Правовые акты являются неотъемлемой частью любой правовой системы. Они регулируют общественные отношения, устанавливают права и обязанности граждан. Современный мир демонстрирует огромное разнообразие видов правовых актов. Давайте разберемся в этом многообразии, чтобы лучше понимать законодательство.
Конституция - основа правовой системы
Конституция является основным законом любого государства. Она обладает высшей юридической силой по отношению к другим законам и подзаконным актам. В конституции закрепляются основы конституционного строя, права и свободы граждан, принципы организации органов власти.
Конституция принимается особым порядком, как правило, на референдуме или специально избранным органом. Процедура внесения поправок в конституцию также устанавливается более сложной, чем для обычных законов. Это делается для того, чтобы закрепить стабильность основ государственного устройства.
В Российской Федерации действует Конституция, принятая в 1993 году всенародным голосованием. С тех пор в нее было внесено 4 поправки в 2008, 2014, 2020 и 2021 годах.
Законы - основа отраслей права
После конституции важнейшим видом правовых актов являются законы. Они принимаются высшим законодательным органом страны, как правило, парламентом. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и являются основой правового регулирования ключевых сфер жизни.
Различают федеральные законы, законы субъектов федерации (для России - республик, краев, областей, городов федерального значения), законы автономных образований, а также местные законы.
Особую роль играют кодексы - своды законов по отдельным отраслям права. В России действует около 20 кодексов: Гражданский, Трудовой, Семейный, Градостроительный, Налоговый и другие.
Также принимаются конституционные и отраслевые федеральные законы, развивающие и конкретизирующие положения Конституции и кодексов. В Российской Федерации насчитывается порядка 20 тысяч федеральных законов.
Подзаконные акты - конкретизация законов
Подзаконные акты издаются на основе и во исполнение законов. Они конкретизируют и детализируют положения законодательства, не могут ему противоречить.
К подзаконным актам относят:
- указы президента;
- постановления правительства;
- акты федеральных министерств и ведомств;
- акты местных органов власти;
- локальные акты организаций.
В Российской Федерации насчитывается порядка 300 тысяч действующих подзаконных нормативных актов.
Подзаконные акты - конкретизация законов
Локальные нормативные акты издаются организациями, предприятиями, учреждениями в рамках их компетенции, закрепленной в уставных и иных документах. К ним относятся различные приказы, распоряжения, инструкции, положения.
Эти акты регулируют внутреннюю деятельность организаций, права и обязанности работников. Они не могут противоречить законодательству РФ. Локальные акты позволяют гибко и оперативно регулировать трудовые и иные отношения на уровне конкретных организаций.
Международные договоры
Важную роль в правовом регулировании играют международные договоры - соглашения между государствами по различным вопросам.
Они устанавливают общие принципы и нормы, которым должны следовать страны-участницы. Международные договоры имеют большой вес в правовых системах многих государств.
В России с 2020 года решения международных органов, принятые на основе таких договоров, проверяются Конституционным судом на соответствие Конституции РФ. Тем не менее, Россия участвует более чем в 4 тысячах международных договоров.
Решения высших судов
Особое место в правовом регулировании занимают решения высших судебных инстанций.
В странах англосаксонской правовой системы действует прецедентное право, когда решение суда по конкретному делу фактически становится источником права для аналогичных случаев.
В России и других странах континентальной системы роль судебных решений не столь велика. Тем не менее позиции, сформулированные в постановлениях пленумов Верховного суда РФ и решениях Конституционного суда РФ, фактически приобретают силу источника права.
Классификация правовых актов
Существует множество оснований для классификации правовых актов - по юридической силе, по сфере действия, по субъектам принятия и так далее.
Знание различных видов и их взаимосвязи позволяет гражданам лучше ориентироваться в сложной системе современного законодательства.
По юридической силе
По юридической силе правовые акты делятся на:
- Конституция;
- Федеральные законы;
- Указы президента;
- Постановления правительства;
- Акты министерств и ведомств;
- Решения местных органов власти.
При коллизии актов применяется акт с большей юридической силой.
По территории действия
По территории действия бывают:
- Федеральные акты;
- Региональные акты;
- Муниципальные акты;
- Локальные акты организаций.
Чем меньше территория, тем уже сфера применения акта.
По характеру содержания
По характеру содержания различают:
- Материальные и процессуальные;
- Регулятивные и охранительные;
- Поощрительные и наказательные.
Это влияет на особенности правоприменения актов.
По времени действия
По времени действия бывают:
- Постоянные;
- Временные (на определенный срок);
- Чрезвычайные (в условиях ЧС).
Временные акты утрачивают силу по истечении срока.
По порядку принятия
По порядку принятия различают обычный и упрощенный порядок. Упрощенный порядок может применяться в неотложных ситуациях.
