В России достаточно много категорий граждан, нуждающихся в поддержке. На государственном уровне разрабатываются разные программы, направленные на поддержание их уровня жизни на должном уровне. В особой заботе нуждаются малоимущие семьи. Рассмотрим далее особенности помощи гражданам этой категории, порядок и условия ее предоставления.
Специфика статуса
Какая семья считается малоимущей? В законодательстве закреплены ее признаки. Чтобы получить статус малоимущей семьи, доход каждого ее члена должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе ее проживания.
Для расчета необходим общий размер поступлений за три месяца разделить на 3 (число месяцев). Полученный результат разделяется на количество членов семьи. Соответственно, если сумма не дотягивает до прожиточного минимума, можно начинать оформление.
Малоимущая семья может получать:
- Трудовые выплаты.
- Доходы от использования имущества.
- Социальные пособия.
- Прибыль от ведения хозяйства.
- Алименты.
- Авторское вознаграждение.
- Выходные пособия.
- Дивиденды.
Все эти суммы учитываются при расчете среднемесячного дохода на члена семьи.
Одним из условий признания семьи малоимущей является отсутствие в ней трудоспособных, но неработающих лиц.
Субъекты права
Согласно нормам, любая семья, соответствующая требованиям, может быть признана малоимущей. При этом ее состав значения не имеет. Субъектами права могут быть семьи:
- Многодетные (с тремя и более детьми).
- Полные (детей воспитывает два родителя или супруги не имеют детей).
- Неполные (один родитель).
- Членами которых являются инвалиды.
- С усыновленными/взятыми под опеку детьми.
- Без родителей. В них воспитанием и содержанием детей занимаются другие родственники (дедушки/бабушки, тети и пр.).
Обязательным условием признания семьи малоимущей является совместное проживание и регистрация по одному адресу.
Нюансы оформления
Многие граждане по объективным причинам испытывают финансовые проблемы и не в состоянии обеспечивать ни себя, ни своих детей. Такие лица имеют право на помощь от государства. Как получить статус малоимущей семьи?
В первую очередь, следует написать заявление. Его нужно подать в территориальный орган соцзащиты или в МФЦ. К заявлению прилагается пакет документов. На малоимущую семью распространяются все положения законодательства, касающиеся достоверности и полноты сведений, предоставляемых в госорганы. В случае выявления актов мошенничества, сокрытия источников денежных поступлений соответствующий статус присвоен не будет. Более того, за грубые нарушения законодательных требований заявитель может быть привлечен к ответственности по действующим нормам. При обнаружении факта совершения противоправных действий после присвоения статуса, семью могут лишить выплат на будущее и обязать вернуть все суммы, полученные ранее.
Если член семьи отбывает уголовное наказание, находится в розыске, является военнослужащим, признан пропавшим без вести, необходим документ, подтверждающий это.
После предоставления заявления и пакета документов специалисту МФЦ или территориального подразделения соцзащиты они передаются специальной комиссии. Она рассматривает дело и принимает решение. На это комиссии отводится не больше месяца. Если все документы в порядке, семья получит статус малоимущей.
Основной пакет документов
Чтобы стать малоимущей семьей, один из ее членов подает:
- Заявление. Оно оформляется по утвержденной форме. Как правило, заявление заполняет сотрудник МФЦ или территориального отдела соцзащиты.
- Паспорта, св-ва о рождении членов семьи.
- Документы, удостоверяющие родство.
- Справку о составе семьи.
- Выписку из домовой книги. В ней должна присутствовать информация обо всех лицах, зарегистрированных по адресу проживания семьи.
- Справки о доходах.
- Перечень имущества и правоустанавливающие документы на него.
Если в семье есть временно безработные, необходима справка из Службы занятости и трудовая книжка.
Если один из близких родственников является лицом, которому требуется особый уход по состоянию здоровья, к перечисленным бумагам прилагается медицинское заключение.
Выплаты
Государством предусмотрены разные виды финансовой помощи малоимущим семьям. Размер выплат зависит от разных обстоятельств. Они могут начисляться единовременно или ежемесячно.
В первом случае выплата малоимущей семье производится в связи с каким-либо юридически значимым событием.
Пособия предоставляются на безвозмездной основе и финансируются на средства бюджетов разных уровней.
