Реализация права - фундаментальное понятие юриспруденции, от которого зависит эффективность всей правовой системы. Давайте разберемся в его сущности и основных формах.
1. Понятие и сущность реализации права
Реализация права - это процесс воплощения правовых норм в реальной жизни, претворение их предписаний в конкретные действия субъектов права. Иными словами, благодаря реализации абстрактные нормы права приобретают реальное, ощутимое воздействие на общественные отношения.
Сущность реализации права заключается в том, что она:
- обеспечивает фактическое действие правовых норм;
- способствует достижению целей правового регулирования;
- позволяет удовлетворять интересы субъектов права;
- является индикатором эффективности действующего законодательства.
От степени реализации правовых норм зависит авторитет всей правовой системы государства. Если значительная часть норм права остается «на бумаге» и не подкрепляется реальным поведением людей, это свидетельствует о системных проблемах в правовой сфере.
2. Основные формы реализации права
Существует несколько основных форм, в которых может реализовываться право:
2.1. Соблюдение норм права
Соблюдение представляет собой пассивное следование правовым запретам, воздержание от совершения неправомерных действий. Эта форма реализации распространяется на всех субъектов и носит наиболее общий характер. Примером может служить воздержание граждан от краж, убийств и прочих противоправных деяний.
2.2. Исполнение норм права
Исполнение предполагает активные действия субъектов по выполнению юридических обязанностей, возложенных на них законодательством. Например, уплата налогов, прохождение военной службы, исполнение судебного решения и т.д.
2.3. Использование (осуществление) права
Эта форма заключается в реализации субъектами их законных прав и свобод по собственному усмотрению. Сюда относятся такие действия, как распоряжение собственным имуществом, выбор рода деятельности, обращение в госорганы и др.
Таким образом, можно выделить три основные "чистые" формы реализации права. Однако на практике они тесно переплетаются и дополняют друг друга.
3. Применение права как особая форма реализации
Особое место в системе форм реализации права занимает его применение. Это властная деятельность уполномоченных госорганов по:
- установлению фактических обстоятельств конкретных дел;
- выбору подлежащих применению правовых норм;
- принятию решений, порождающих, изменяющих или прекращающих правовые отношения.
Применение права обеспечено государственным принуждением. Его акты (приговоры, постановления, решения и др.) являются обязательными для исполнения.
К основным стадиям применения права относят:
- Установление и исследование фактических обстоятельств дела
- Выбор правовой нормы, подлежащей применению
- Принятие решения по делу
- Исполнение принятого решения
Таким образом, применение права имеет властную природу и четкую процедурную регламентацию. Оно призвано разрешать конфликтные ситуации в правовой сфере.
4. Непосредственная и опосредованная реализация права
Помимо форм, можно выделить два основных способа, которыми реализуется право:
- Непосредственная реализация - происходит по инициативе самих субъектов права без вмешательства госорганов. Например, заключение договора купли-продажи между гражданами.
- Опосредованная реализация - предполагает участие государства в лице судов, административных органов и др. Пример - вынесение обвинительного приговора судом.
Непосредственная реализация более эффективна, так как основана на сознательном и добровольном следовании требованиям права. Однако в ряде случаев требуется опосредованная реализация с «помощью» государства.
5. Критерии классификации форм реализации права
Существует несколько подходов к классификации форм реализации права. Рассмотрим основные из них:
- По характеру реализуемых норм: реализация норм-запретов; реализация норм-обязываний; реализация норм, закрепляющих права.
- По сфере действия права: реализация норм гражданского права; реализация норм уголовного права; реализация норм административного права и т.д.
Данные критерии позволяют систематизировать многообразие форм реализации права.
6. Правила и особенности конкретных форм реализации права
Каждая из форм реализации права имеет собственную специфику и особенности, которые нужно учитывать в правоприменительной практике.
6.1. Порядок соблюдения норм права
Соблюдение правовых запретов имеет следующие характерные черты:
- носит массовый и общий характер;
- не требует активных действий - достаточно пассивного воздержания от нарушений;
- не связано с возникновением конкретных правоотношений.
