В 1953 году в мировой судебной практике появился новый орган, который впоследствии стал Европейским судом. Его юрисдикция базировалась на Европейской Конвенции по правам человека. Она провозгласила основные права и свободы человека. Каким был Европейский суд по правам человека раньше, и каким стал сегодня, рассмотрим в статье.
История возникновения
Изначально Конвенция находилась под защитой трёх органов, в который входили Комитет министров, Комиссия суда и сам Европейский суд по правам человека и Секретариат, как вспомогательный орган.
Конвенцию подписали 47 стран-участниц, и поэтому главной задачей вышеназванных органов было следить за тем, как соблюдаются её нормы. Эта задача решается путём рассматривания и разрешения жалоб, которые могут подавать:
- физические лица;
- группа лиц;
- неправительственные организации;
- страны-участницы.
Изначально жалобы рассматривались Комиссией, и при положительном решении дело передавалось в Европейский суд по правам человека, где принималось окончательное решение. При отрицательном исходе рассматриванием дела занимался Комитет Министров.
В 1994 году система изменилась, и жалобы с положительным исходом самостоятельно передавались заявителями в суд.
В 1998 году изменилась и структура - Европейский суд по правам человека и Комиссия были объединены в один орган.
Юрисдикция
Несмотря на то, что Конвенцию подписали 47 стран, Европейский суд по делам человека не является для них высшей судебной инстанцией. Поэтому он:
- не отменяет судебное решение, которое уже принял национальный суд или другой орган госвласти страны-участницы;
- не даёт указания законодательным органам;
- не осуществляет контроль за национальным законодательством и органами, их контролирующими;
- не даёт распоряжение о мерах с юридическими последствиями.
Европейский суд согласно своим компетенциям:
- рассматривает жалобу на наличие факта нарушения права;
- присуждает проигравшую сторону возместить выигравшей стороне, в форме денежной компенсации, материальный ущерб, моральный вред и расходы на судебный процесс.
Многолетняя практика суда не знает случаев неисполнения принятых им решений. Отчасти это объясняется тем, что невыполнение может привести к приостановлению членства и исключению из Европейского Совета. Исполнение решений суда контролирует Комитет Министров.
Что входит в компетенцию Европейского суда?
Так как юрисдикция Европейского суда базируется на Конвенции, то и компетенции исходят от неё. Итак, она может:
- толковать Конвенцию, и ранее вынесенные постановления по запросу Комитета Министров, и давать консультативные заключения, не связанные с рассматриванием дел;
- рассматривать, как индивидуальные, так и коллективные межгосударственные жалобы, направленные против стран Евросоюза и Совета Европы;
- признавать факт нарушения права заявителя и присудить ей, в случае выигрыша, компенсацию;
- установить факт нарушения права в стране, как массовое явление и обязать ее устранить недостаток.
Структура и состав
В судейский состав входит 47 человек - по составу стран, подписавших документ. Каждый судья избирается на 9 лет и не может быть переизбран.
Избрание судьи - функция Парламентской ассамблеи, которая выбирает одного из трёх кандидатов из списка, представленного страной-участницей.
Штат Секретариата включает 679 человек, среди работников 62 - граждане России. Наравне с административным и техническим персоналом работает также штат юристов и переводчиков.
История России в Европейском суде.
Российская Федерация подписала Конвенцию в 1998 году 5 мая. До этой даты и по настоящее время правами человека в РФ занимался Конституционный Суд. Европейский суд имеет ряд отличий от него. Каких?
Европейский суд действует согласно Конвенции, а Конституционный согласно Конституции РФ.
Суды имею различные органы регулирования - Европейский суд межнациональный, а Конституционный - национальный.
Согласно Конституционному суду, призаные неконституционными акты, или их отдельные положения, должны быть изменены, согласно федеральному закону. Европейский суд, напротив, не может изменить решения, принятые национальным судом, это не соответствует Конвенции.
Но, несмотря на различия, ни один из этих судов не стоит выше над другим.
Первым судьей от России стал Анатолий Ковлер (1998-2012). Его заменил Дмитрий Дедов, который является судьёй по настоящее время.
По статистическим данным, Россия занимает первое место по количеству жалоб, переданных в Европейский суд.
Из рассмотренных до 2010 года 862 российских дел в 815 были обнаружены нарушения. Суд предписал принять меры общего характера, что привело к изменениям в уголовно-исполнительной структуре. В настоящее время реформированию подлежат некоторые аспекты судопроизводства.
Но это не значит, что РФ передал Европейскому суду часть суверенитета. Поэтому Россия не исполнит решения, идущие вразрез с её Конституцией.
Условия подачи жалоб
Жалоба, поданная в Европейский суд, должна соответствовать следующим условиям:
- ее предметом могут быть только права и свободы, которые указаны в Конвенции и ее Протоколах;
- истцами могут быть физлица, группа лиц, неправительственные организации;
- в заявлении истец должен указать статьи Конвенции, согласно которым нарушены его права и свободы и свои личные данные: ФИО, дату рождения, место жительства и род занятий;
- жалоба будет рассмотрена, если она направлена против страны, которая ратифицировала Конвенцию и Протоколы, и события, описываемые в заявлении, произошли после ратификации;
- ответчиком не может быть частное лицо или организация;
- срок подачи жалобы не должен превышать 6 месяцев после рассмотрения компетентным органом;
- указанный срок прерывается при поступлении в Европейский суд после первого письменного обращения или заполненного формуляра со стороны заявителя;
- жалоба считается приемлемой, если заявителем исчерпаны имеющиеся внутригосударственные средства защиты.
Дело Европейского суда рассматривается от 3 до 5 лет.
Куда направить жалобу?
Если заявление соответствует всем указанным требованиям, то его следует оформить в формуляре. Его можно скачать вместе с Инструкцией по заполнению c echr.coe.int.
Формуляр нужно распечатать, заполнить и отправить в Европейский Суд по правам по нижеуказанному адресу.
В документе должна быть следующая информация:
- Ф.И.О., дата рождения, гражданство и адрес истца;
- наименование Стороны или Сторон, против которых подается жалоба;
- лаконичное и ясное изложение фактов, предполагаемых нарушений или нарушения пунктов Конвенции и их аргументирование, а также заявление о соблюдении условий приемлемости.
Если есть представитель, то в формуляре нужно указать:
- его Ф.И.О., адрес, номер телефона, факс и электронный адрес;
- дату и подпись заявителя.
Правильно оформленная жалоба отправляется по нижеуказанному адресу.
Каким бы ни было решение Суда, заявитель будет уведомлен о его решении письмом.
