Приостановление производства по делу – это акт, свидетельствующий о временном отсутствии условий дальнейшего расследования или рассмотрения дела в суде. Какие основания для этого должны быть, кто несет ответственность за принятие такого решения?
Нормативное регламентирование
Приостановление производства по делу регулируется процессуальными кодексами. Перечисляются основания и права, которыми обладают стороны, в частности правом обжалования в случае несогласия с решением суда или следователя.
После принятия соответствующих актов в данные положения законов вносятся изменения, чаще в виде расширения списка оснований.
Обязательное приостановление в гражданском процессе
Существует две категории причин: в одних случаях приостановление производства по делу – обязанность суда, в других – его право. Рассмотрим их ниже.
Возникновение обязанности:
- смерть истца, ответчика или лица, выступавшего в качестве третьей стороны, если предполагается вступление в дело его наследников;
- участвующие лица теряют дееспособность (вынесено судебное решение), а законный представитель по каким-то причинам отсутствует;
- ответчик принимает участие в военных действиях или выполняет задачи в зоне чрезвычайных ситуаций (природные бедствия и катастрофы);
- если в вышеозначенную территорию направляется истец, приостановление обеспечивается по его просьбе;
- необходимость дождаться вынесения решения по иному гражданскому, административному, уголовному или по делу об административном правонарушении;
- суд обратился в КС РФ для рассмотрения вопроса о конституционности закона или его отдельных положений, от применения которых зависит результат рассмотрения;
- подан иск о возвращении ребенка в иностранное государство или о защите иных прав на ребенка в рамках международных соглашений.
Суд имеет право
Приостановление производства по делу является правом суда в следующих случаях:
- стороны оказались в больнице (закон не уточняет, находится ли заявитель на стационарном или на амбулаторном лечении);
- объявлен розыск ребенка и (или) ответчика;
- принято решение о проведении экспертизы;
- планируется обследование жилищно-бытовых условий усыновителей или детей (в рамках дел, связанных с интересами несовершеннолетних);
- направлено судебное поручение;
- реорганизация юридического лица, являющегося стороной или третьим лицом в деле.
На какое время объявляется перерыв
Приостановление производства по гражданскому делу допускается на время, которое потребуется для вынесения решения соответствующим судом. Слушания возобновляются после объявления правопреемника или исчезновения обстоятельств, ставших причиной перерыва.
Поводы временно прекратить следствие
Следствие прекращается в обязательном порядке, если:
- нет оснований считать конкретное лицо подозреваемым или обвиняемым;
- человек скрылся либо выявить его местонахождение невозможно;
- тяжелая болезнь подозреваемого или обвиняемого, которая временно лишает возможности принимать участие в следственных действиях.
Несмотря на то что нормы касаются следователей, они применяются и дознавателями.
Особенности процедуры
Приостановление производства по уголовному делу обеспечивается лицом, производящим расследование, путем вынесения постановления. Его копия передается прокурору. Если последний не согласен, расследование продолжается.
Право приостановить возникает только после выполнения всех доступных процессуальных действий.
Если было арестовано имущество, следователь или дознаватель устанавливают иные ограничения относительно его использования или снимают запрет. Если погашение обременения недопустимо, то подается ходатайство о вынесении решения о судьбе вещей и недвижимости судом.
При возникновении оснований для приостановления производства по делу принимается решение и о продлении мер государственной защиты свидетелей и потерпевших: они отменяются полностью или частично.
Судебный процесс
Суд имеет следующие поводы приостановить производство по делу:
- обвиняемый скрылся или его местонахождение установить невозможно;
- местонахождение лица известно, но обеспечить его участие в судебном процессе нельзя;
- тяжелая болезнь, препятствующая участию обвиняемого в процессуальных действиях;
- в КС РФ направлен запрос на проверку конституционности закона, который применяется в рассматриваемом деле;
- подсудимый сбежал из-под стражи.
После побега судья передает дело прокурору для обеспечения розыска. Если скрылся подсудимый, который не находился под арестом, подлежит вынесению решение о его помещении под стражу. Только затем дело передается прокурору для организации розыска.
Если подсудимый скрылся и не известно, где он находится, либо его нельзя доставить в суд по объективным причинам, дело рассматривается без его участия.
Закон разрешает рассматривать в отсутствие подсудимых материалы по тяжким и особо тяжким преступлениям.
Единоличный судья выносит постановление. В деле, рассматриваемом коллегиально, принимается определение.
Ходатайство о приостановлении производства по делу
Его подача требуется не всегда. Суд или следователь самостоятельно примут соответствующее решение, получив нужные сведения. Как составить документ, если в нем возникает необходимость?
- инициалы судьи или следователя, в компетенции которого рассмотрение просьбы;
- сведения о лице, подавшем ходатайство – фамилия, имя, отчество, место проживания, процессуальный статус;
- описание обстоятельств, дающих основание приостановить дело, ссылка на нормативные акты, документы, подтверждающие доводы заявителя;
- опись приложений;
- подпись и дата подачи.
Представитель прилагает копию доверенности, адвокат - ордер или договор с клиентом.
Оформление приостановления следователя или дознавателя
Следователь оформляет постановление по следующей схеме:
- наименование документа;
- название населенного пункта;
- дата вынесения постановления;
- фамилия, имя, отчество, должность и звание лица, ведущего расследование;
- ссылка на обращение участника дела или возникновение обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, на нормативные акты;
- резолютивная часть – "приостановить производство по делу" с указанием даты или без таковой;
- делается отметка о направлении копии прокурору и всем заинтересованным лицам;
- подпись.
Оформление судебного акта
В гражданском деле выносится определение о приостановлении производства по делу:
- наименование суда;
- название документа;
- населенный пункт, дата вынесения;
- фамилия и инициалы судьи;
- изложение обстоятельств (назначение экспертизы, смерть ответчика, его отзыв в зону военных действий и т. д.);
- ссылка на нормативные акты и бумаги, подтверждающие соответствующие факты;
- подпись судьи и печать суда.
В уголовном процессе оформление производится по аналогичной схеме.
Порядок обжалования
В гражданском процессе участники имеют право подать частную жалобу в вышестоящий суд в течение 15 суток после вынесения акта. Таковы требования ГПК РФ.
В уголовном деле жалоба на действия следователя подается прокурору или в суд. Есть возможность обратиться поочередно в обе инстанции.
На решение суда в уголовном процессе жалоба подается уже только в вышестоящую инстанцию. На обращение дается 10 дней. Подчиненность следующая: мировой - районный - суд субъекта.
