Такое понятие, как охрана труда, существовало не всегда. Только после того как пришла советская власть, правительство приняло закон о труде. В нем на первое место была поставлена охрана деятельности рабочего. Она заключается в том, что на производстве мероприятия должны быть направлены на защиту прав трудящихся, охрану от опасностей и вреда, приносимого производством. Через какое-то время, опираясь на законы, а также другие законодательные акты, была разработана система управления охраной труда. Это то, о чем пойдет речь далее в статье.
Что значит СУОТ
Система управления охраной труда - это собрание мероприятий, которые связаны целью, задачами и рядом функций, содействующие сбережению здоровья и жизни рабочих в производственном процессе.
Перечислим, из каких методов состоит охрана:
- Правовых.
- Экономических.
- Технических.
- Санитарных и гигиенических.
- Лечебно-оздоровительных.
- Профилактических.
Этапы создания методов основываются на Положении системы управления охраной труда. Образец будет рассмотрен далее.
Важно осуществлять единые действия на каждом этапе производственных процессов для качественной работы системы.
Каковы цели СУОТ
Цели системы управления охраной труда заключаются в следующем:
- Создавать и способствовать воплощению условий для комфортной и безопасной деятельности рабочих на предприятии.
- Повысить качество управления охраной производства.
- Выработать действия по предотвращению и уменьшению травм и развитию профессиональных заболеваний.
- Вовлекать сотрудников и их представителей к управлению охраной всех видов деятельности.
- Способствовать образованию культуры работы.
- Побуждать сотрудников вести здоровый образ жизни, исключив вредные привычки и приобщая к занятиям спортом.
- Снижать финансовые расходы и затраты на производственный травматизм и профзаболевания.
Работа в этом направлении должна вестись постоянно и целенаправленно.
Задачи СУОТ
Перечислим, какие задачи стоят перед системой управления безопасностью охраны труда:
- Создать безопасные условия.
- Организовать безопасную работу производственного оборудования.
- Повысить качество принимаемых мер.
- Создать безопасные условия для работы в зданиях, сооружениях, строениях.
- Предоставить работникам защитные средства, если производство связано с вредными и токсическими веществами, а также опасными видами деятельности.
- Создать качественное санитарно-бытовое обслуживание и лечебно-профилактическое лечение.
- Способствовать развитию способов обучения работников.
- Информировать сотрудников обо всем, что связано с новой системой, управляющей безопасностью на производстве.
Положения СУОТ
Положение о системе управления охраной труда включает прежде всего понятие об охране, а также следующие моменты:
- Мероприятия разной тематики, освещающие правовые, социально экономические, технические, санитарно-гигиенические направления для обеспечения безопасности труда и здоровья человека, объединены одним понятием.
- Создание системы управления охраной труда на предприятии заключается в поэтапном действии и установлении целей, задач и мероприятий. Также выстраивание цепочки управления и создание всех видов документации.
- Цели системы преследуют задачи решения вопросов по охране здоровья, создание условий для безопасной работы сотрудника. Более подробно об этом было рассказано ранее.
- Предмет управления безопасностью производственных процессов - это производственный процесс, объединяющий работу структурных подразделений, служб, а также сотрудников, которые обеспечивают охрану технологических процессов и деятельность организации, в частности.
- Руководит системой управления ОТ начальник и ответственные лица за каждый участок и службу на предприятии.
- Мероприятия организационно-методического характера проводит служба охраны труда, а также контролирует работу СУОТ, которая подчинена руководителю организации.
- Нормативная база системы создана на основе закона об Охране труда, кодексе законов о труде, постановлениях Кабинета министров, программе повышения уровня безопасности производственной сферы, других законодательных актов.
Типовая система управления охраной труда существует на каждом предприятии и адаптирована под его структуру.
Назначение СУОТ
В чем заключается предназначение системы управления охраной труда, рассмотрим далее:
- Ведется учет и анализ причин травм на производстве и профзаболеваний.
- Контролируются условия работы.
- Проводится оценка данных по охране.
- Принимаются меры по расследованию причин, которые приводят к травмам на производстве и росту профессиональных болезней.
