В России собираются ужесточить правила регистрации новорожденных, особенно тех, кто родился дома. Дело в том, что некоторые люди обманывают государство, регистрируя детей, которых на самом деле нет. Потом они получают деньги, которые положены на настоящих младенцев, например материнский капитал. Новые правила должны помочь бороться с такими мошенниками.
Изменения в Семейном кодексе необходимы
Андрей Курносенко, возглавляющий Главное управление экономической безопасности, указал на необходимость внесения изменений в действующее законодательство в связи с выявленными пробелами, которые способствуют совершению преступлений. В качестве примера он привел выявленную в прошлом году схему хищения средств, направленных на реализацию национального проекта «Демография» в части выплат материнского капитала.
Как отметил Андрей Курносенко, злоумышленники, действуя по разработанной схеме, подавали в многофункциональные центры заведомо ложные заявления о факте рождения детей вне медицинских учреждений. К указанным заявлениям прилагались подложные документы, включая паспорта и рукописные заявления лиц, фигурирующих в качестве родительниц.
На основании представленного пакета документов многофункциональные центры выносили незаконные решения о регистрации рождения младенцев. Примечательно, что в большинстве случаев мошенники регистрировали двойню, что давало право незаконно получать увеличенные суммы материнского капитала и иных выплат.
Схема стала довольно распространенной
По состоянию на текущий момент установлено 708 случаев преступного получения материнского капитала на основании фиктивно зарегистрированных детей. Преступная деятельность осуществлялась на территории 59 субъектов Российской Федерации. По данным фактам возбуждено 229 уголовных дел, 217 лиц осудили. Ущерб, причиненный федеральному бюджету, оценивается в 1 миллиард рублей.
В целях предотвращения незаконного получения государственных выплат, связанных с рождением детей, правительство Российской Федерации рассматривает возможность внесения изменений в Семейный кодекс РФ. Предлагаемые поправки направлены на ужесточение порядка подтверждения факта рождения ребенка вне медицинских организаций и позволят минимизировать риски хищения бюджетных средств.
Реальные случаи обмана государства
В средствах массовой информации регулярно появляются сообщения о фактах незаконной регистрации рождения детей. В качестве последнего примера - дело жительницы Омска, которая в конце ноября текущего года была привлечена к уголовной ответственности за фиктивную регистрацию второго ребенка. Обманным путем, предоставив подложное свидетельство о рождении, она получила незаконные выплаты в связи с рождением ребенка.
Размер причиненного ущерба составил 150 тысяч рублей. Злоумышленница не смогла получить более крупную сумму, несмотря на то что ранее оформила договор займа на строительство фиктивного жилого дома с целью незаконного обналичивания средств материнского капитала. В совершении данного преступления она действовала в сговоре с представителем кредитного потребительского кооператива.
Самое массовое уголовное дело
Центральный районный суд г. Хабаровска вынес обвинительный приговор в отношении организованной преступной группы, состоящей из 21 человека, включая врача-педиатра частной клиники и 20 его сообщниц. Установлено, что врач за денежное вознаграждение в размере 10 тысяч рублей выписывал подложные медицинские справки о рождении детей на дому для членов табора Оглы.
На основании этих справок мошенницы получали свидетельства о рождении и незаконно оформляли социальные выплаты, включая маткапитал. Общий ущерб, причиненный государству, составил более 18 миллионов рублей.
Суд приговорил врача к шести годам лишения свободы в колонии общего режима, женщин осудили на сроки до трех лет. Злоумышленники были изобличены благодаря внимательности сотрудников органов ЗАГСа, которые обнаружили аномально частую регистрацию рождения детей у одной и той же женщины.
Как вообще мошенницам выдают документы на детей
Согласно разъяснениям директора Фонда профилактики социального сиротства Александры Маровой, единственным законным основанием для регистрации появления младенца на свет вне медицинского учреждения и без оказания медицинской помощи является письменное заявление лица, присутствовавшего при родах. Данное заявление подается в орган ЗАГС или многофункциональный центр.
Возможность рождения ребенка дома создает серьезную лазейку для мошенников. Как отмечает юрист Екатерина Ноженко, существующий порядок регистрации рождения детей позволяет получить свидетельство о рождении на основании одного лишь нотариально заверенного заявления. Такая процедура значительно упрощает процесс фиктивной регистрации новорожденных и создает угрозу для системы социальной поддержки населения.
Подход к подтверждению рождения ребенка пора менять
Власти рассматривают возможность ужесточения правил регистрации детей, рожденных дома. Причиной таких изменений является стремление обеспечить более тщательный контроль за родами вне медицинских учреждений и исключить возможность мошеннических схем.
Согласно новому законопроекту, обязательным условием для регистрации такого ребенка станет осмотр новорожденного медицинским работником. Это позволит подтвердить факт рождения и обеспечить безопасность матери и ребенка.
При государственной регистрации младенца необходимо исключить формальный подход. Законодательство должно быть дополнено нормой, обязывающей заявителя предоставлять доказательства, подтверждающие достоверность сведений о рождении ребенка. Кроме того, целесообразно ввести обязательное медицинское освидетельствование новорожденного после домашних родов.
