Избирательная система - важнейший инструмент политической жизни общества. Выбор той или иной системы голосования определяет судьбу государства на многие годы вперед.
Сущность мажоритарной системы
Мажоритарная избирательная система основана на принципе получения большинства голосов. Победителем на выборах становится кандидат или партия, набравшие наибольшее число голосов по сравнению с другими участниками голосования.
Существует три основные разновидности мажоритарной системы:
- Система относительного большинства - побеждает кандидат, набравший больше всех голосов, даже если это менее 50%.
- Система абсолютного большинства - нужно набрать более 50% голосов. Если не получилось, проводится второй тур.
- Система квалифицированного большинства - для победы нужно 2/3 или 3/4 голосов.
Главным преимуществом мажоритарной системы является возможность быстро определить победителя, иногда в один тур голосования. Кроме того, избранный депутат часто имеет прямую связь с конкретным округом и его избирателями.
Однако у этой системы есть и недостатки. Победитель может набрать совсем немного голосов, если участников много. Также при мажоритарной системе сложно учесть весь спектр политических взглядов - часть избирателей может остаться не представленной в органах власти.
Типы мажоритарных округов
При мажоритарных выборах используются одномандатные или многомандатные избирательные округа. В одномандатных округах избирается один депутат, а в многомандатных - сразу несколько, до пяти.
Максимальное число мандатов в округе ограничено пятью, но есть исключения для сельских территорий.
Одномандатные округа чаще применяются на выборах в органы законодательной власти, а многомандатные - при формировании представительных органов муниципалитетов. Но возможны и другие варианты.
Главное отличие в том, что в многомандатных округах избиратели голосуют сразу за несколько мандатов. Это влияет на тактику кандидатов и партий в ходе предвыборной гонки.
Пропорциональная система: суть и вариации
Пропорциональная избирательная система основана на принципе пропорционального представительства политических партий в органах власти.
Отличительной чертой является наличие заградительного барьера - минимального процента голосов для прохождения партии в парламент. В России этот барьер составляет 5%.
Существует два основных метода распределения мандатов между партиями:
- Метод Хэра, или метод избирательной квоты.
- Метод Империале, или метод делителей.
Кроме того, различают закрытые и открытые партийные списки. При закрытых списках избиратель голосует только за список целиком, а при открытых - может выбрать конкретных кандидатов внутри списка.
Преимущества пропорциональной системы - возможность отразить весь спектр политических взглядов в обществе и обеспечить многопартийность. Однако зачастую депутаты слабо связаны с конкретными избирателями и в большей степени зависят от руководства партии.
Особые случаи подсчета голосов
При применении разных избирательных систем могут возникать нестандартные ситуации, требующие особого подхода к подсчету голосов и определению победителя.
Например, что делать при использовании мажоритарной системы, если два кандидата набрали равное число голосов? В таком случае возможно проведение дополнительной жеребьевки между ними.
А что если ни один из кандидатов при голосовании не набрал нужного большинства? Тогда может потребоваться второй тур голосования.
В пропорциональной системе особо стоит вопрос распределения неиспользованных мандатов и голосов у партий, не преодолевших барьер. Здесь возможны разные подходы.
Также в некоторых вариациях смешанной системы применяется механизм дополнительных мандатов, что приводит к увеличению числа депутатов.
Такие нестандартные ситуации требуют тщательной проработки правил заранее, чтобы избежать споров и недоверия к результатам выборов.
Смешанные системы: компромиссный вариант
Смешанные избирательные системы объединяют в себе элементы мажоритарной и пропорциональной систем. Часть депутатов избирается по мажоритарной системе в одномандатных округах, а другая часть - по партийным спискам.
Существуют два основных типа смешанных систем:
- Параллельная - голоса за кандидатов в округах не учитываются при распределении мест по спискам.
- Связанная - голоса за кандидатов по округам засчитываются партийным спискам.
Главное преимущество смешанной системы в том, что она позволяет учесть интересы как сторонников мажоритарной, так и пропорциональной системы.
Российская практика применения систем
В современной России на разных выборах применяются мажоритарная, пропорциональная и смешанная системы.
На выборах Президента РФ используется мажоритарная система абсолютного большинства. А в Госдуму депутаты избираются по смешанной параллельной системе.
Российская пропорциональная система имеет свои особенности распределения голосов и мандатов между партиями.
Международная практика систем голосования
В разных странах применяются различные избирательные системы и их комбинации.
Например, в США и Великобритании используется преимущественно мажоритарная система. А страны Северной Европы чаще применяют пропорциональную систему.
Наиболее удачный опыт дает использование смешанных систем, позволяющих нивелировать недостатки других систем.
Как избежать недостатков систем голосования
Существуют различные способы минимизировать недостатки той или иной избирательной системы.
В мажоритарной системе это увеличение количества участников в округе, введение второго тура, повышение проходного барьера.
В пропорциональной системе можно сделать списки более открытыми, усилить связь депутатов с округами, снизить проходной барьер.
А в смешанной системе важно оптимально настроить пропорции мажоритарной и пропорциональной частей под конкретную ситуацию.
История избирательных систем в России
В истории России применялись разные избирательные системы.
Дореволюционная Россия использовала многоступенчатую систему выборов с высоким имущественным цензом.
В советский период господствовала однопартийная система с безальтернативными выборами.
В 1990-е годы страна перешла к смешанной избирательной системе с одномандатными округами и партийными списками.
Особенности российского законодательства о выборах
Современное российское законодательство детально регулирует проведение всех видов выборов.
Определены принципы формирования избирательных комиссий, порядок выдвижения кандидатов, правила предвыборной агитации.
Закреплены полномочия избирательных комиссий по контролю за соблюдением избирательных прав граждан.
Опыт выборов в регионах России
В регионах России также применяются различные модели избирательных систем.
Глав субъектов чаще выбирают по мажоритарной системе, а региональные парламенты - по смешанной.
Есть интересный опыт использования открытых партийных списков и преференциального голосования.
Перспективы реформирования избирательной системы в России
В России периодически обсуждается вопрос реформы избирательного законодательства.
Рассматриваются варианты снижения проходного барьера для партий, отмены одномандатных округов, перехода к открытым спискам.
Проведение реформы требует тщательного изучения всех плюсов и минусов для избирательной системы.