6.2. Особенности исполнения юридических обязанностей
Исполнение юридических обязанностей обладает следующими характерными чертами:
- требует активных действий в форме комиссивов или омиссивов;
- связано с определенной ответственностью в случае неисполнения;
- часто имеет строгую процедурную регламентацию.
7. Реализация материального и процессуального права
Особняком стоит реализация норм процессуального права, которая направлена на обеспечение норм материального права. К примеру, нормы ГПК РФ обеспечивают реализацию норм гражданского права в судопроизводстве.
Главное отличие в том, что процессуальное право регулирует порядок, а материальное - содержание. Процедуры без содержания не имеют смысла, поэтому процессуальные нормы "обслуживают" материальные.
8. Проблемы в сфере реализации права
На практике существует ряд проблем реализации действующего законодательства:
- формальный характер отдельных норм;
- правовой нигилизм населения;
- недостаточность правового просвещения;
- коррупция в органах власти;
- "двоякое" толкование норм в правоприменении.
Данные проблемы снижают эффективность и справедливость правового регулирования.
9. Пути совершенствования механизмов реализации права
Для решения выявленных проблем можно предложить следующие меры:
- Проведение "инвентаризации" законодательства с целью отмены устаревших и неэффективных норм;
- Внедрение современных цифровых технологий в сферу правореализации (онлайн-сервисы, мобильные приложения и др.);
- Систематическое повышение правовой грамотности населения;
- Ужесточение наказаний за коррупционные преступления;
- Постоянный мониторинг правоприменительной практики.
10. Зарубежный опыт реализации права
При разработке мер по совершенствованию механизмов реализации права в России полезно обратиться к позитивному зарубежному опыту.
Опыт США
В США реализация права отличается высокой эффективностью благодаря:
- четкому разделению властей и системе сдержек и противовесов;
- независимости и авторитету судебной системы;
- высокому уровню правосознания и законопослушания граждан.
Опыт стран Евросоюза
Для стран ЕС характерны:
- традиции гуманизма и уважения прав человека;
- низкий уровень коррупции в органах власти;
- высокотехнологичные цифровые системы правоприменения.
Азиатские страны
Для Китая, Японии и Южной Кореи типичны:
- сильные национальные правовые традиции;
- приоритет коллективных ценностей над индивидуальными;
- ориентация на консенсус и гармонию в правовой сфере.
Зарубежный опыт свидетельствует, что эффективная реализация права возможна в рамках разных правовых систем и традиций. Но надо не забывать о самобытности в нашей стране, создавая законодательную базу, учитывать культурные, нравственные и традиционные нормы, насаждение чуждых - пусть даже и успешных в той или иной стране - не подойдут для воплощения из-за потенциального культурного конфликта.
11. Рекомендации по выбору формы реализации права
При выборе оптимальной формы реализации права необходимо учитывать:
Характер реализуемой нормы
Для реализации:
- запрещающих норм подходит соблюдение;
- обязывающих норм - исполнение;
- управомочивающих норм - использование.
Возможности субъекта
Необходимо анализировать ресурсы и компетенцию субъекта для реализации нормы.
Потребность в разрешении конфликта
При наличии спора о праве лучше использовать применение права компетентным органом.
Сложность регулируемых отношений
Чем выше сложность отношений, тем предпочтительнее опосредованная реализация.
Заключение
Несмотря на многообразие форм, реализация права представляет собой единый процесс воплощения его норм в реальность. Правильный выбор форм реализации - залог эффективности всей правовой системы.
12. Проблемы реализации права в современной России
Наряду с общими для многих стран проблемами, Россия имеет и специфические трудности в сфере реализации права, связанные с переходным характером ее правовой системы.
Несоответствие "буквы и духа" закона
Многие российские законы заимствованы с Запада, однако при их применении часто игнорируются базовые принципы и ценности, которые были заложены авторами этих законов.
Правовой нигилизм
Значительная часть населения негативно относится к закону и правопорядку, что подрывает легитимность правовой системы.
Дефицит кадров в правоохранительной сфере
Наблюдается нехватка высококвалифицированных специалистов в области юриспруденции, особенно на региональном и муниципальном уровнях.
Недостаточная цифровизация
Процесс внедрения современных IT-технологий в правовую сферу идет медленно, уступая многим зарубежным странам.
