Криминологическое прогнозирование: понятие, виды, значение и методы проведения

Чтобы сделать научно обоснованный вывод о вероятностном состоянии в будущем объекта исследования, о тенденциях развития в области преступности, проводится криминологическое прогнозирование. Эта работа позволяет понять личность преступника, последствия его деятельности и определить меры борьбы с ней. Весь процесс, в ходе которого проводится обработка, анализ необходимой информации, называется прогнозированием. О нем пойдет речь далее.

Общее описание

Рассматривая понятие криминологического прогнозирования, виды и методы подобного исследования, стоит отметить основные его характеристики. Его объектом является личность преступника, а также противозаконные действия в целом и факторы, их провоцирующие. В процессе прогнозирования оценивают возможные последствия преступности. На основе проведенного исследования разрабатывают эффективные меры борьбы с преступностью или отдельными ее видами.

Предметом криминологического прогнозирования могут быть тенденции, состояние и период развития определенного объекта исследования. Их выбор зависит от цели анализа.

Существуют разные виды и методы криминологического прогнозирования. По срокам проведения различают:

• Оперативное прогнозирование. Объект исследования рассматривается в перспективе до месяца.
• Краткосрочное прогнозирование. Период упреждения в этом случае составляет от 1 до 12 месяцев.
• Среднесрочное прогнозирование. Проводится на перспективу от 1 до 5 лет.
• Долгосрочное прогнозирование. Период упреждения может превышать 15 лет.

При необходимости могут применяться и другие сроки криминологического прогнозирования. Также подобное исследование может иметь специфичные рамки и направления проведения. Бывают следующие разновидности прогнозов:

• преступности;
• личности правонарушителя;
• состояния объекта исследования;
• факторов преступности;
• последствий правонарушений;
• мер борьбы с преступностью;
• тенденций развития объекта исследования.

Кроме того, различают и другие виды прогнозирования. Выделяют три основные его разновидности:

• Индивидуальное криминологическое прогнозирование преступного поведения. Позволяет определить вероятность совершения неправомерного действия определенным лицом.
• Прогнозирование развития криминологии как науки. В этом направлении проводится определение перспектив для развития конкретных направлений в научной области.
• Прогноз уровня преступности. Это направление включает в себя первичный и рецидивный анализ, исследование мужчин и женщин, отдельных групп, видов правонарушений и т. д.

Прогнозирование также может быть научным и обыденным. В первом случае исследование основано на достоверной информации, полученной с помощью общих и частных научных методов. Обыденное прогнозирование еще называют эмпирическим. Оно основано на ежедневном опыте, практике сотрудников правоохранительных органов. Это просто житейские наблюдения, интуиция. Такой прогноз строится на субъективных представлениях.

Этапы прогнозирования

В ходе изучения понятия и методов криминологического прогнозирования следует рассмотреть этапы его проведения. Весь процесс выглядит следующим образом:

• Определение направления будущего прогнозирования. Ставятся цели, задачи, выдвигаются гипотезы. На этом этапе выбирается период упреждения исследования.
• Проводится сбор достоверной информации о явлениях и процессах.
• Поисковое прогнозирование. Отбираются возможные варианты развития событий в будущем. При этом учитывают имеющие влияние факторы, перспективные проблемы, которые подлежат решению.
• Нормативное прогнозирование. Определение дальнейших действий при выявлении определенных проблем. При этом применяют нормативы, которые предопределяют объем, структуру и ресурсы для решения негативных ситуаций.
• Обоснование прогнозов, оценка их достоверности и вероятности наступления тех или иных событий.
• Составление рекомендаций по повышению эффективности управления борьбы с преступностью.

Задачи

Криминологическое прогнозирование и планирование позволяет решить определенный круг задач. Ведь система строится так, чтобы при их выполнении можно было достичь главной цели. Задачи являются своеобразными последовательными действиями, подобно ступеням продвигающими исследование вперед. Основными из них называют:

• Определение показателей, которые отражают в ретроспективе развития или изменения преступности. На основе полученной информации выявляются нежелательные закономерности и тенденции, находятся пути для изменения ситуации в лучшую сторону.
• Выясняются все обстоятельства, которые имеют влияние на перспективные планы. Устанавливается степень их воздействия на объект исследования.
• Разрабатывается совокупная стратегия борьбы с преступностью. Ее составной частью является выбор эффективного направления развития органов правопорядка.
• Устанавливаются возможные перемены в структуре, уровне или динамике показателей преступности в отдаленной перспективе. Также определяются факторы, имеющие влияние на такие изменения.

