В данной статье мы разберемся, почему в России было принято решение приостановить индексацию пенсий для работающих пенсионеров. Рассмотрим аргументы сторонников и противников этой меры, ее экономические и социальные последствия.
История вопроса
Решение приостановить индексацию пенсий работающим пенсионерам было принято правительством РФ в 2016 году. Официальной причиной послужил рост дефицита пенсионного фонда на фоне экономических трудностей.
До 2016 года все пенсионеры, в том числе продолжающие работать, получали индексацию пенсий в полном объеме. Но после введения нового порядка работающие пенсионеры стали получать индексацию только один раз в год при перерасчете пенсии на основании дополнительно начисленных пенсионных баллов.
Таким образом, размер их пенсии фактически заморожен и не увеличивается в соответствии с уровнем инфляции, как у неработающих пенсионеров.
Почему не индексируют пенсии работающим пенсионерам: позиция сторонников
Сторонники отмены индексации для работающих пенсионеров апеллируют к нескольким аргументам:
- Нехватка средств в пенсионном фонде. По оценкам, требуемая сумма на индексацию составляет порядка 0,5 трлн рублей ежегодно.
- Несправедливое перераспределение в пользу работающих пенсионеров, у которых есть зарплата.
- Стимулирование выхода на пенсию в положенный срок в рамках пенсионной реформы.
Они считают индексацию для работающих пенсионеров своего рода "барской льготой", которая сохраняется в их интересах, но при этом необоснованна.
Почему не индексируют пенсии работающим пенсионерам: позиция противников
Противники этой меры выдвигают следующие контраргументы:
- Пенсия является отложенной зарплатой, заработанной трудовым стажем и уплатой взносов.
- Индексация нужна для компенсации обесценивания пенсии из-за инфляции.
- Это дискриминация работающих пенсионеров по сравнению с неработающими.
Они напоминают, что пенсия не аналог социального пособия для малоимущих, а вознаграждение за многолетний добросовестный труд. Поэтому лишать пенсионеров положенной им индексации из соображений экономии бюджета несправедливо.
Экономические и социальные последствия
Какие же реальные экономические и социальные последствия имела отмена индексации для работающих пенсионеров?
- Во-первых, эта мера не привела к значимой экономии средств пенсионного фонда. Более того, число получателей полноценных пенсий даже выросло из-за перетока части работающих пенсионеров в статус неработающих.
- Во-вторых, пострадал рынок труда, поскольку значительное число квалифицированных работников пенсионного возраста ушло на заслуженный отдых.
- В-третьих, эта мера фактически дискриминирует работающих пенсионеров, лишая их ряда прав по сравнению с неработающими. Хотя они также заработали свою пенсию многолетним трудовым стажем.
Таким образом, отмена индексации пенсий для работающих пенсионеров вызывает справедливую критику и не достигает своей основной цели.
Динамика численности работающих пенсионеров
Отмена индексации сказалась и на общей численности работающих пенсионеров в России. Если в 2016 году они составляли более трети от всех пенсионеров, то к началу 2023 года их доля сократилась до 18,9%.
Это связано с тем, что часть пенсионеров предпочла полностью уйти на пенсию с учетом регулярных индексаций. Для многих размер пенсии оказался вполне комфортным, а низкие зарплаты на рынке труда перестали мотивировать продолжать работу.
Предложения по возобновлению индексации
В последнее время раздаются призывы вернуть индексацию пенсий для работающих пенсионеров. Такие инициативы выдвигают отдельные парламентские партии и депутаты.
В частности, предлагается хотя бы выборочно индексировать пенсии работникам бюджетной сферы - образования, медицины, культуры. Однако правительство пока относится к таким идеям скептически.
Зарубежный опыт
В ряде зарубежных стран пенсионерам также индексируют пенсии в меньшем размере или отменяют индексацию при продолжении работы. Например, в США пенсия по социальному страхованию уменьшается на 1 доллар за каждые 2 доллара дополнительного заработка свыше определенного предела.
Однако есть и другие модели. К примеру, в Германии при выходе на пенсию по старости назначается стандартная страховая пенсия, которая регулярно индексируется вне зависимости от работы.
Выводы и перспективы
Таким образом, в России сложилась достаточно неоднозначная ситуация с индексацией пенсий работающих пенсионеров. С одной стороны, есть объективные бюджетные ограничения. Но с другой стороны, такая мера несет определенные экономические и социальные издержки.
Скорее всего, этот вопрос будет и дальше периодически подниматься как предмет острых дискуссий. И от его решения во многом зависит, насколько комфортно и мотивированно будут чувствовать себя работающие пенсионеры в России.
Влияние на пенсионную систему
Отмена индексации пенсий работающим пенсионерам также оказывает определенное влияние на пенсионную систему России в целом.
С одной стороны, это позволяет сэкономить часть средств пенсионного фонда для выплат неработающим пенсионерам. Так как именно они, по мнению чиновников, больше нуждаются в поддержке.
Но с другой стороны, такая экономия не является устойчивой, поскольку часть работников уходит на полную пенсию. Кроме того, это подрывает стимулы для дальнейшей работы для опытных специалистов предпенсионного возраста.
Мнение профсоюзов
Профсоюзные организации России также последовательно выступают за восстановление индексации пенсий работающим пенсионерам.
Они указывают, что такая дифференциация пенсионеров на работающих и неработающих является несправедливой. И призывают вернуться к единым правилам индексации для всех.
Варианты компромиссного решения
Чтобы снять социальную напряженность вокруг этого вопроса, эксперты предлагают некоторые компромиссные варианты.
Например, можно установить порог дохода, выше которого индексация не начисляется. Или проиндексировать пенсию работающих хотя бы на 50% от уровня инфляции. Это позволит сбалансировать интересы разных групп пенсионеров и государства.
Перспективы изменения подхода
Учитывая масштаб дискуссий вокруг этой темы, вполне вероятно определенное изменение подходов государства в последующие год-два.
Возможно, индексация будет восстановлена хотя бы частично или для отдельных категорий работающих пенсионеров. Большинство экспертов склоняются к тому, что в том или ином виде правительство вынуждено будет пойти на уступки общественному мнению.