Единовременные выплаты
Как правило, они предусматриваются нормативными актами, принимаемыми на муниципальном уровне. Величину таких выплат малоимущим семьям следует уточнять по месту проживания в территориальных органах соцзащиты.
Единовременные пособия могут предоставляться и за счет средств федерального бюджета. Обычно они предусмотрены за рождение ребенка. От размера доходов семьи их величина не зависит. Основными выплатами можно считать:
- За постановку на учет на ранних сроках беременности – 632,76 руб.
- За усыновление/рождение – 16 873,54 руб.
- Беременным женам лиц, служащим по призыву в рядах ВС, если срок беременности 180 и более дней – 26 721,01 руб.
- За опеку/усыновление/попечительство ребенка-инвалида, нескольких детей, являющихся братьями/сестрами, ребенка старше семи лет – 128 927,58 руб.
Материнский капитал
К единовременным выплатам относят и маткапитал, если в малоимущей семье, несмотря на низкий уровень дохода, появился второй, третий или следующий ребенок. Размер выплаты един по всей стране и от адреса проживания не зависит. На 2018 г. величина составляет 453 026 руб.
Стоит сказать, что Госдумой были внесены поправки в нормативные акты, регламентирующие порядок использования средств маткапитала. В 2018 г. у субъектов появится возможность расходовать их ежемесячно на текущие нужды. Такое право предоставляется родителям из малоимущих семей. С 01.01.2018, если размер среднедушевого дохода меньше 1,5 прожиточного минимума, маткапитал можно тратить частями каждый месяц. Получателем будет один из родителей.
Следует учесть, что доход членов семьи определяется по размеру прожиточного минимума, установленного на второй квартал 2017 г. Ежемесячные выплаты прекратятся по достижению ребенком полутора лет. Остаток маткапитала можно потратить на другие цели, определенные в законодательстве.
Регулярные выплаты
Ежемесячные пособия малоимущим семьям предусмотрены родителям, не имеющим право на маткапитал (при рождении первого ребенка). Расчет также осуществляется исходя из величины прожиточного минимума. Если доход на одного супруга не превышает 1,5 ПМ, назначается ежемесячное пособие. Малоимущим семьям оно выплачивается также до достижения ребенком полутора лет.
Величина выплаты равна прожиточному минимуму, установленному во 2-м квартале 2017 г. в соответствующем регионе (аналогичная сумма ежемесячно вычитается из маткапитала). При этом следует учесть, что финансирование выплат на первенца малоимущей семье осуществляется из средств федерального бюджета. Что касается отчислений из маткапитала, то здесь используются средства ПФР.
Размеры выплат могут различаться в зависимости от региона. Зная прожиточный минимум в том или ином субъекте, можно определить, какое пособие малоимущая семья будет получать в этом году:
- Москва – 14 252 руб.
- Мурманская обл. – 15 048 руб.
- Новосибирская обл. – 11 545 руб.
- Удмуртия – 8964 руб.
- Чукотка – 22 222 руб.
На ребенка служащего по контракту ежемесячно будет выплачиваться 11 451,86 руб.
Пособия на детей до трех лет
Сразу нужно сказать, что родители ребенка 1,5-3 лет могут рассчитывать только на незначительные выплаты. Еще с конца 90-х величина пособия составляет 50 р. Региональные власти, однако, предпринимают определенные меры по исправлению ситуации.
В начале января 2018 г. во многих субъектах возобновились ежемесячные выплаты на третьего ребенка в малоимущей семье. Это стало возможно потому, что президент страны принял специальный указ, которым рекомендовал вернуть пособие.
Почти все регионы выполнили рекомендации Главы государства. Пособие было возвращено в 70 субъектах. Выплата осуществляется до достижения малолетним 3 лет. Его сумма равна прожиточному минимуму, рассчитанному на ребенка в конкретном регионе.
Вместе с тем региональные власти предусматривают нормативными актами и дополнительные субсидии малоимущим семьям, в т. ч. на детей старше 3 лет. Установлены также повышенные размеры выплат, если граждане воспитывают ребенка инвалида или имеются иные основания для предоставления большей суммы.