Описание особенностей прогнозирования

Рассматривая понятие и значение криминологического прогнозирования, следует уделить внимание сути основных его видов. Их всего три:

1. Развитие в перспективе криминологии как науки.
2. Прогнозирование уровня преступности.
3. Определение поведения личности преступника в будущем.

При рассмотрении понятия криминологического прогнозирования первой категории предполагается определение развития в будущем исследований в области криминалистики. Могут устанавливаться перспективы для отдельных направлений этой науки.

При проведении прогнозирования преступности предполагается ответить на следующие вопросы:

• Какими будут в перспективе основные показатели преступности? К таковым относятся ее уровень и динамика, структура и характер.
• Какова вероятность тех или иных перемен в области показателей преступности в целом или в ее отдельных составляющих?
• Какие именно факторы будут оказывать наибольшее влияние на преступность и с какой интенсивностью?
• Какие категории населения с большей вероятностью пополнят в будущем ряды преступников?
• Какие средства окажутся наиболее эффективными в процессе борьбы с преступностью?

В отдельную категорию выделяется криминологическое прогнозирование и планирование преступности индивидуума. Определяется вероятность совершения в будущем преступления определенного вида конкретно взятым лицом. При этом активно применяются знания в области психологии личности. Берут во внимание особенности предыдущей деятельности человека.

Также исследуется, к какой социальной группе относится индивид, какое влияние общество, окружающее его непосредственно, влияет на принятие им решений. Для этого определяют закономерности статистического характера группы. Прогнозирование в этом случае осуществляется на нескольких уровнях:

• Общие показатели преступности.
• Отдельное направление криминалистики, например, насилие, рецидивы и прочее.
• Изучение отдельных видов преступлений. Это могут быть бандитизм, рэкет, убийство и т. д.
• Исследования в области определенных групп социума. Они формируются по некоторым признакам. Например, это может быть возраст, семейное положение, образование, профессия и прочее.

Прогнозирование поведения индивидуума основано на психологии личности. Эта методика применяется только в отношении лиц, которые ранее уже совершали преступления, вели себя антиобщественно, то есть выбирается определенный контингент лиц, которые соответствуют специфическому описанию. В отношении их проводится профилактическая работа. Это позволяет предупредить совершение этими лицами противоправных действий.

Функции прогнозирования

Значение криминологического прогнозирования велико. Оно имеет несколько функций, основными из которых являются:

• Формирование планов по борьбе с преступностью, а также предупреждение совершения противоправных поступков в будущем.
• Выработка стратегии по борьбе с противоправными действиями отдельных лиц или их группы. Эту работу проводят не только государственные органы, но и соответствующие общественные организации.
• Борьба с преступностью благодаря прогнозированию происходит планомерно. Ставятся определенные задачи, которые позволяют достигнуть общей, главной цели. Это позволяет контролировать выполнение программы, своевременно принимать решения о выборе тех или иных воздействий на преступность. При этом учитывают ее вид, причины возникновения, а также причины, приводящие к противоправным действиям. Планомерность также предполагает принимать во внимание условия, которые способствуют повышению уровня преступности.
• Развитие, укрепление органов и систем, которые отвечают за реализацию разработанных предупредительных мер борьбы с противоправными действиями.

Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью на законодательном уровне предоставляет возможность решать вопросы о проведении дополнительных действий. Также определяется изменение направлений деятельности в области уголовного, уголовно-исполнительного и процессуального законодательства.

Криминологическое прогнозирование и планирование, предупреждение преступности позволяет выполнить ряд функций:

• Получить соответствующую достоверную информацию о возможных направлениях развития и последствиях криминогенной обстановки в стране в отдаленной перспективе.
• Провести качественное планирование в области выработки борьбы с преступностью, разработав эффективные мероприятия по предотвращению противоправных действий.
• Помощь в разработке и внедрению спецпрограмм, направленных на решение проблем в социуме и экономике.
• Решение самых актуальных вопросов на законодательном уровне, что позволяет обеспечить определенные отношения в обществе. Вносятся изменения или дополнения в актуальные законодательные акты, которые регламентируют разные сферы общественной жизни.
• Проведение обоснованной экспертизы в области криминалистики, которая позволит разработать и утвердить нужные в сложившейся обстановке законопроекты, прочие нормативно-правовые акты.
• Определение того, позитивно или негативно отразится на общей ситуации принятие тех или иных мер, направленных на предотвращение преступной деятельности, отдельных направлений, видов или действий групп правонарушителей.