- Создается план работ и мероприятий.
- Осуществляется контроль работы служб, осуществляющих эти мероприятия.
- Координирование и налаживание действий по охране.
- Контролируется финансовая сторона.
- Поощрение работ по охране всех видов деятельности.
- Внедряются и создаются новые правовые документы по охране здоровья.
- Формируется обучение и проверка сотрудников по вопросам безопасности.
Правила создания СУОТ на предприятии
Приступая к созданию системы управления охраной труда, надо соблюдать некоторые правила:
1. Необходимо вести документацию, в которой должны быть отражены:
- Мероприятия по охране деятельности.
- Цели и задачи.
- Методы и способы реализации целей.
2. Все руководители и ответственные лица должны быть назначены и утверждены решением директора предприятия.
3. Должна быть разработана система контроля и аудита всех мероприятий. Определены все контролирующие лица, их обязанности, виды отчетов.
4. Каждый рабочий должен быть вовлечен в систему и принимать активное участие в диалоге.
5. Все результаты контроля и аудита, а также различных мероприятий по ОТ, должны быть зафиксированы и проведен анализ. Исходя из этих данных, проводится модернизация СУОТ.
Такая система одного предприятия отличается от другого, так как деятельность, продукция или оказываемые услуги, а также оборудование и производственные процессы, имеют отличия.
Этапы ввода системы СУОТ
Рассмотрим, в каком порядке осуществляется ввод системы УОТ в организации:
- Произвести оценку имеющейся системы.
- Разработать план.
- Модернизировать схему работы предприятия с внедрением СУОТ.
- Выполнить контроль качества выполненных действий.
- Проанализировать работу всех процессов на производстве.
Все разрабатываемые действия опираются на Положения системы управления охраной труда в организации.
Необходимо отметить, что планы и мероприятия должны корректироваться с учетом имеющихся материальных ресурсов, целей и сроков исполнения.
Первые этапы создания системы управления охраной труда
В организации следует начать с разработки плана мероприятий и последовательности их выполнения. Четко сформулировать цели, которые ставятся перед системой, управляющей охраной труда на предприятии:
- Повысить качество работ по охране трудящихся.
- Улучшить результаты.
- Понизить показатели профзаболеваний и получение травм на производстве.
- Контролировать выполнение норм и требований по охране.
- Проходить обязательную процедуру сертификации.
Принимать во внимание подходы и возможные действия для осуществления целей:
- Использовать программы безопасности и анализ рисков.
- Программы СУОТ организаций определенной экономической направленности.
- Существующие программы безопасности.
- Информировать сотрудников об опасностях и возможных рисках, существующих на предприятии при выполнении определенных видов работ.
- Решить вопросы безопасности.
- Применять существующие эргономические программы.
- Повышать уровень безопасности работ.
Что необходимо учесть при введении СУОТ
Разработка СУОТ в организации зависит от нескольких факторов:
- Специфика деятельности предприятия.
- Имеющиеся резервы.
- Поддерживает ли программу руководство предприятия.
- Согласованность с иными системами управления.
Требуется учитывать, правильно оценить следующие пункты:
- Финансы и человеческие ресурсы, требуемые для работы системы управления охраной труда.
- Затраты прямого и непрямого назначения.
- Сотрудничество с профсоюзом.
- Условия современного рынка.
- Восприятия СУОТ сотрудниками и руководителями организации.
- Возможность объединения системы управления безопасностью производства с охраной природной среды и системой контроля качества.
- Ошибки, допущенные ранее при проведении аналогичных мероприятий.
- Требуемые силы для достижения планируемых успехов.
- Стремление к сотрудничеству и преодолению препятствий.
Все цели, задачи, созданные на первом этапе, предоставляют для ознакомления сотрудникам.
Предварительный анализ
В чем его необходимость:
- Он позволяет определить потенциал, концепцию и то, какие необходимо предъявлять запросы к поставщикам.
- Итоги предварительного анализа фиксируют документально, согласовывают с начальником предприятия и профсоюзом.
- Создают рабочую группу, которая будет заниматься совершенствованием СУОТ.
