Санитарно-защитные зоны являются обязательным элементом для предприятий, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Установление таких зон регламентируется законодательством и необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Далее мы подробно разберем, какие требования предъявляются к проектам санитарно-защитных зон, из каких разделов они состоят, как проходит процедура их согласования и утверждения.
1. Понятие и задачи проекта санитарно-защитной зоны предприятия
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - это специальная территория с особым режимом использования, которая отделяет источник негативного воздействия на среду и здоровье человека от близлежащей жилой застройки.
Проект СЗЗ - это комплект документов, обосновывающих необходимый размер санитарно-защитной зоны для конкретного объекта. Проект разрабатывается с целью установления границ СЗЗ и режима использования этой территории.
Основными задачами проекта СЗЗ являются:
- Оценка уровня химического, физического и биологического воздействия объекта
- Определение необходимого размера санитарно-защитной зоны
- Установление границ и режима использования СЗЗ
Разработка проектов санитарно-защитных зон обязательна для предприятий, которые по условиям оказываемого вредного воздействия не могут быть размещены в непосредственной близости от территорий проживания населения. К таким объектам относятся промышленные производства, энергетические объекты, полигоны ТБО, кладбища, вокзалы, аэропорты и др.
2. Требования к составу и содержанию проекта СЗЗ
Проект санитарно-защитной зоны должен разрабатываться в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:
- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"
- Свод правил СП 32.13330 "Канализация. Наружные сети и сооружения"
В состав проектной документации входят текстовые и графические материалы, расчеты и обоснования, карты и схемы, результаты исследований и измерений.
Основные разделы проекта СЗЗ:
- Общие сведения о предприятии
- Характеристика негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека
- Проектные решения и предложения
- Перечень мероприятий по охране окружающей среды
- Графические материалы: карты, планы, схемы
Проект должен содержать обоснование предлагаемых проектных решений по размерам и границам СЗЗ с учетом перспективных планов развития промышленного объекта и близлежащей жилой застройки.
3. Порядок согласования и утверждения проекта СЗЗ
Перед утверждением проект санитарно-защитной зоны должен пройти согласование в Роспотребнадзоре. Для получения экспертного заключения организуется санитарно-эпидемиологическая экспертиза:
- Эксперты Роспотребнадзора проверяют соответствие документации требованиям санитарных норм.
- Проводятся натурные обследования и замеры на границах объекта и предлагаемой СЗЗ.
- При необходимости в проект вносятся изменения и дополнения.
- Проект утверждается решением Роспотребнадзора об установлении СЗЗ для данного объекта.
Для предприятий 1-2 класса опасности с экологически вредными производствами дополнительно разрабатывается оценка риска здоровью населения. Такая оценка учитывает возможные масштабы негативного воздействия на людей в случае аварийных и чрезвычайных ситуаций.
Разработка проекта санитарно-защитной зоны предприятия – это многоэтапный сложный процесс, требующий учета многих нюансов и факторов. В данной статье были лишь обозначены ключевые моменты. Более детально рекомендуем ознакомиться в специализированной литературе и консультациях квалифицированных специалистов.
4. Оформление проекта СЗЗ и типовые ошибки
Проект санитарно-защитной зоны оформляется согласно требованиям нормативных документов. Рассмотрим образец оформления титульного листа.
Образец оформления титульного листа:
Текстовые и графические материалы должны быть выполнены в удобном для восприятия виде. Размеры зон указываются в масштабе используемых карт и схем.
Типовыми ошибками при разработке проектов СЗЗ являются:
- Некорректный расчет размеров санитарно-защитной зоны
- Неполные или неточные данные об источниках выбросов предприятия
- Несоответствие границ СЗЗ на различных картах и схемах
- Отсутствие сведений о фоновом загрязнении территории
5. Внесение сведений о СЗЗ в реестр недвижимости
После утверждения проекта и получения решения Роспотребнадзора об установлении СЗЗ необходимо внести сведения о ее границах в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Это может быть сделано:
- Через межведомственное взаимодействие (автоматически)
- Правообладателем объекта (по желанию)
Для самостоятельной подачи сведений используются специальные XML-файлы, структура и реквизиты которых регламентированы.
6. Как изменить или отменить СЗЗ
После установления санитарно-защитная зона имеет постоянный статус, но при определенных условиях ее можно изменить.
Основаниями для пересмотра СЗЗ могут быть:
- Сокращение выбросов предприятия после модернизации
- Уменьшение проектной мощности производства
- Изменение состава используемого сырья и материалов
В таких случаях разрабатывается проект сокращения СЗЗ аналогичный документации по первоначальному установлению.
Отменить СЗЗ можно только при полном прекращении деятельности предприятия и демонтаже потенциально опасных объектов.
7. Кто оплачивает работы по организации СЗЗ
Вопрос финансирования работ по организации санитарно-защитной зоны может быть непростым в случае строительства нового опасного производственного объекта рядом с существующей жилой зоной или наоборот при застройке жилых кварталов вблизи действующего предприятия.
7.1 Разделение обязанностей при установлении СЗЗ
Согласно нормативным документам, обязанность по разработке проекта СЗЗ и проведению всех необходимых исследований и обоснований возлагается на юридическое лицо, которое планирует ввод в эксплуатацию потенциально опасный объект.
Однако на практике чаще приходится иметь дело со сложившейся ситуацией, когда уже после многих лет работы промышленного предприятия в непосредственной близости от него начинается жилая застройка. В таком случае обе стороны должны проявлять заинтересованность в скорейшем разрешении возникшей экологической проблемы.
7.2 Варианты совместного финансирования проекта СЗЗ
Возможно заключение договоренностей о проведении необходимых работ по проекту санитарно-защитной зоны предприятия на паритетных началах сначала за счет одной из сторон, а затем компенсации ей половины затрат от второй стороны.
Другим вариантом может стать консолидированный сбор средств на реализацию проекта от всех заинтересованных жителей и администрации населенного пункта с последующим возмещением затрат предприятию.
7.3 Решение спорных ситуаций
В сложных спорных ситуациях окончательное решение о том, какая из сторон должна профинансировать необходимые работы, а также о размерах и границах СЗЗ может принимать суд.
8. Особенности установления СЗЗ для автомобильных и железных дорог
Для таких объектов транспортной инфраструктуры, как автомобильные и железные дороги, вместо СЗЗ устанавливается расчетный санитарный разрыв.
