Законодательная власть в разных странах имеет разную структуру. В одних государствах она сосредоточена в руках одного человека (монарха или диктатора), в других законодательная ветвь власти находится в руках парламента, как например в Испании. Ниже будет рассказано о структуре и особенностях парламента этого государства.
Название парламента Испании
Испанский парламент имеет длинное прошлое, которое корнями уходит в Средневековье. А началось все в далеком 1137 году в Леоне, где и был создан первый аналог испанского парламента, в который входило духовенство и дворяне. И лишь в 1188 году в парламент смогли попасть простые горожане. Так началась история испанского парламентаризма. Парламент в Испании называется "Собранием генеральных кортесов".
Нижняя палата
Структура парламента Испании чем-то схожа с высшими органами законодательной власти Российской Федерации. Он состоит из двух палат, каждая из которых выполняет свои функции.
Нижняя палата, или как ее принято называть "конгресс депутатов", состоит из 350-400 депутатов, выбранных из различных провинций Испании. Каждую провинцию представляет как минимум два депутата и один дополнительный на каждые 175 тысяч жителей.
Верхняя палата
Верхняя палата (или сенат) состоит из 208 сенаторов. 43 сенатора избираются королем Испании, порядок назначения остальных определяется выборами, которые проходят по мажоритарной системе. Порядок выборов довольно сложный. Помимо всего прочего, разными цифрами измеряется количество сенаторов:
- по 4 сенатора избираются от провинций (составляющий многомандантный мажоритарный округ);
- по 3 сенатора избирают Большие Канарские о-ва, о-в Тенерифе, о-в Мальорка;
- по 2 - города Сеута и Мелилья (находятся на африканской континенте);
- по 1 - острова, кроме вышеуказанных;
Функции парламента
Испанский парламент выполняет несколько важных для государства функций. Первой функцией является создание законов, которые будут дополнять законодательство Испании. Парламент также может принимать новую Конституцию. Однако здесь есть одна тонкость. Если начинается создание новой Конституции, то старый парламент Испании распускается, а потом начинает формироваться новый.
Важной частью государства является распределение финансов. Парламент Испании занимается формированием бюджета государства, что положительно сказывается на жизни населения, ведь парламент занимается формированием именно доходной и расходной части бюджета. Сам проект построения бюджета должен быть вынесен на голосование не позднее, чем за три месяца до конца срока действия предыдущего (что составляет один год).
Польза подобной системы заключается в невозможности изменения налогового законодательства просто так, без особой нужды. Проценты по займам государства также включены в статью расходов, что существенно облегчает работу всей финансовой системы.
Следующей функцией парламента Испании является процесс избрания премьер-министра государства, а также формирование высших органов государственной власти и верховных судов страны.
Председатель правительства назначается нижней палатой парламента, при помощи процесса, который называется "Спор о должности".
Полномочия парламента
Парламент Испании является высшим законодательным органом страны, генеральные кортесы которого способны издавать следующие типы законов: органические, уполномочивающие, о государственном бюджете и обыкновенные. Рассмотрим данный список более подробно:
- Органические законы издаются для регулирования самых основных сфер общества: права и свободы человека, деятельность профсоюзов, законодательная инициатива и так далее.
- Уполномочивающие законы позволяют правительству взять под контроль некоторые законодательные функции законодательной власти. Имеет две формы: стандартную и срочную. Стандартная форма передает полномочия правительству в виде обычного закона, с его предметом, целями и сроками регулирования правительством Испании тех или иных вопросов. Вторая форма, более срочная, представляет собой декрет-законы. Данный метод используется во время каких-либо чрезвычайных ситуаций. Но даже здесь есть ограничения, ведь парламент Испании не имеет права посягать на свободу людей, основные институты общества, а также избирательную систему.
- Законы о государственном бюджете рассматривают структуру доходов и расходов государства. Они касаются изменения в кредитной системе или статей расхода.
- Обыкновенные законы касаются всех остальных вопросов.
Несмотря на такую законодательную силу, любой закон, принятый парламентом Испании, ничего не будет значить без голоса короля, который его утвердит или опровергнет.
Парламент может путем голосования сменить премьер-министра государства. Он подает резолюцию об отставке, которая утверждается испанским королем. После премьер-министром становится человек, утвержденный парламентом.
Роспуск парламента
Король имеет исключительное право роспуска парламента в Испании по нескольким причинам. Всего их три:
- Во время принятия новой Конституции состав парламента распускается, чтобы собраться вновь в новом составе.
- При отклонении в течение двух месяцев кандидатур на должность премьер-министра Испании.
- При вынесении парламентом правительству конструктивного вотума недоверия. Если правительство за это время не ушло в отставку, то у короля появляется возможность распустить парламент.
Политическая ситуация, демонстрирующая выборы в парламент Испании
Наглядно избирательный процесс в парламенте демонстрируют выборы 2016 года, когда кресла кортесов в парламенте были распределены между несколькими партиями. При соблюдении всех тонкостей выборов в Испании результаты получились следующие:
- "Народная партия" получила 137 кресел в парламенте.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) - "Испанская социалистическая рабочая партия" - имеет 85 представителей в парламенте Испании. Является крупнейшей социалистической партией в Испании. Ее символика представлена ниже на фотографии.
- "Подемос и союзники" получила 71 место в Испанском парламенте.
- Партия "Граждане" получила всего 32 голоса в испанском парламенте.
Остальные партии получили меньшее количество голосов (наибольшее количество мест было отдано "Левой Республиканской Каталонии" - 9 кресел)
Исходя из данной статистики, можно сделать вывод, что социалистические партии имеют перевес. Это значит, что обладая численным преимуществом, им будет намного легче влиять на внутриполитические процессы. Путем голосования отстаивать свои интересы намного проще.
Испанский народ очень сознательный, в 2016 году на выборы пришло огромное количество избирателей. От всего населения государства, которое имеет право голосовать на выборах, явка составила 66,5 %. Испанцам небезразлична судьба их государства и его будущего.
