Ни одна из существующих сфер деятельности не сможет функционировать так, чтобы не образовались промышленные и производственные отходы. Сама жизнедеятельность человека базируется на постоянной заботе об утилизации мусора во благо экосистемы и собственного здоровья. Потому и существуют такие понятия, как переработка мусора, лимит на его размещение, сортировка отходов. Что и как функционирует и какими законодательными документами регламентируется, предстоит сегодня разобраться вместе.
Лимиты и для чего они необходимы
Лимит на размещение отходов оформляется уполномоченным органом исполнительной власти, регулирующим деятельность в связи с обращением утильсырья и утверждающим проекты согласно размещению отходов.
В каждой из сфер деятельности представителями природоохранных органов, в данном случае Росприроднадзором, осуществляется плановый и внеочередной контроль за состоянием и перспективным планом на утилизацию и размещение отходов.
Документы, сопровождающие процедуру
При проведении проверки юридическое лицо обязуется предоставить:
- Разрешение размещения материалов, находившихся в обороте.
- Лимит на возникновение и расположение утилизируемых отходов.
- Паспорт обработок.
- Паспорта объектов, необходимых для обращения со средствами переработки.
При наступлении случая, когда расчет установленных лимитов и проектов отсутствует, уполномоченный орган вправе временно прекратить право деятельности юридического лица до момента восстановления его прав судом.
В случае нарушения одного из пунктов, предусмотренных нормативами, Росприроднадзором применяется административное наказание к нарушителю в форме штрафа.
Лимитирование: зачем оно необходимо?
Необходимость во введении лимитирования на размещение утилизируемого сырья ввели чтобы:
- Установить тип и объем переработанных материалов.
- Определить сроки кратковременного скопления мусорных отходов на территории промышленного предприятия.
- Получить необходимый пакет документов и бумаг на их размещение.
Согласно действующей законодательной базе, каждый из индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, ведущих хозяйственную деятельность, обязуется вести проекты по утильсырью и фиксировать суммы превышающих или не превышающих лимитов по размещению мусора.
Правовой регламент в сфере переработки мусора
Образование и размещение отходов, как и другая зарегистрированная деятельность, регулируется законодательно. О действии лимитов на правовой основе сказано в федеральном законе «Об отходах производства и потребления» № 89. В 11 статье закона прописано: «Получение лимитов на размещение отходов, организацию и индивидуальное предпринимательство фиксируются в форме отчетов, выполненных по специальному образцу. Сроки лимитов ограничены, но обязательно должны продлеваться в случае функциональной деятельности объекта». В случае если производственный процесс поддавался изменениям, эти сведения должны быть оперативно направленны в органы, осуществляющие контроль, где будет проведен перерасчет лимитов.
Кроме вышеизложенного в 11 статье упоминается о том, что как индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо обязуются:
- заниматься своевременно разработкой нормативных проектов об образовании перерабатываемого сырья;
- рассчитывать их, руководствуясь законными ограничениями;
- оказывать содействие в государственном учете отходов;
- насколько это возможно способствовать минимизации накопления мусора;
- используя каждую возможность, заниматься внедрением малоотходных технологий, поддержанием инновационных экоразработок;
- заниматься регулярным проведением инвентаризации не только второстепенного сырья, но и объектов размещения, подавая полные и актуальные отчеты в соответствующие органы.
В статье 18 того же закона говорится: «В отношении ИП и юридического лица, способствующего накоплению больших объемов мусора в результате хозяйственной деятельности, производятся расчеты лимитов на размещение мусора». Относительно субъектов малого и среднего бизнеса, сказано, что они обязуются сдавать отчеты представителям органов исполнительной власти о скоплении, сбережении, перевозке, утилизации, переработке мусора или проведения других действий с отходами.
Особенности расчета оплаты по услугам
Расположение производственного утильсырья и его обработка предполагает плату, установленную законодательно. В приложении 1 прописан расчет платы за размещение мусора на специально отведенных участках (площадках и полигонах). Процедура проводится с учетом коэффициента, который в данном случае составляет 0,3.
Условия расчета
При расчете платы нужно соблюдают пару дополнительных условий, установленных Росприроднадзором, а именно:
- размещая отходы на специальном полигоне, следует побеспокоиться о том, чтобы он находился в зоне негативного воздействия источника и соответствовал ряду правил исходя из целевого использования объекта;
- составлять смету или проект размещаемых объемов и сроков размещаемого мусора, не нарушающий законодательные нормы.
Типы оплаты
Плату за размещение отходов производства взимают за:
- Установленные лимиты на размещение мусора.
- Хранение отработок в объеме, превышающем лимиты.
