Право вето - это инструмент, позволяющий одному лицу или группе лиц заблокировать принятие решения даже при поддержке его большинством. Насколько эффективно работает механизм вето? Давайте разберемся.
История появления права вето
Термин "вето" происходит от латинского слова, означающего "запрещаю". Впервые право вето появилось в Древнем Риме.
В Римской республике каждый из двух консулов мог заблокировать приведение в исполнение военного или гражданского решения другого консула. Также каждый народный трибун имел право единолично отклонить закон, принятый Сенатом.
В Древнем Риме вето позволяло поддерживать баланс власти между разными ветвями и должностными лицами.
В современных демократиях вето чаще всего принадлежит президенту или верхней палате парламента для сдерживания законодательной власти.
Виды вето
Различают абсолютное и относительное (суспензивное) вето.
- Абсолютное вето полностью блокирует принятие решения.
- Суспензивное вето может быть преодолено голосованием.
Среди суспензивного выделяют "сильное" и "слабое" вето.
- Слабое вето требует простого большинства голосов для преодоления.
- Сильное вето преодолевается квалифицированным большинством.
В ООН постоянные члены Совбеза обладают абсолютным вето. А в США президент имеет относительное сильное вето.
Право вето в России
В России правом вето обладают Президент и Совет Федерации.
Президент Б.Н. Ельцин активно использовал это право, заблокировав 273 закона с 1996 по 2000 год. При этом в 38% случаев Госдума преодолевала его вето.
Совет Федерации за время работы отклонил 281 законопроект Госдумы разных созывов. При возникновении разногласий создаются согласительные комиссии.
Одним из громких примеров стало преодоление вето на закон "О Знамени Победы" в 2007 году. В России механизм вето помогает находить баланс между ветвями власти.
Эксперты отмечают, что институт вето необходим для защиты интересов меньшинства при принятии важных решений. Но в то же время он может затягивать принятие нужных законов.
Как видим, право вето играет важную роль в системе сдержек и противовесов любого демократического государства.
В следующей части статьи мы рассмотрим основные преимущества и недостатки этого механизма.
Преимущества и недостатки вето
Какие основные плюсы и минусы имеет механизм вето?
Преимущества вето
- Позволяет защитить позицию и интересы меньшинства.
- Способствует более взвешенному подходу к принятию решений.
- Является элементом системы сдержек и противовесов.
- Дает возможность исправить ошибки и недоработки в законопроектах.
Недостатки вето
- Может использоваться для затягивания принятия нужных решений.
- Снижает оперативность работы законодательной власти.
- Иногда применяется из политических соображений.
- Усложняет и без того громоздкий законодательный процесс.
Таким образом, институт вето далеко не идеален. У него есть и сильные, и слабые стороны.
Реформирование института вето
В связи с недостатками вето в некоторых странах предпринимались попытки реформировать эту процедуру.
Опыт Франции
В 2008 году во Франции был значительно ограничен срок, в течение которого президент может наложить вето на закон. Это повысило эффективность парламента.
Идеи полной отмены вето
В ряде государств, таких как Германия и Япония, глава государства вообще не обладает правом вето. Однако полностью отменить вето пока нереально.
Перспективы народного вето
Одним из вариантов модернизации является расширение механизмов прямой демократии, в частности народного вето.
Будущее права вето
Несмотря на недостатки, отказаться от института вето в ближайшее время вряд ли удастся. Скорее всего, процедура вето будет постепенно реформироваться и совершенствоваться.
Возможно, со временем роль народного вето будет возрастать как механизма прямого волеизъявления граждан. А полномочия индивидуального вето отдельных должностных лиц будут ограничиваться в пользу парламентского большинства.
Особенности вето в разных странах
Рассмотрим, как реализуется право вето в некоторых зарубежных странах.
США
Президент США обладает относительным вето на законы, принятые Конгрессом. Для преодоления вето нужно 2/3 голосов в обеих палатах Конгресса.
Великобритания
В Великобритании у монарха сохраняется номинальное право абсолютного вето. Но на практике оно не использовалось уже около 300 лет.
Франция
Президент Франции обладает относительным вето, которое Национальное собрание может преодолеть простым большинством голосов.
Германия
В Германии у президента нет права вето. Однако он может обратиться в Конституционный суд для проверки закона.
Япония
Император Японии лишен права вето. Законы вступают в силу после простого подписания им.
Народное вето
Все чаще в демократиях применяется народное вето путем референдума. Оно позволяет гражданам отменить уже принятые законы.
Швейцария
В Швейцарии граждане могут инициировать референдум по отмене любого закона в течение 100 дней после его принятия.
Италия
В Италии для референдума по отмене закона нужно собрать 500 000 подписей граждан в течение 3 месяцев.