Работа группы заключается в следующем:
- Подготавливается план мероприятий. Назначаются ответственные лица.
- Выбираются методы оценки результатов всех действий по охране работы сотрудников.
- Информация распространяется между членами группы.
- Разрабатывается перечень документации.
- Проводятся встречи руководящего состава с рабочими и профсоюзом для повышения эффективности работы системы.
Предварительный анализ необходим для:
- Выявления опасностей и возможных рисков.
- Предотвращения и уменьшения опасностей и аварий на производстве.
- Планирования и применения мер безопасности.
- Организации и проведения действий в рамках СУОТ.
- Согласования разных систем управления.
Такой вид анализа применяют для нахождения решений о внедрении или усовершенствовании системы управления, а также для обозначения степени и оценки системы.
Образец СУОТ в организации
Каждая организация в зависимости от ее структуры и производства разрабатывает свою систему, опираясь на основное Положение.
Образец положения о системе управления охраной труда.
- Общие положения. Указывается, на основании каких документов разработано. Действует на территории всего предприятия. Указанные требования необходимо соблюдать всем сотрудникам.
- Какую политику проводит предприятие, связанную с охраной производственных процессов.
Гарантии для сотрудников:
- Сохранность здоровья и жизни работников.
- Качественные условия производства.
- Рабочие места соответствуют всем принятым санитарным нормам.
- Принятие мер по предупреждению профзаболеваний и производственного травматизма.
- Постоянное повышение продуктивности СУОТ.
- Учет личных качеств и требований сотрудников.
- Заинтересовать рабочих в СУОТ.
Система управления охраной труда в организации, в образце которой приводятся гарантии и обязательства участников, должна предоставлять сотрудникам следующую информацию:
- Цели предприятия в СУОТ.
- Обязанности ответственных лиц в системе управления.
- Мероприятия, необходимые для получения результатов в сфере охраны.
- Составление плана действий и мероприятий.
- Мониторинг и контроль работы СУОТ.
- Составление плана для повышения эффективности СУОТ.
- Организация расследований несчастных случаев, профзаболеваний, аварий на производстве.
- Документирование мероприятий.
- Заключение.
Как разрабатывается СУОТ
На начальном этапе распределяются обязанности и зона ответственности за определенный участок работы в системе управления охраной труда на предприятии. При этом учитывается специфика производства. Если привлекаются фирмы, которые будут оказывать услуги по охране, они подлежат обязательной аккредитации.
Документально распределение обязанностей оформляется:
- Трудовым договором.
- Приказом.
- Должностной инструкцией.
- Распоряжением.
Важным этапом охраны труда значится подготовка и обучение персонала. Обязательным является проведение инструктажа:
- Вводного.
- Первичного.
- Целевого.
- Повторного.
- Внепланового.
Важно обеспечить доступность информации:
- О режиме труда и отдыха.
- Соблюдение норм и требований охраны производства.
- Выполнение требований дисциплины.
- Об условиях и охране труда.
- О приказах.
- Об изменениях в нормативных документах.
На предприятии должна вестись документация для эффективного планирования работы и контроля с учетом экономических процессов. Руководитель предприятия должен организовать ее оформление и хранение.
Разработка безопасных условий работы - это один из самых важных пунктов в предупреждении травматизма и профессиональных заболеваний на предприятии. Изменения в документацию вносятся при выявлении недостатков системы при проведении аудита, контроля, либо при нарушениях в результате ЧС, несчастных случаев.
Осуществление контроля СУОТ
Контроль за системой должен быть непрерывным для регулярной проверки мероприятий, договоров, профилактических действий по охране.
1. Осуществление текущего контроля. Он должен обеспечивать:
- Регулярные проверки оборудования, цехов.
- Контроль производственных процессов, организационные вопросы.
- Регулярный медицинский осмотр сотрудников.
- Соответствии норм и обязательств, согласно трудовым договорам и обязательствам.
- Достижение результатов.
Как правило, осуществление текущего контроля является обязанностью инженера по охране труда.
2. Реагирование:
- Контроль реагирования осуществляется высшим руководством, руководителем работ и инспектором по охране на производстве.
