Милиция и полиция - два близких понятия, которые, тем не менее, имеют существенные отличия. Давайте разберемся, в чем именно заключаются эти различия и почему в 2011 году было принято решение о переименовании милиции в полицию.
Историческое происхождение терминов "милиция" и "полиция"
Термин "милиция" берет свое начало в Древнем Риме. Так называли отряды добровольцев из числа гражданского населения, которые помогали регулярной армии в период военных действий. В Средние века это слово использовалось по отношению к отдельным вооруженным формированиям, состоявшим из дворян или наемников.
Что касается термина "полиция", то он появился в странах Европы в эпоху развитого капитализма. Так стали называть специальные органы по охране общественного порядка и безопасности в городах. Изначально их основной задачей была защита интересов правящего класса буржуазии.
Причины использования термина "милиция" в СССР
После Октябрьской революции 1917 года в советской России было принято решение не возвращать прежнюю царскую полицию. Вместо нее создали рабоче-крестьянскую милицию, которая должна была защищать интересы новой власти и народа.
Милиция входит в структуру органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местная милиция).
Таким образом, термин "милиция" в советское время ассоциировался с народным ополчением, защищающим государство от внешних и внутренних угроз. А "полиция" воспринималась как орган защиты интересов элиты.
Основные функции и задачи милиции в СССР
Чем милиция отличается от полиции - это вопрос, который интересует многих. Давайте разберемся в основных задачах, которые выполняла милиция в советское время.
- Поддержание общественного порядка и борьба с преступностью
- Защита прав граждан СССР
- Пресечение административных правонарушений
- Патрулирование улиц и общественных мест
- Регулирование дорожного движения и контроль за соблюдением ПДД
Как видим, в целом функции милиции мало отличались от того, что делает полиция в наши дни. Разница заключалась в подчиненности (милиция входила в структуру МВД СССР), а также в идеологической составляющей.
Список обязанностей сотрудника милиции
- Защищать права и свободы граждан
- Обеспечивать охрану общественного порядка
- Выявлять и раскрывать преступления
- Осуществлять розыск преступников и без вести пропавших граждан
- Регулировать уличное движение транспорта и пешеходов
При этом на милицию возлагалось немало ограничений и требований по соблюдению этических норм. Рассмотрим их подробнее.
Какие задачи выполняет полиция
Если говорить о чем полиция отличается от милиции, то здесь можно выделить несколько ключевых моментов:
1 | Полиция подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а не МВД СССР |
2 | На полицию не накладываются идеологические ограничения, характерные для советского периода |
3 | Полиция обладает бóльшими полномочиями по применению физической силы и специальных средств |
В целом же основные задачи у милиции и полиции схожи:
- Обеспечение общественной безопасности
- Защита прав граждан и юридических лиц
- Противодействие преступности
- Контроль общественного порядка
- Профилактика правонарушений
Таким образом, несмотря на реформу правоохранительных органов в 2011 году, общая направленность работы полиции осталась прежней.
Сравнение прав и полномочий
Чем отличается милиция от полиции кратко?
Во-первых, у полицейских появилось право применять оружие и специальные средства в бóльшем количестве случаев по сравнению с сотрудниками милиции.
Во-вторых, были расширены полномочия полиции по задержанию и доставлению граждан в отделение для выяснения личности и обстоятельств правонарушения.
В-третьих, сотрудники полиции получили возможность создавать различные базы персональных данных граждан и вести учет отдельных групп населения.
Давайте теперь чем милиция отличается от полиции в России с точки зрения преимуществ и недостатков каждой из структур.
Плюсы и минусы милиции как структуры МВД СССР
Преимущества:
- Четкая регламентация обязанностей и ограничений сотрудников
- Идеологическая близость к народу и власти
- Возможность оперативного решения некоторых вопросов "по понятиям"
Недостатки:
- Избыточный контроль со стороны партийного руководства
- Недостаточный профессионализм отдельных сотрудников
- Пренебрежительное отношение граждан
Сильные и слабые стороны российской полиции
Плюсы:
- Более высокий уровень профессиональной подготовки кадров
- Улучшение технической оснащенности
- Повышение зарплат сотрудников и социальных гарантий
Минусы:
- Недостаточный общественный контроль
- Риски злоупотребления расширенными полномочиями
- Сохранение негативных стереотипов в сознании граждан
Сравнение эффективности работы милиции и полиции
Один из важных вопросов, на который стоит обратить внимание при сравнении милиции и полиции - это оценка эффективности их работы. Давайте сравним по основным показателям.
Статистика раскрываемости преступлений
По официальным данным МВД России, общий процент раскрываемости преступлений в 2021 году составил около 55%. Для сравнения, в советское время этот показатель в среднем находился на уровне 75-80%.
Таким образом, по крайней мере в этом аспекте милиция работала эффективнее, что объясняется более тщательным отбором кадров и жесткой системой требований к сотрудникам.
Время реагирования на сообщения
С внедрением современных технологий и появлением единого номера вызова экстренных служб - 112, время реагирования полиции сократилось в разы.
Если в советские годы наряд милиции мог добираться к месту происшествия в течение часа и более, то сейчас зачастую это занимает несколько минут, особенно в крупных городах.
Общественное мнение о реформе МВД
Чем милиция отличается от полиции в чем разница для простых граждан? Как люди оценивают результаты реформы 2011 года?
Мнения разделились:
- Одни считают, что никакой серьезной разницы нет - просто сменилась вывеска, а система осталась прежней;
- Другие отмечают повышение уровня профессионализма полицейских и улучшение технической оснащенности;
- Третьи уверены, что расширение полномочий полиции повлечет больше злоупотреблений со стороны сотрудников.
Однако по прошествии 10 лет после реорганизации МВД можно констатировать постепенное улучшение имиджа полиции в глазах общества.
Перспективы дальнейшего реформирования
Несмотря на определенные успехи последних лет, российская полиция нуждается в дальнейшем реформировании и совершенствовании деятельности. Какие основные направления здесь можно выделить?
- Повышение прозрачности и подотчетности (в том числе через механизмы общественного контроля)
- Более жесткая борьба с коррупцией в рядах полиции
- Внедрение новых технологий и цифровизация работы (искусственный интеллект, видеоаналитика, большие данные и т.д.)
- Развитие системы социальных гарантий для сотрудников
Решение этих задач позволит качественно изменить работу полиции и приблизить ее к уровню передовых стран.