Инвентаризация земель населенных пунктов – процедура, направленная на определение местоположения и принадлежности участков, установление их площадей, состава. Эти характеристики являются основными идентифицирующими признаками наделов. Они включаются в кадастр. Рассмотрим далее порядок инвентаризации земель.
Характеристики
Местоположением участка называют комплекс координат границ, установленных по принятой на данной территории системе. Составом называют перечень наделов и их площадей, присутствующих в пределах конкретной кадастровой единицы. Функциональное назначение выражает цель использования территории. Принадлежность определяется комплексом сведений о владельце и виде права.
Цели
Инвентаризация земли выполняется для:
- Формирования базы для ведения госкадастра.
- Обеспечения регистрации прав пользования, аренды, собственности, владения.
- Организации непрерывного мониторинга использования наделов.
В рамках процедуры:
- Выявляются все собственники, владельцы, пользователи, арендаторы.
- Устанавливаются и закрепляются границы.
- Определяются неэксплуатируемые и используемые нерационально наделы.
Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения выполняется для определения наличия и состояния участков. В ходе процедуры оцениваются качество наделов: залесенность, закустаренность, закочкаренность и пр. Инвентаризация сельскохозяйственных земель позволяет получить сведения о правовом статусе наделов, выявить невостребованные территории, а также используемые нерационально. По результатам процедуры выполняется государственная регистрация участков.
Проведение инвентаризации земель
Процедура выполняется в 3 этапа:
- На подготовительной стадии осуществляется сбор и анализ сведений. На этом же этапе решается вопрос, касающийся границы территории, осуществляются геодезические работы.
- Производственный этап.
- Камеральная стадия.
Необходимые данные
Как правило, собираются сведения:
- Полученные при топографических съемках, геодезических мероприятиях. Необходимые сведения можно запросить в территориальном подразделении Госгеонадзора, местных отделах градостроительства и архитектуры, в организациях, имеющих собственные фонды.
- Генплана.
- Прошлых инвентаризаций.
- Выносу в натуре, установлению/восстановлению границ надела и населенного пункта.
- По отводу участков.
- Обследования площадей индивидуальной застройки.
- Съемок, содержащих данные о пользовании, собственности, аренде, владении.
Техзадание
Его формируют на основании собранной информации. В техзадании указывают:
- Основания, по которым осуществляется инвентаризация земли.
- Наименование заказчика и исполнителя.
- Цели мероприятий.
- Перечень нормативных и методических документов, согласно которым осуществляется процедура.
- Наименование субъекта, обеспечивающего координацию и контроль работ.
- Сведения о наличии информации о предыдущих мероприятиях.
- Необходимость установления/восстановления границ.
- Виды и объем работ.
- Систему координат.
- Особые и дополнительные требования к работам.
- Сроки и порядок предоставления материалов по инвентаризации.
Производственный этап
В ходе него выполняются:
- Геодезические работы. Они нужны для получения кадастровых сведений о расположении наделов.
- Исследование границ пользования.
- Согласование пределов надела с соседними владельцами.
- Выявление фактов нерациональной эксплуатации, самовольного занятия участков, обременений, спорных границ.
- Сбор семантической кадастровой информации.
В ходе геодезических работ выстраивается базовая сеть, составляется съемочное обоснование.
Камеральный этап
Инвентаризация земли завершается анализом полученных сведений и их документальным оформлением. Специалисты обобщают измерения, которые были выполнены на производственной стадии для определения геометрических и семантических кадастровых характеристик. Камеральная стадия предполагает:
- Проверку полевых журналов.
- Составление кадастрового плана. Он формируется в таком масштабе, который позволит обеспечить требуемую полноту и точность информации.
- Уравнивание базовых сетей и съемочного обоснования.
- Расчет координат для поворотных участков на границах территорий.
- Определение площадей наделов аналитическим методом.
- Составление каталогов координат, содержащих поворотные точки границ, инвентаризуемую линию объекта.
- Формирование планов пределов кварталов, всей территории.
- Составление чертежа.
- Заполнение ведомости кадастровых данных.
- Составление отчета.
- Создание базы.
Кадастровый план
В нем присутствуют данные об элементах территории, расположенных на ней сооружениях, зданиях, инженерных сетях (под- и надземных). Эта информация используется для установления границ наделов с обременением. Согласно плану, формируется чертеж. На нем присутствуют:
- Черта административно-территориальной единицы или граница, в рамках которой осуществляется инвентаризация земли.
- Линии кварталов, участков, массивов, зон и их номера.
- Пределы территорий, на которых установлен специальный режим использования.
Особенности масштабирования
Если площадь участка менее 20 кв. км, применяется квадратная разграфка. Она включает в себя рамки 40х40 см для листов с масштабом 1:5000. Их принимают за основу. Номенклатура обозначается арабскими цифрами. Каждой соответствует 4 листа с масштабом 1:2000. Номенклатура составляется посредством присоединения к номеру страницы плана масш. 1:5000 одной из первых букв алфавита (русского). Рамки 50х50 см применяют для страниц с масштабом 1:500, 1:1000 и 1:2000. Последней соответствуют 4 листа с масштабом 1:1000. Их обозначают римскими цифрами.
Если площадь надела больше 20 кв. км, используют единую схему. В ней основным масштабом является страница 1:100 000. Схемы составляют на специальной бумаге, закрепленной на жестком материале.
Завершающая стадия
На последнем этапе формируются инвентаризационные материалы. В них включают:
- Пояснительную записку.
- Каталог координат выявленных поворотных участков территории в местной или условной системе.
- Экспликацию состава земли по массивам, объекту, зонам или населенному пункту.
Погрешности и ошибки
Ситуационный план, контуры, которые должны отображаться на схеме, показывают условными обозначениями, согласно требованиям нормативно-технических документов. В соответствии с принятыми стандартами, средние погрешности расположения линий, имеющих четкое очертание, относительно близлежащих участков на съемочном обосновании незастроенной области не могут быть больше 0.5 мм. На территориях, занятых строениями, сооружениями, другими объектами, в том числе включающими поворотные точки границ пользования, углы капитальных зданий, центры выхода коммуникационных сетей, водоразборные колонки, опоры ЛЭП, предельные ошибки не могут превышать 0.4 мм.
Точность плана оценивается по параметрам средних расхождений положений контуров и предметов относительно полевых измерений. Предельные погрешности не должны превышать двойного значения средних отклонений. При этом их число не может быть больше 10 % от совокупного количества измерений.
Заключение
Инвентаризация земли, таким образом, является одним из важнейших мероприятий в рамках госконтроля пользования территорией. Периодичность выполнения процедуры устанавливается правительственными постановлениями. В регионах, а также муниципалитетах формируются уполномоченные структуры, осуществляющие учет инвентаризации земель. Всю полученную информацию органы направляют в надзорные вышестоящие инстанции. Регулярная инвентаризация позволяет обеспечить контрольно-надзорные органы актуальной информацией о состоянии ресурсов и соблюдении предписаний нормативных актов при их использовании.