- Оно необходимо в период аварий, несчастных случаев или при внесении каких-либо изменений в документацию в сфере охраны труда. При ведении расследований аварий и случаев профзаболеваний.
- Результаты реагирования и анализ ситуации обязательно должны найти отражение в документах.
3. Аудиторская проверка СУОТ.
Проверка с целью выявления эффективности внедряемых методов охраны производственных процессов. Выполнение и соблюдение Положения о системе управления охраной труда.
Главные направления проверки:
- Определить, как работает в организации система управления.
- Соответствует ли СОУТ всем нормам, требованиям, положениям и стандартам.
- Оценить результаты деятельности по охране труда и провести в случае необходимости их корректировку.
- Учитывать результаты предыдущих аудиторских проверок и производственные риски.
- Руководство предприятия получает отчет о результатах проверки.
Составляется план аудиторских проверок и контролируются их итоги.
Все результаты проверки документируются.
Система стандартов безопасности труда ГОСТ
Система управления охраной труда на любом предприятии должна обеспечивать соблюдение ГОСТов, установленных государством в сфере обеспечения безопасности труда.
Стандарт направлен на реализацию норм ТК РФ. Основная цель - это гарантирование безопасности работы и сохранение здоровья, а также достижение результатов.
Система управления на предприятии обеспечивает непрерывность процесса. Формирует и поддерживает проведение профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья рабочих и принятие мер по предупреждению аварий, травм, профзаболеваний.
Непрерывный контроль и оценка способствуют совершенствованию системы, управляющей мероприятиями по охране труда на предприятии.
Стандарт устанавливает принцип последовательности действий:
- Обоснование необходимости построения системы.
- Организация работ по созданию СУОТ.
- Разработка планов по достижению результатов и внедрение их на производстве.
- Контроль за соблюдением всех требований, процессов, обеспечивающих охрану труда.
- Анализ контроля и принятие решений по усовершенствованию системы.
Необходимо отметить, что стандарт не рассматривает и не управляет процессами, связанными с окружающей средой. Однако объединять охрану деятельности и природной среды не запрещается.
Успешность работы такой системы на предприятии зависит от многих факторов.
Анализ работы СУОТ
Оценка системы управления охраной труда должна проводиться периодически.
Для того чтобы анализ был объективным и полным, понадобятся следующие показатели:
- Итоги проверок и оценивание исполнения законодательных актов и регламентирующих ГОСТов.
- Оценка руководителем ранее проведенного анализа.
- Данные работы предприятия в сфере охраны.
- Каков процент выполнения поставленных целей.
- Имеющиеся жалобы и сообщения от внешних представителей.
- Результаты проводившихся расследований на предприятии.
- Изменения в законодательной базе, послужившие причиной внесений изменений к требованиям по охране производственного процесса.
- Советы по улучшению системы.
Все итоги анализа и оценки должны быть зафиксированы, информация должна быть официально представлена следующим лицам:
- Комитету по охране труда.
- Рабочим и их представителям.
- Ответственным лицам выделенного участка.
При выявлении недостатков следует поступить следующим образом:
- Пересмотреть распределение ответственности в области охраны всех видов деятельности на предприятии.
- Занести изменения в документацию.
- С учетом вида производства, деятельности, внести поправки в нормативные акты.
- Пересмотреть распределение ресурсов.
Показатели эффективной работы
Рассмотрим, что указывает на эффективную работу системы управления охраной труда.
Это такие показатели:
- Предприятие работает стабильно, без аварий на производстве.
- Количество травм на предприятии и профессиональных патологий снижается.
- Смертельные случаи и аварии 1, 2 категории на производстве отсутствуют.
- Производственные процессы автоматизированы на высоком уровне.
- Материальные и социальные потери из-за травм, аварий и профзаболеваний сокращаются.
- Уменьшение расходов на компенсации из-за работы на вредном производстве.
- Целесообразное использование денежных средств, которые предназначены для проведения всех действий и мероприятий по охране труда.
Система управления охраной труда - это регулярная работа, направленная на предотвращение чрезвычайных ситуаций, травматизма, профессиональных патологий у работников, а также гарантии безопасного труда.
