руководили страной, а также передавали власть по наследству. Среди таких руководителей были:
- Джавахарлал Неру, возглавил первое правительство независимой Индии, исполнял должность премьер-министра с 1947 по 1964 годы, являлся сыном основателя партии "Индийский Национальный конгресс".
- Индира Ганди, дважды занимавшая пост премьер-министра, с 1966 по 1977 годы, а также с 1980 по 1984 годы, являлась дочерью Д. Неру.
- Раджив Ганди, глава правительства Индии с 1984 по 1989 годы, был сыном Индиры Ганди, внуком Д. Неру, и правнукам М.Неру.
В последнее время наметилась тенденция к отказу от этой традиции, в том числе и с уменьшением роли премьер-министра. Историки связывают такие движения с тем, что представители династии Неру-Ганди стали объектами охоты радикалов, кроме того, этот клан отошел от руководства страной.
Правительство Индии
Правительство действует согласно статье 77 Конституции страны, а также в соответствии со сводом правил от 1961 года, утвержденного Президентом.
Как было обозначено выше, Совет министров - это 50-60 членов. Но в полном составе он собирается достаточно редко. Все важные вопросы решаются кабинетом министров - это узкий состав правительства. В него входит до 20 руководителей от самых важных отраслей. Кабинет, как и Совет министров, возглавляет лично премьер-министр. Он созывает совещания, контролирует выполнение принятых решений.
Решения на таких совещаниях принимают при общем согласии большинства, без голосования. Основная часть работы кабинета министров происходит посредством созданных специальных комитетов. В сфере их ответственности - политические вопросы, оборона, бюджет, законодательство, экономическая политика, занятость, и т. п.
Очень важную роль в работе правительства выполняет секретариат, который является аппаратом советников и помощников при премьер-министре. Он оказывает помощь правительству при принятии каких-либо решений, обеспечивает при этом координацию между министрами. Сглаживает возникающие противоречия, развивает дух сотрудничества путем созыва совещаний различных комитетов. Секретариатом составляется ежемесячный отчет для информирования Президента и министров. Секретариат также выполняет функции по урегулированию кризисных ситуаций и обеспечивает координацию между различными министерствами. Он же наделен функцией контроля над выполнением указаний кабинета министра и комитетов.
Согласно последним изменениям министры - это три категории чиновников, а именно:
- Министр - член кабинета, считается старшим сотрудником, который руководит министерством. В случае возникновения необходимости он может руководить иными структурами КМ.
- Государственный министр с независимым статусом.
- Государственный министр - младший чиновник, он работает под контроллер более высших по положению сотрудников, выполняет узкий круг задач.
Состав правительства
В состав правительства входят министерства и департаменты, число которых, а также специфика их деятельности зависят от политической ситуации и целесообразности.
Во время создания первого правительства Индии, 15 августа 1947 года, оно насчитывало 18 министерств. Сегодня их гораздо больше, а именно:
- Химической промышленности, в состав входят два департамента - нефтепродуктов, производства удобрений.
- Гражданской авиации.
- Угольной промышленности.
- Коммерции и индустрии.
- Коммуникаций, имеет в своем составе три департамента - телекоммуникаций, почтовой связи, телекоммуникационных услуг.
- Обороны.
- Защиты окружающей среды.
- Иностранных дел.
- Финансов.
- По делам потребителей продовольствия и потребления, имеет два департамента - по делам потребителей, по вопросам общественного распределения.
- Здравоохранения, имеет три департамента - сохранения и заботы о семье, индийской медицины и гомеопатии.
- Тяжелого машиностроения, включает в себя два департамента - тяжелого машиностроения, дел предприятий.
- Внутренних дел, имеет пять департаментов - внутренней безопасности, по делам штатов, по вопросам языка, внутренних дел, по проблемам Джамму и Кашмир.
- Развития человеческих ресурсов, с тремя департаментами - начального образования, среднего и высшего образования, по вопросам детей и женщин.
- Информации и телерадиовещания.
- Информационных технологий.
- Труда.
- Юстиции и законодательства, в составе имеется четыре департамента - юридических дел, законодательный департамент, юстиции, по делам компаний.
- Добывающей промышленности.
- Нетрадиционных источников энергии.
- По делам парламента.
- По делам персонала, претензий, пособий, включает в себя три департамента - по делам персонала и его обучения, административных реформ, претензий, пенсионных пособий и защиты прав пенсионеров.
- Газовой и нефтяной промышленности.
- Планирования.
- Энергетики.
- Железнодорожного сообщения.
- Дорожного транспорта.
- Развития сельской местности, включает в себя три департамента - сельского развития, земельных ресурсов, водоснабжения.
- Науки и технологии, имеет три департамента - научных исследований, науки, биотехнологии.
- Малого бизнеса и сельхозпредприятий.
- Статистики.
- Судоходства.
- Сталелитейной промышленности.
- Текстильной промышленности.
- Туризма и культуры, располагает двумя департаментами - культуры, туризма.
- По делам племен.
- Городского развития и борьбы с нищетой, с двумя департаментами - урбанизации, искоренения нищеты.
- Водных ресурсов.
- Социальной справедливости.
- По делам молодежи и спорта.
- Градостроительства, имеет в своем составе национальную комиссию индийских рукописей, а также управление акватории реки Ганг.
- Панчаяти Радж.
- Развития северо-восточного Индийского региона, с двумя департаментами - ветеринарным, кофейным.
- Сельского хозяйства, в нем четыре департамента - кооперации, исследований и образования, животноводство и молока, отраслевой департамент.
Имеются в составе правительства Индии и отдельные структуры, которые включают в себя: комиссию по индийскому планированию, народонаселению, управление ликвидации стихийных бедствий, по регулированию страхования, по электрификации железнодорожной сети.
Также в кабинет министров входят отдельные департаменты, а именно - атомной энергетики, развития океанских ресурсов, развития космоса, сокращения капиталовложений.
Отдельные структуры представляют собой секретариат кабинета министров, кабинет премьер-министра, комиссия по планированию.
