Чтобы определить применимое законодательство, важно установить дату возникновения правоотношения. Если, к примеру, договор аренды был заключен 1 января 2020 года, то к нему будут применяться нормы закона, действовавшие на тот момент. Пусть 10 марта 2021 года вступает в силу новый закон, изменяющий правила аренды. На ранее заключенный договор он не распространяется. Закон не имеет обратной силы. Аналогично и в других ситуациях - решающее значение имеет дата наступления юридического факта, породившего правоотношения. К законам на эту дату они и будут относиться.
Разница для длящихся правоотношений
Есть нюанс для длящихся правоотношений при смене законодательства. К таким относятся, например, аренда, трудовой договор, брак. Для них применяется следующее правило:
- На момент возникновения длящегося правоотношения применяется закон, действовавший тогда.
- На права и обязанности, возникшие после изменения законодательства, распространяются новые нормы.
То есть длящееся правоотношение как бы "раскалывается" на две части: до и после нового закона.
Например, брак был заключен в 2010 году. В 2020 году вступает в силу новый Семейный кодекс с другими правилами раздела имущества. На уже нажитое в браке имущество действует старый закон, а при разделе последующего имущества применяются новые нормы.
Обратная сила в налоговом и семейном праве
Рассмотрим некоторые особенности обратной силы закона в сфере налогов и семьи.
Согласно Налоговому кодексу, акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность, имеют обратную силу. То есть если новый закон смягчает наказание за налоговое правонарушение, то он распространяется и на прошлые нарушения.
В семейном праве у закона тоже может быть обратная сила. Например, это касается законов, улучшающих положение ребенка при разделе имущества разведенных родителей. Такие законы применяются и к разводам, произведенным ранее.
Правовые последствия отсутствия обратной силы
Каковы же правовые последствия принципа, что законы не имеют обратной силы? Рассмотрим на конкретных примерах.
Если новый закон отменяет административную ответственность за какое-либо деяние, то лицо не может быть привлечено к ответственности за такое деяние, совершенное им до вступления закона в силу. Законы не имеют обратной силы.
Или, к примеру, гражданин приобрел в собственность земельный участок, когда это было разрешено законом. Но новый закон запретил частную собственность на землю. Тем не менее, право собственности на данный участок сохраняется, поскольку возникло при прежнем правовом регулировании.
Защита гражданских прав
Отсутствие обратной силы у законов является важной гарантией защиты гражданских прав. Изменение закона не влечет прекращения или изменения права, приобретенного при прежнем законодательстве.
Например, если лицо приобрело право собственности на имущество, а новый закон вводит для такого имущества обязательную регистрацию, отсутствие регистрации не может повлечь утрату права собственности, возникшего ранее.
Оспаривание нововведений в суде
Если все же новый закон пытаются применить к возникшим ранее правам и обязанностям в нарушение принципа non-retroactivity, гражданин вправе обжаловать такие действия в суде.
Суд проверит, не придается ли закону незаконная обратная сила. И если установит, что новые нормы применяют к уже возникшим правоотношениям, то такое применение признает неправомерным.
Ретроактивность в международном праве
Принцип отсутствия у законов обратной силы закреплен и в международном праве. В частности, во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте о гражданских и политических правах. Это важно для защиты прав человека во всем мире.
Исключения из общего правила
Хотя общим правилом является неприменение законов в retroactive порядке, есть отдельные исключения из этого принципа. Например, уголовный закон имеет обратную силу, если смягчает наказание за преступление.
В гражданском праве тоже иногда законодатель прямо указывает, что данный закон распространяет свое действие на ранее возникшие отношения. Но это скорее исключение, чем правило.
Запрет ретроактивности как гарантия
Почему же столь важен принцип, что законы не имеют обратной силы? Это одна из фундаментальных гарантий стабильности правопорядка и защиты прав граждан.
Если бы законы могли произвольно менять правовые последствия уже свершившихся действий и фактов, это привело бы к полной неопределенности в обществе. Никто не мог бы быть уверен в законности своих прошлых поступков.
Правовая определенность
Отсутствие обратной силы у законов является неотъемлемым элементом правовой определенности. Люди должны четко понимать последствия своих действий, чтобы вести себя правомерно.
Если бы закон мог в любой момент изменить правовую оценку прошлого поведения, это подрывало бы доверие граждан к закону и к государству в целом.
Стабильность гражданского оборота
Запрет ретроактивности особенно важен для стабильности гражданского оборота. Участники сделок должны быть уверены в неизменности их юридических последствий.
Иначе это порождало бы хаос в экономических отношениях и подрывало бы доверие к институту договора. Поэтому недопустимо распространение новых норм на уже заключенные договоры.
Предсказуемость наказания
В уголовном праве запрет обратной силы также играет важную роль. Человек должен понимать, какое именно наказание ему грозит за то или иное преступление.
Если бы наказание могли ужесточить задним числом, люди не могли бы адекватно оценивать последствия своих противоправных деяний. Это недопустимо с точки зрения справедливости.
Закон имеет обратную силу, только если при принятии новой правовой нормы смягчается наказание. В остальных случаях обратной силы не существует, и сделано это для защиты интересов граждан и из гуманистических соображений.
Международные стандарты
Наконец, неприятие обратной силы законов - это общепризнанный международный стандарт прав человека и верховенства права.
Этот принцип закреплен во Всеобщей декларации прав человека, Американской конвенции о правах человека и других авторитетных международных документах.
