Организация системы управления земельным фондом страны невозможна без инструментов практического землеустройства. Для этого применяются геодезические средства обеспечения и мониторинга земельного кадастра. В качестве объекта управления данной структуры выступает опорная межевая сеть (ОМС), которая строится в системе местных координат, но также входит в общую геодезическую инфраструктуру.
Основные положения о статусе ОМС
Инфраструктура ОМС квалифицируется в качестве геодезической функциональной сети специального назначения, которая создается в целях координатного обеспечения земельного кадастра. В рамках государственного контроля данные ОМС могут использоваться для широкого спектра мероприятий по управлению земельным фондом. Как прописано в основных положениях об опорной межевой сети, ее проектирование и разработка находится в компетенции сотрудников службы земельного кадастра РФ на федеральном уровне. Непосредственно мероприятия по техническому созданию инфраструктуры могут быть реализованы юридическими и физическими лицами, имеющими соответствующую лицензию от Росземкадастра. Надзорную функцию за данным видом работ осуществляет кадастровая служба и ее территориальные структуры.
Основное назначение ОМС
Разработка систем ОМС предназначена для решения следующих задач:
- Ведение гос. реестра кадастровых земель по округам, районам, кварталам и дежурным плановым картам.
- Формирование координатной сети в рамках кадастровых территорий – районов, округов, кварталов и т. д.
- Осуществление контроля использования, состояния и охраны земель.
- Производство работ по кадастровому землеустройству, мониторингу, межеванию и координатному обеспечению реестра.
- Организация почвозащитных, природоохранных и восстановительных мероприятий. В положениях опорной межевой сети также прописывается охранная функция относительно категории особо ценных земель. На основе координатных данных межевания разрабатываются технологические карты природных ландшафтов с обозначением правил эксплуатации земель в указанных пределах.
- Информационное обеспечение земельного кадастра сведениями о качественных и количественных характеристиках земель. Эти данные позволяют установить стоимость участков, плату за их использование и т. д.
- Установка границ участков, земли которых подвержены техногенным и геологическим воздействиям.
- Инвентаризация земель.
Классификация систем ОМС по структуре
В построении межевых сетей могут применяться разные средства и методы, в итоге определяющие и характер их структурного устройства. В этом отношении можно выделить следующие разновидности ОМС:
- Пространственные сети. В разработке используются инструменты космической геодезии по трем координатам, накладываемым на геоцентрическую систему координат. Пространственная геодезическая инфраструктура с нанесенными объектами может быть закреплена как на космическом объекте, так и на земной поверхности.
- Плановые сети. Все пункты в данной системе имеют долготы, широты и плоские координаты в системе эллипсоида. В основе формируется та же геодезическая опорная межевая сеть. Ее классификация по способам построения предусматривает разделение на методы триангуляции, трилатерации, векторных и линейно-угловых измерений.
- Нивелирные сети. Промежуточная разновидность сетей, в разработке которых применяются традиционные методы замеров, но на новом уровне точности. В частности, задействуются высокоточные средства геометрического нивелирования.
Классификация систем ОМС по масштабу охвата
Геодезические сети в системе межевания могут строиться в разных масштабах, что во многом определяет требования к используемым инструментам построения. В данном случае можно выделить следующие виды ОМС:
- Глобальные. Координаты фиксируются в геоцентрической системе, а между нанесенными пунктами расстояние может составлять сотни тысяч километров. Такие сети создаются как в практических, так и в научных целях. Принципиальным отличием является возможность определения глобальных геодинамических процессов и слежения за объектами в космическом пространстве с высокой точностью.
- Региональные сети. Определяют характер континентального геодезического межевания.
- Государственные. Также могут использоваться и для научных, и для практических задач, но в пределах одной страны, что и обуславливает название национальной или государственной геодезической сети. Опорные межевые сети данного масштаба, в свою очередь, могут содержать нивелирные, плановые и гравиметрические сети.
- Местные. Внутренняя структура межевания в границах отдельной страны. Реализуется по разным схемам в зависимости от конкретного подхода определенного государства. В России, к примеру, местные сети строятся на базе государственных и служат для решения инженерных и картографических задач в масштабе города, района или другого мелкого поселения.
