Государственная служба - важнейший институт, обеспечивающий функционирование государства. Давайте разберемся в основных понятиях и видах этой службы.
1. Понятие и значение государственной службы
Государственная служба определяется как профессиональная служебная деятельность граждан. Это единая система, объединяющая три основных вида:
- гражданскую службу,
- военную службу,
- правоохранительную службу.
Значение государственной службы заключается не только в обеспечении функций публичного управления. Она также устанавливает доверие между обществом и государством, являясь фактором политической и социальной стабильности.
В социальном плане госслужба выступает инструментом взаимодействия государства и населения, в том числе при предоставлении услуг. Как и любой государственный институт, она нуждается в жесткой правовой регламентации. Это связано с тем, что госслужащим доверяются властные полномочия, а значит, есть риск их злоупотребления.
2. Принципы организации и функционирования госслужбы
Для всех видов государственной службы характерны общие принципы:
- федерализм,
- законность,
- приоритет прав и свобод человека,
- равный доступ граждан,
- единство правовых и организационных основ,
- взаимосвязь с муниципальной службой,
- открытость и доступность общественному контролю,
- профессионализм и компетентность госслужащих,
- защита госслужащих от неправомерного давления.
Рассмотрим некоторые принципы подробнее.
Федерализм означает единство системы госслужбы при соблюдении разграничения полномочий между федеральной властью и регионами.
Законность - это строгое следование госслужащими нормам административного и иного законодательства.
Равный доступ граждан реализуется посредством открытых конкурсов при приеме на госслужбу.
3. Система государственной службы и ее состав
"понятие и виды государственной службы" является единой системой, куда входят:
- Гражданская служба - обеспечивает исполнение полномочий органов публичного управления федерального и регионального уровня.
- Военная служба - обеспечивает оборону страны и безопасность государства.
- Правоохранительная служба - обеспечивает безопасность, правопорядок и борьбу с преступностью.
4. Государственные должности РФ и субъектов РФ
Государственные должности РФ и субъектов РФ устанавливаются для непосредственного исполнения полномочий соответствующих госорганов. Лица, их замещающие, не относятся к госслужащим.
К госдолжностям РФ относятся, например: Президент РФ, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, судьи Конституционного и Верховного судов.
Госдолжности субъектов РФ устанавливаются региональным законодательством. К ним относятся должности в заксобраниях, правительствах и судах регионов.
5. Должности гражданской службы
Должности гражданской службы учреждаются для обеспечения полномочий госорганов и лиц, замещающих госдолжности. Они подразделяются на 4 категории:
- Руководители и их заместители.
- Помощники и советники.
- Специалисты.
- Обеспечивающие специалисты.
Руководители назначаются на определенный срок, остальные - без ограничения срока полномочий.
6. Требования и ограничения на госслужбе
К претендентам предъявляются требования к образованию, опыту, профпригодности. Установлены ограничения на занятие предпринимательской деятельностью, на владение акциями, на выезд за рубеж.
Госслужащие обязаны регулярно декларировать свои доходы, расходы, имущество. Это делается для минимизации коррупционных рисков.
7. Ответственность госслужащих
За нарушение запретов и ограничений госслужащие несут дисциплинарную или административную ответственность вплоть до увольнения.
В случаях серьезных правонарушений к ним также может быть применена уголовная ответственность с лишением свободы.
8. Военная служба
Военная служба подразделяется на службу по призыву и службу по контракту. Призыву подлежат мужчины в возрасте от 18 до 27 лет.
Служба по контракту предполагает заключение договора на определенный срок от 2 до 5 лет. На контрактной основе могут служить как мужчины, так и женщины.
9. Особенности прохождения военной службы
Для военнослужащих установлен ряд ограничений гражданских прав и свобод. Например, они не могут быть членами партий, заниматься предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем, законодательство гарантирует им социальную защиту: обеспечение жильем, льготы при поступлении в вузы, ежегодный оплачиваемый отпуск.
10. Правоохранительная служба
К правоохранительной службе относится деятельность сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, ФСБ, таможни и других ведомств.
Для сотрудников этих органов также установлены специальные звания, форменная одежда, строгая дисциплина и ограничения некоторых прав.
11. Государственная тайна на госслужбе
Ряд сведений в сфере обороны, экономики, внешней политики и безопасности составляют государственную тайну.
Доступ к таким сведениям ограничен и предоставляется госслужащим и сотрудникам некоторых ведомств только при наличии специального допуска.