К ряду отработок относятся и те, которые выступают в виде провокатора к образованию загрязнений грунта, атмосферы, недр Земли, поверхностных вод, водосборных участков, подземных вод.
Расчет услуг по тарифу проводился и в случае хранения на полигоне потребительских и производственных отходов, а также видов мусора, загрязняющих природу шумом, физическим, ионизирующим, электромагнитным, тепловым и другими методами воздействия. Однако с 1 февраля 2016 года плата за размещение отходов производства и потребления для этой категории была отменена.
Процедуру расчета лимита проводят на период подлинности разрешения на работу по сбору отработок, принадлежащих к 1, 2, 3, 4 и 5 классам опасности.
Отмечено, что в связи с внесением изменений в статью 16 закона «Об отходах производства и потребления» № 89, сегодня отменили плату для следующих типов отходов:
- Веществ, сбрасываемых на водосборные площади.
- Выбросов в атмосферу, производимых передвижными источниками.
- Загрязнений недр.
Лимиты на размещение отходов – это предельно дозволенные объемы утилизируемого сырья конкретного вида, располагающегося на конкретный период на территории объекта для размещения мусора. При определении такой территории учитывается общее экологическое состояние региона.
Составление проекта нормативов образования отходов и лимитов их размещения (ПНООЛР)
Проектирование и выпуск проекта лимитов на образование и размещение отходов выполняется организациями и ИП с целью снижения объемов возникновения отработок. В случае наличия у руководствующего (центрального) объекта дочерних филиалов, требуется разработать ПНООЛР для каждого из подразделений.
Документальный аспект
ПНООЛР утверждается Росприроднадзором при условии предоставления заявителем (ответственным за объект лицом) полного пакета документов, необходимого для составления проекта и его дальнейшего утверждения. Подготавливая документы, кроме основных требуется предоставить и прочие, к примеру, технический отчет по обращению с отходами.
В случае отсутствия необходимой документации, в размещении сырья могут отказать.
Расчетом нормативов размещения отходов занимается Росприроднадзор после подачи проекта в уведомительном порядке. Разработку можно не подавать лично, а отправить в электронном виде.
Если действие предыдущего проекта уже заканчивается, то подавать документы для заключения нового контракта необходимо не позже, чем за 10 дней до истечения срока. Окончательная дата получения переоформленного проекта назначается Росприроднадзором.
Технические отчет и главы проекта
В техническом отчете и проекте должны находиться сведения о сборе и утилизации отходов, транспортирующихся на специальный полигон и отработках, утилизирующихся своими силами.
ИП или юридическое лицо сдает в Росприроднадзор отчетность о состоянии обезвреживания и процессах хранения основных видов мусора. После расчета и рассмотрения проекта, уполномоченный орган проводит анализ, вследствие которого может затребовать отдельные документы, которые, как он считает, необходимо прикрепить к делу.
При разработке субъектом проекта для отправки в Росприроднадзор требуется грамотное проведение расчета и данных о лимитах на размещение отходов. Именно на эти пункты плана обращают внимание в первую очередь.
Иногда ПНООЛР не отображают реальные объемы сырья, поддающегося утилизации на полигонах. При наступлении такого случая Росприроднадзор имеет право применять ряд санкций относительно производственного предприятия.
Продление сроков по ПНООЛР
Главная обязанность юридических лиц и частных предпринимателей, осуществляющих деятельность по работе с мусором – разработка ПНООЛР.
Составляемый субъектом план имеет свой срок действия, который ограничивается 5 годами. На протяжении этого периода, при сохранении условий договора и данных проекта, субъект обязуется выполнять производственный процесс неизменно без каких-либо отклонений от пунктов, регламентирующийся нормативно.
Оформляют технический отчет, подтверждающий неизменность производственного процесса и используемого сырья, согласно требованиям нормативно-методической документации.
Лимиты на размещение отходов подлежат продлению, которое определяется департаментом федеральной службы – Росприроднадзором.
Особые условия
Выделяют ряд обстоятельств, при наступлении которых требуется переоформление лимитов.
В случае, когда изменяются сведения в заявлении, поданном при обращении в орган, а именно:
- название компании;
- организационно-правовая форма;
- смена предпринимателем Ф. И. О. или других личных данных.
Когда данные об объектах расположения отработок подлежали изменению.
Переоформлением документов занимаются территориальные органы (представительства) Росприроднадзора. Весь процесс занимает не больше 10-ти рабочих дней с момента подачи заявления. В это же время уполномоченный орган занимается переоформлением или отказом в проведении операций с ранее утвержденными нормативами. В случае отказа решение обосновывается конкретными положениями.
Как видите, лимиты на размещение отходов - серьезная и достаточно глубока тема, с которой вы, как предприниматель, должны ознакомиться.