Точность систем ОМС
В зависимости от конкретного назначения сети, ее точность может варьироваться в разных пределах. Для городских сетей этот показатель характеризуется через средние квадратические ошибки применительно к взаимному положению соседних пунктов. Данная величина составляет не более 5-10 см. В плане самой потребности в точности опорных межевых сетей стоит выделить две их разновидности местного масштаба:
- ОМС1 – системы, отражающие городской массив и предназначенные для установки границ территории конкретного населенного пункта. В некоторых случаях отражается и местоположение объектов недвижимости.
- ОМС2 – определяет границы других поселений в пределах сельскохозяйственных земель. На основе таких сетей создаются межевые карты и планы местности.
В обоих случаях степень точности закладывается изначально в проект межевания и зависит от характера поставленных задач.
Этапы создания ОМС
По инициативе соответствующих органов контроля формулируется задание по созданию геодезической сети определенного назначения. Далее рабочий процесс выполняется по следующему алгоритму:
- Разработка технологической карты по созданию ОМС на основе поставленной задачи.
- Подготовка и изучение имеющихся картографических и геодезических данных по конкретному объекту, где планируется осуществлять работы.
- Разработка проектного решения. К этому моменту должен быть подготовлен топографический план с общей схемой сети и местоположением пунктов. Непосредственно в проекте отражаются расчетные данные и составляется научно-технический отчет по разработке сети.
- Рекогносцировка. Процедура уточнения данных проекта на местности.
- Установка границ опорной межевой сети в соответствии с требованиями задачи.
- Фиксация объекта в системе координат.
Проектирование ОМС
Разработка проекта – один из наиболее ответственных этапов создания межевой сети, при котором не только формулируются технические задачи, но и определяется метод построения инфраструктуры. В частности, сегодня применяются астрономические и традиционные методы создания ОМС с подключением новых технологий и средств позиционирования. В перечень задач проектирования опорной межевой сети входит определение наиболее эффективного, с точки зрения соответствия заданию, и экономически оправданного метода построения геодезической системы. Для этого производятся расчеты с обоснованиями выбора того или иного плана мероприятий в соответствии с требованиями к сети.
Порядок построения ОМС
Технология предполагает выполнение нескольких этапов, параллельно с которыми организуется и надзорная функция контроля качества работ. Итак, создание опорной межевой сети реализуется в следующем порядке:
- Разработка плана, рекогносцировка и техническая организация работ (нулевой цикл).
- Закладка пунктов ОМС и расстановка знаков межевания.
- Производство геодезических замеров.
- Выполнение полевых работ, вычислений и оценка качества замеров.
- Обработка полученных результатов.
- Составление координатного списка с пунктами ОМС и формирование отсчета по проделанной работе.
Закрепление пунктов ОМС на местности
В кадастровом реестре сеть межевания существует только в виде документации. В последние годы данные хранятся в цифровом графическом виде. Однако в разработке межевой сети нет смысла, если ее невозможно найти непосредственно на местности. Для натурального обозначения пунктов применяются знаки опорной межевой сети, которые могут указывать на прохождение границ или выступать так называемым стабилизационным центром объекта. Это могут быть подземные и наземные, постоянные или временные информирующие элементы инфраструктуры, которые размещаются в соответствии с данными карт районирования. В качестве знака может применяться столб с маркировкой, табличка или даже естественный природный объект.
Применение спутниковых систем в построении ОМС
В наиболее прогрессивных методах создания ОМС сегодня применяются средства глобальной спутниковой навигации. Посредством инструментов данной технологии, в частности, формируются государственные спутниковые сети, включающие несколько уровней с расстояниями между объектов от 5 до 800 км. Наиболее масштабный уровень предполагает создание фундаментальной астрономо-геодезической опорной сети. Межевание выполняется на относительных измерениях, поэтому и погрешности могут варьироваться в больших пределах. Наиболее точные модели допускают величины погрешности до нескольких сантиметров.
Заключение
Российские геодезические системы во многом базируются на исходных данных советского времени. С 2002 г. был запущен процесс обновления межевой инфраструктуры с четким разделением по классам и топографическим полигонам. На сегодняшний день активно развиваются опорные межевые сети ФАГС, ВГС, СГС и др. Каждая из этих систем содержит массивы с пунктами, закрепленными в геоцентрической системе координат. При этом вводятся и более точные современные системы координатного представления наподобие СК-42 и СК-95. Что касается назначения обновленных сетей, то по-прежнему их основной задачей является практическая инженерная функция, а в более широких масштабах данные ОМС используются для изучения вертикальной подвижности земли и определения высотных уровней.