Общие правила оформления пособий
Если родитель трудоустроен, то все единовременные выплаты ей предоставляются через нанимателя. Членам малоимущих семей заявление и документы нужно подавать только в территориальный отдел соцзащиты или МФЦ. Трудоустройство при этом значения не имеет. Для назначения выплат специалистам МФЦ или органа соцзащиты предоставляются:
- Заявление.
- Паспорта родителей с копиями.
- Св-ва о рождении детей с копиями.
- Реквизиты банковского счета, на который будет осуществляться перечисление.
- СНИЛС с копией.
Это общий перечень требуемых документов. Территориальный отдел соцзащиты может затребовать и дополнительные бумаги.
Субсидии
Малообеспеченные семьи могут получать льготы по оплате жилплощади и коммунальных услуг. Субсидии предоставляются, если эти расходы превышают 22 % общего дохода всех членов семьи. В регионах, однако, может устанавливаться более низкий показатель. Так, в Санкт-Петербурге нуждающиеся граждане могут получить субсидию при 14 %, а в Москве – при 10 %.
Для малообеспеченных семей показатель еще ниже, поскольку действует уменьшающий коэффициент. Он определяется по отношению среднедушевого дохода к прожиточному минимуму в субъекте.
Документы на субсидию
Как и в предыдущих случаях, для получения льгот нужно написать заявление. К нему прилагают:
- Паспорта членов семьи старше 14 лет, св-ва о рождении малолетних.
- СНИЛС.
- Св-во о браке/разводе (при наличии).
- Документ об усыновлении.
- Справку по ф. 9, в которой указывают всех лиц, проживающих в помещении.
- Документы, подтверждающие размер дохода каждого члена семьи. В справке должны быть сведения за последние 6 мес. Доходами признаются стипендии, пенсии, пособия по безработице, зарплата, иные выплаты.
- Документы, подтверждающие статус членов семьи. Речь, в частности, о пенсионном удостоверении, справке об инвалидности и пр.
- Копии трудовых книжек (если кто-то из родственников не трудоустроен).
- Документ, подтверждающий статус малообеспеченной семьи.
- Договор о соцнайме или св-во, удостоверяющее право собственности на жилье.
- Квитанции об оплате жилого помещения, справку об отсутствии долгов по коммунальным платежам.
- Реквизиты банковского счета для перечисления средств.
Этот перечень не исчерпывающий. В каждом конкретном случае специалисты уполномоченного органа могут затребовать дополнительные бумаги. К примеру, другие документы требуются, если один из зарегистрированных в жилом помещении лиц на время выбыл (в связи со службой в армии, для отбывания уголовного наказания и пр.).
Как правило, за оформлением субсидий граждане обращаются в Жилищный комитет или другую структуру с аналогичными функциями. Кроме этого, можно передать документы в МФЦ, а оттуда специалисты направят их в нужное ведомство. В течение 10 дней уполномоченный орган обязан принять положительное решение и уведомить об этом заявителя. Если будет отказ, известить об этом заявителя необходимо в пятидневный срок.
Субсидию малоимущим семьям предоставляют на полгода. По окончании этого срока необходимо снова подтверждать право на господдержку.
Дополнительно
В законодательстве предусмотрены и другие виды помощи малообеспеченным гражданам. Так, пособие, которые им выплачивается, не облагается налогом. Кроме того, в рамках программ господдержки нуждающимся лицам предоставляется юридическая помощь бесплатно.
Кроме того, из федерального бюджета выделяются средства на помощь гражданам, взявшим ипотеку. Государство предоставляет жилищные сертификаты, участвует в погашении задолженности или разрабатывает специальные ипотечные программы на льготных условиях.
Региональными нормативными актами также закрепляются разнообразные дотации и пособия. Однако зачастую на их выплату средств бюджета субъекта не хватает. В этой связи региональным властям зачастую приходится отказываться от утвержденных программ.
Распространенным видом помощи малоимущим является предоставление льготного проезда на общественном транспорте. Во многих субъектах РФ дети из малоимущих семей могут бесплатно питаться в школе.
Безусловно, федеральным, региональным, муниципальным властям необходимо еще многое сделать в сфере социального обеспечения нуждающихся граждан. Работа в этом направлении в настоящее время ведется очень активно. Дополнительную поддержку оказывают и коммерческие предприятия.
