Экстрадиция представляет собой процедуру выдачи одним государством другому лиц, обвиняемых в совершении преступления или уже осужденных за преступление, для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания. Экстрадиция основана на принципе международного сотрудничества в борьбе с преступностью и регулируется международными договорами и национальным законодательством стран.
В данной статье мы разберем основные принципы и порядок осуществления экстрадиции, рассмотрим типичные случаи из практики российских правоохранительных органов, а также ответим на наиболее часто задаваемые вопросы по этой теме.
Основные принципы экстрадиции
Экстрадиция представляет собой передачу одним государством другому лица, обвиняемого в совершении преступления или осужденного за преступление, с целью привлечения его к уголовной ответственности или исполнения приговора. Экстрадиция осуществляется на основании международных договоров или принципа взаимности и регламентируется национальным законодательством государств.
Основными принципами экстрадиции являются:
- «Принцип двойной преступности» - деяние, за совершение которого запрашивается экстрадиция, должно быть преступлением по законодательству как запрашивающего, так и запрашиваемого государства.
- «Принцип избирательности» - экстрадиция предоставляется только в отношении определенного перечня преступлений, обычно тяжких.
- «Принцип невыдачи своих граждан» - государство, как правило, не выдает собственных граждан другим странам, а осуществляет их судебное преследование самостоятельно.
- «Правило специальности» - лицо, выданное в порядке экстрадиции, может быть привлечено к ответственности или наказано только за то преступление, за которое оно было выдано.
- «Запрет выдачи по политическим мотивам» - экстрадиция не осуществляется, если есть основания полагать, что преследование имеет политический характер.
Также при принятии решения об экстрадиции должны учитываться гарантии справедливого судебного разбирательства в запрашивающем государстве и исключение пыток.
Порядок осуществления экстрадиции
Процедура экстрадиции начинается с направления одним государством другому официального запроса о выдаче лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, либо уже осужденного за преступление. Запросы о выдаче передаются по дипломатическим каналам или напрямую компетентными органами государств.
Запрос о выдаче должен содержать:
- данные о личности и гражданстве разыскиваемого лица;
- изложение фактических обстоятельств инкриминируемого преступления, его юридическую квалификацию;
- текст соответствующей статьи уголовного закона;
- данные о размере ущерба, причиненного преступлением, если таковой имел место.
После получения запроса компетентный орган запрашиваемого государства проверяет:
- соответствие запроса требованиям международных договоров и национального законодательства;
- наличие доказательств для обоснования подозрений против разыскиваемого лица;
- отсутствие политических мотивов или дискриминационных целей в запросе.
Если запрос признан обоснованным, компетентный орган принимает решение о задержании разыскиваемого лица. После задержания проводится допрос лица, устанавливается его личность и гражданство. Лицо может быть заключено под стражу до принятия окончательного решения об экстрадиции.
Далее запрос о выдаче рассматривается судом, который проверяет законность запроса и наличие оснований для выдачи или отказа в ней. Решение суда может быть обжаловано.
Окончательное решение об экстрадиции или отказе в ней принимает компетентный орган исполнительной власти запрашиваемого государства. Как правило, это министерство юстиции или внутренних дел.
Если принято положительное решение, осуществляется непосредственная выдача лица правоохранительным органам запрашивающего государства в установленном месте. Как правило, срок, в течение которого лицо должно быть принято, составляет один месяц после принятия решения об экстрадиции.
Экстрадиция представляет собой довольно сложную и длительную процедуру, требующую тщательной правовой проработки запроса о выдаче и согласованных действий компетентных органов обоих государств.
Экстрадиция граждан России и других стран
Одним из основных принципов экстрадиции является правило о невыдаче собственных граждан. Это связано с тем, что государство несет ответственность за своих граждан и стремится обеспечить им право на справедливое судебное разбирательство.
Согласно Конституции РФ, граждане России не могут быть выданы другому государству. Если российский гражданин совершил преступление на территории другого государства, он подлежит экстрадиции в Россию для привлечения к уголовной ответственности.
Что касается иностранных граждан, находящихся на территории России, то они могут быть выданы по запросу другого государства. Однако на практике Россия, как правило, отказывает в экстрадиции граждан государств СНГ, ссылаясь на отсутствие договора о выдаче с запрашивающей стороной.
Также существует ряд государств, которые категорически отказываются выдавать своих граждан другим странам при любых обстоятельствах. К таким странам относятся:
- Китай не выдает своих граждан ни при каких условиях, даже если преступление совершено не на территории Китая. Так, Китай отказал США в выдаче Эдварда Сноудена, разоблачившего программу слежения АНБ.