Самые распространенные методы

Существуют разные методы криминологического прогнозирования преступности. Их не стоит путать с методиками. Основными методами являются:

1. Криминологическое прогнозирование преступности. Этот способ позволяет изучить объект исследования с определенной точки зрения. Выбор зависит от целей такого анализа. В результате на основе объективных данных составляется вероятностный прогноз развития ситуации в будущем.
2. Фактографический метод. Источником информации для проведения такого прогнозирования является информация, отраженная в официальной документации. Это могут быть статистические, исторические данные.
3. Экстраполяция. Один из самых распространенных методов прогнозирования. Он строится по особой технологии. Сначала наблюдают за одной частью явления, а потом результат переносят на всю общность объекта исследования. При этом изучается его история, выявляются определенные закономерности. Они переносятся в будущие периоды.
4. Экспертные методы. Основаны на оценке соответствующими сотрудниками коллектива отдельных его представителей. Для этого чаще всего проводят опросы.
5. Дельфийский метод. Был разработан сотрудниками криминалистической отрасли в США. Это разновидность экспертной оценки объекта исследования. В этом случае учитывается определенная количественная характеристика. Каждого эксперта опрашивают в несколько этапов. Вопросы и ответы на них с помощью этого подхода уточняются. Если прогноз некоторых экспертов отклонился заметно от мнения большинства, свое мнение они должны обосновать в следующих турах.

При рассмотрении дисциплины преподаватель может сказать: «Назовите методы криминологического прогнозирования, которые чаще всего применяются на практике». Нужно отметить, что все они представляют собой совокупность правил и приемов фактографического или экспертного подхода. Это основные направления прогнозирования в области криминологии.

Экстраполяция

В ходе изучения дисциплины преподаватель может дать задание студентам: «Назовите методы криминологического прогнозирования, которые чаще всего применяются на практике». В этом случае нужно назвать и охарактеризовать такие подходы:

• Экстраполяция.
• Экспертный опрос.

Экстраполяция представляет собой анализ, в ходе которого собирается информация о тенденциях относительно объекта исследования в прошлом и настоящем. Эта аналогия переносится и на будущие периоды. В процессе построения тенденции ищут закономерности, выявив которые можно сделать прогноз на некоторую перспективу. При этом принимается утверждение, что такие же процессы будут воздействовать на объект исследования в будущем. Это позволяет, сохраняя динамику, определить, будет ли увеличиваться или уменьшаться исследуемый показатель.

Эту разновидность криминологического прогнозирования преступности нужно рассмотреть на примере, чтобы понять главный принцип метода. Так, например, в 2019 году нужно сделать прогноз на 2023 и 2024 года. Период, который будет базисным, также можно назвать анализируемым. Будущее называют прогнозируемым периодом.

Нужно учесть, что в ходе выполнения представленной работы действует определенное правило. Чем глубже (длиннее) период базисный, чем короче прогнозируемый период, тем точнее получается прогноз. Гораздо тяжелее выполнить подобную работу в перспективе на 10 лет вперед, чем на ближайшие год или два года. Поэтому в криминалистике на практике чаще проводится прогнозирование на ближайшие 12 месяцев. Но порой этого недостаточно. Поэтому прогноз делают на ближайшие несколько лет или даже десятилетий.

В ходе анализа базового периода выявляются определенные тенденции. В некоторых социальных группах (например, среди подростков) преступность выше. Эта тенденция предположительно сохранится в ближайшие годы, что позволяет наметить пути борьбы с конкретным видом нарушений.

По этой причине прогнозирование не может проводиться без определения предмета исследования. Предметность подобной работы позволяет решать конкретные проблемы. В этом случае прогнозирование будет эффектным. Оно не имеет целью удовлетворить чье-то любопытство. Нужно точно знать, какими средствами будет располагать соответствующая организация в процессе борьбы с преступностью. Это позволит оценить сложившуюся ситуацию, выявив оптимальные пути распределения имеющихся ресурсов. Самые важные направления требуют внимания в первую очередь.

