Государство, как правовой механизм, обладает рядом характеристик, среди которых особо выделяется форма правления. Данная категория подразумевает под собой наличие двух крупных разделов – монархий и республик.
Категория «Республика», в свою очередь, делится на парламентскую, президентскую и смешанную. Смешанная республика – это неоднозначная форма правления, изучение которой требует особого внимания. И для того, чтобы понять, что же она собой представляет, необходимо рассмотреть её основные признаки и виды.
Что собой представляет смешанная республика?
Республика, как форма правления, определяется опосредованной властью народа страны. Это обозначает, что все высшие органы государственной власти (Парламент и Президент) избираются гражданами страны. Однако в зависимости от того, кто формирует правительство, зависит и тип республики. Среди них выделяется смешанная республика.
Данная категория наиболее характерна для государств переходного политического режима, но может встречаться и в странах с устойчивыми демократическими традициями.
Наиболее характерными признаками смешанной республики являются:
- Избрание прямым народным голосованием и Президента, и Парламента.
- Законодательный орган и глава государства наделены практически равными полномочиями в управлении страной.
- Правительство дает отчет парламенту, но несет всю полноту ответственности за свои действия перед Президентом, который является фактически главой исполнительного органа.
- Роль премьер-министра сводиться к выполнению поручений по управлению от президента.
- Наличие механизма «сдержек и противовесов», при котором парламент обладает правом отправить в отставку правительство, в свою очередь, избранный глава государства - в ответ выразить вотум недоверия и распустить законодательный орган. Причем, правительство уходит в отставку только вместе с премьер-министром, но не с президентом.
- Арбитром в отношениях между этими двумя высшими органами государственной власти выступает Конституционный суд.
В зависимости от того, как распределены полномочия президента и парламента, различают два вида смешанных республик – полупрезидентская и полупарламентская.
Полупрезидентская смешанная республика, примерами классического функционирования которой служат Франция и Польша, базируется на усиленной роли президента в управлении государством. По мнению некоторых авторов, данный вид наиболее характерен для стран, в которых велика роль главы государства как лидера нации и в которых заметны процессы перехода от парламентской республики к классической президентской. Стоит отметить, что данная форма правления присуща и странам СНГ, например, Российской Федерации, Республике Белорусь, Украине.
Полупарламентская смешанная республика наиболее характерна для стран, в которых проходят процессы «продвижения сильного парламента» и формирования парламентской республики. В данном случае законодательный орган наделен определенной формой вотума недоверия: выдвижение вотума отдельному министру (Уругвай) или премьер–министру с указанием возможного преемника (Германия).
Таким образом, смешанная республика представляет собой особую переходную форму правления, характеризующуюся постепенным усилением парламента или президента. Иногда такую форму правления ошибочно относят к смешанным (или нетипичным) формам управления государством.
Смешанные формы правления.
Как отмечалось ранее, форма правления имеет два основных вида – монархию и республику. Однако многообразие государственных образований и исторически сложившаяся манера управления выделяют особый вид – смешанные формы правления. К ним относят монархии с республиканскими элементами и республики с монархическими признаками.
Монархия с республиканскими элементами бывает следующих типов:
- Выборная монархия – в данном случае правитель избирается по принципу ротации. Примером могут служить ОАЭ и Малайзия.
- Конституционная монархия, в которой монарх наследует свою власть и является представителем государства, а государственные органы управления избираются народом – примером могут служить Великобритания, Япония, Швеция. Однако, выделение данного типа в вид смешанной формы правления весьма спорно.
Республика с монархическими элементами представлена следующим списком:
- Суперпрезидентская – глава государства де-факто обладает полномочиями монарха в абсолютной монархии. Примером может служить Северная Корея
- Исламская республика – элементы монархизма воплощаются в неподчинении главы духовной власти воле народа. Ярчайшим примером является Иран
Смешанная республика, примеры и характеристика которой были представлены выше, является особой формой управления страной, позволяющей без особых гражданских потрясений перейти от одного типа правления к другому. При этом конституционные механизмы, действующие в государстве, обеспечивают легальность и легитимность осуществляемого перехода.