- Франция также никогда не экстрадирует собственных граждан, даже членов террористических организаций, например ИГИЛ. Французские граждане подлежат суду только на территории Франции.
- Германия может выдавать граждан ЕС, но не выдает собственных граждан третьим странам. Граждане Германии привлекаются к ответственности только немецкими судами.
- Япония также не выдает своих граждан другим странам. Более того, Япония не выдает и этнических японцев, даже если они имеют другое гражданство.
Невыдача собственных граждан иногда становится причиной напряженности между странами. Однако большинство государств придерживается этого принципа, поскольку считает своим долгом обеспечить гражданам право на справедливое правосудие.
Типичные случаи экстрадиции в России
Россия регулярно осуществляет процедуры экстрадиции как в качестве запрашивающей, так и запрашиваемой стороны. Рассмотрим наиболее типичные ситуации.
1. Выдача российских граждан из других стран для привлечения к уголовной ответственности на территории РФ. Ежегодно в Россию экстрадируется порядка 100 граждан РФ, совершивших преступления за рубежом и скрывавшихся от правосудия.
2. Выдача иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в розыске за совершение преступлений на территории России. Так, в 2019 году Россия добилась экстрадиции из Испании гражданина Латвии, обвиняемого в хищении 68 млн рублей из банка в Москве.
3. Выдача российских граждан по запросам других стран СНГ. Несмотря на конституционный запрет, Россия иногда удовлетворяет запросы бывших союзных республик о выдаче граждан РФ, подозреваемых в тяжких преступлениях.
4. Отказ в экстрадиции по политическим мотивам. Россия отказала США в выдаче Эдварда Сноудена, поскольку расценила его действия как политически мотивированные.
5. Отказ в выдаче гражданам стран Балтии, подозреваемым в военных преступлениях и геноциде во время Второй мировой войны. Россия считает такие запросы необоснованным политическим давлением.
6. Долгие судебные разбирательства по запросам об экстрадиции. Процесс может длиться годами из-за обжалований, проверки обоснованности подозрений, переводов документов.
Практика экстрадиции в России в целом соответствует общепринятым нормам международного права, хотя иногда возникают коллизии с национальным законодательством.
Ответы на часто задаваемые вопросы об экстрадиции
Экстрадиция - сложная юридическая процедура, которая вызывает много вопросов у граждан. Рассмотрим наиболее часто задаваемые из них.
- Какие преступления входят в перечень экстрадируемых?
- Могут ли экстрадировать за экономические преступления?
- Влияет ли гражданство подозреваемого на решение об экстрадиции?
Для начала необходимо разобраться, какие преступления входят в перечень экстрадируемых. Как правило, под экстрадицию подпадают тяжкие и особо тяжкие деяния. Сюда относят убийства, изнасилования, разбои, вымогательства, мошенничества в особо крупных размерах. Также сюда входят терроризм, экстремизм, торговля людьми и наркотиками.
Что касается экономических преступлений, то здесь все сложнее. Как правило, под экстрадицию подпадают лишь особо тяжкие экономические преступления, такие как многомиллионные хищения, мошенничества, легализация денежных средств, полученных преступным путем. По мелким экономическим правонарушениям экстрадиция обычно не применяется.
| Вид преступления | Экстрадируемость |
| Убийство | Да |
| Мелкое хищение | Нет |
| Мошенничество в особо крупном размере | Да |
Еще один важный момент - гражданство подозреваемого. Большинство стран не выдают собственных граждан по запросам об экстрадиции. То есть если преступник является гражданином страны, куда поступил запрос на выдачу, то велика вероятность отказа.
Однако есть исключения из этого правила. В частности, большинство стран Евросоюза и СНГ все-таки допускают экстрадицию собственных граждан при определенных условиях. Чаще всего речь идет об особо тяжких преступлениях, угрожающих общественной безопасности, таких как терроризм, экстремизм, торговля оружием и наркотиками.
Кроме того, в последнее время наметилась тенденция к упрощению процедуры выдачи преступников в рамках интеграционных объединений, таких как Евросоюз или СНГ. Так, в ЕС был введен так называемый «ордер на арест», который фактически приравнивает экстрадицию граждан ЕС обычной процедуре передачи подозреваемых или осужденных.
Под экстрадицию подпадают в основном тяжкие и особо тяжкие преступления. Мелкие правонарушения, как правило, не являются основанием для международной выдачи. Что касается гражданства, то большинство стран не выдают собственных граждан, однако в рамках интеграционных объединений наблюдается тенденция к упрощению этой процедуры.