Экспертный опрос

Рассматривая понятие криминологического прогнозирования, следует отметить еще один популярный метод - экспертный опрос. Он проводится среди специалистов-криминологов. Это работники и научные сотрудники, отбор которых производится по принципу их стажа, квалификации, знаний и круга интересов. Это люди, которые хорошо осведомлены о процессах и явлениях в области криминологии, значительно влияющих на общие тенденции.

Экспертам в области криминологии рассылается или раздается анкета. В ней содержатся вопросы о том, уменьшится ли или возрастет уровень преступности, как изменятся отдельные ее виды. Также предлагается обосновать собственное видение ситуации в будущем. Эксперты также указывают, какие факторы окажут на ситуацию наибольшее воздействие.

Часто опрос проводится во время научных конференций, тренингов или семинаров. Когда эксперты присутствуют в зале, их опрашивают посредством анкетирования в письменной форме. Далее ответы обобщаются, на основе чего составляется прогноз. Для этого могут создаваться матрицы, которые позволяют учесть количество одинаковых ответов, а также значимость мнения определенных экспертов.

Криминологическое прогнозирование с помощью метода экспертных оценок чаще всего делается на долгосрочную перспективу. Самым популярным методом экспертных оценок является метод Дельфи. В этом случае вопрос экспертам ставится таким образом, чтобы они получили количественную характеристику. Проводится процедура в несколько этапов. Это позволяет уточнить ответы. Если мнение отклонилось от большинства, эксперт объясняет свою позицию. Это дает возможность выполнить тщательный анализ мнений быстро и с меньшими затратами ресурсов. При этом результат будет высоким.

Моделирование

Криминологическое прогнозирование может выполняться по еще одной методике. Она называется моделированием. В этом случае разрабатывается система формул (математических), которые наглядно описывают динамику развития показателей преступности. При этом во внимание принимается комплекс факторов, которые могут существенно повлиять на эту математическую модель.

Представленная методика проводит эксперимент. Он является модельно-кибернетическим и представляет собой систему закономерностей и тенденций, характерных для объекта исследования. Модель позволяет рассмотреть общую концепцию и ее изменение в разных условиях. Процедура проводится на перспективу.

Преимуществом моделирования является способность абстрагироваться от несущественных факторов. На объект прогноза удается посмотреть со стороны. Это необходимо, чтобы сконцентрировать внимание на самых важных аспектах объекта исследования.

В ходе проведения анализа социальных процессов моделирование представляет результат в знаковой или логической форме. Поэтому большего распространения получили именно математические модели. Но стоит учитывать, что в области криминологического прогноза использование математических методик довольно ограничено. Это объясняется сложностью и многогранностью объекта исследования. Также для построения правильной модели порой отсутствует достоверная информация. Нет точных данных, как будут развиваться социальные процессы с течением времени (с периодом в несколько десятилетий вперед).

Как планируется недопущение нарушений в будущем

Криминологическое прогнозирование и планирование предупреждения повышения уровня преступности очень тесно взаимосвязаны. Это два важных процесса в области борьбы с правонарушениями разного характера. В ходе планирования задействованы ресурсы ведомственных и межведомственных организаций. Эта процедура может охватывать разные субъекты и объекты. Планирование может производиться в рамках определенного района, области, региона, федерального округа и т. д.

Криминологическое прогнозирование и планирование проводится комплексно. При этом привлекаются как правоохранительные, так и иные государственные и общественные организации. Это могут быть управленческие отделы предприятий, администрации разных учреждений, предпринимательских структур и прочие. При необходимости они все реализовывают соответствующие воспитательные, экономические, организационные и технические меры предупреждения совершения преступлений.

Планы могут быть ориентированы по своему содержанию на борьбу с противоправными действиями в целом или только на отдельные их виды. Так, например, разработанные меры могут быть направлены на воздействие: на неблагополучные слои общества, отдельные сферы жизни, разные отрасли хозяйственной деятельности.

Каждый вид планов обладает определенной спецификой. Здесь предусматривают различные меры эффективного воздействия. Учитывают ресурсы, которыми располагает организация, что позволяет выбрать оптимальные подходы к проведению предупредительных действий. Часто к разработке планов привлекают соответствующих специалистов. Это могут быть юристы, специалисты в области семьи, психологи и т. д.