Возникновение рассматриваемого понятия перемещения либо перераспределения ресурсов (материальных или денежных) сопровождает человечество на протяжении многих веков, однако называлось оно по-разному, да и сущность трактовалась несколько иначе.
В современном понимании трансферты – это:
- перемещение результатов сделки между счетами субъекта;
- приказ банка в письменном виде своему корреспонденту о выдаче некоторой суммы денег указанному лицу;
- передача права на владение именными ценными бумагами от одного лица другому с обязательной регистрацией передачи собственности в соответствующих реестрах фирмы, после которой финансовые отчеты, дивиденды и объявления о собрании должны быть высланы новому владельцу;
- с помощью трансфертного документа осуществляется перераспределение акций АО среди своих учредителей;
- перевод денежных ресурсов из фонда финансовой региональной поддержки в бюджеты нижнего территориального уровня. При этом доля каждого субъекта Российской Федерации, требующего такой финансовой помощи, установлена расчетным путем.
Таким образом, трансферты - это различные платежи, которые перераспределяются на федеральном уровне.
Анализ современной системы таких распределений в России свидетельствует о невыполнении ею функции социальной защиты в качестве механизма регулирования доходов населения, которое остро нуждается в такой поддержке.
Поэтому социальные трансферты представлены системой мер натуральной и денежной помощи малоимущим, не связанной с их участием в деятельности компаний как в настоящее время, так и в прошлом. Целью их предоставления является гуманизация общественных отношений, что предотвращает рост преступности и поддерживает внутренний спрос.
Доля и объем направляемых государством на нужды ресурсов зависят от модели социальной ориентации и могут быть различны. Так, в начале 90-х годов в Японии отмечалось распределение на социальные нужды 16% ВВП, в США – 19,4%, в ФРГ- 27,5%, в Швеции – 39,8%.
В период экономического кризиса потребность в социальной поддержке возрастает, и на передний план выступают трансферты. Это может превратиться в непосильное бремя для российской экономики, и ее постепенное увеличение может вступать в противоречие с экономическим ростом. Сегодня в Росси действует свыше тысячи нормативных актов, которыми предусмотрено свыше 250-ти социальных льгот для 200 категорий граждан. Количество человек, претендующих на эти льготы и компенсации, достигает ста миллионов.
Устройство рыночной экономики само по себе делает неизбежным государственное вмешательство в доходную сферу для их перераспределения. Трансферты это успешно решают, так как благодаря данному инструменту у правительства появляются средства, предполагаемые для направления на удовлетворение определенных потребностей (например, экология, оборона и развитие социальной инфраструктуры).
Именно поэтому крайне необходима координация некоторых финансовых потоков, которые направляются в социальную сферу в виде бюджетов субъектов и общегосударственных социальных фондов.
В отличие от социальных, государственные трансферты представляют собой выплаты, не связанные с приобретением услуг или товаров. К ним можно отнести стипендии, пенсии, выплаты по медицинскому страхованию и некоторые пособия.
