Дела о взятках находятся на особом контроле правоохранительных органов. Связано это с высокой общественной опасностью преступлений. В настоящее время идет активная борьба с коррупционными проявлениями. При этом лица привлекаются к ответственности вне зависимости от чинов, стажа работы, прежних заслуг. Рассмотрим в статье подробнее, что такое взятка.
Терминология
В словарях (С. И. Ожегова например) присутствует определение понятия "взятка". Значение слова в рамках уголовного закона следующее: деньги и прочие материальные ценности, передаваемые должностному лицу в качестве подкупа, оплаты неправомерных действий. Сегодня в определение добавлены также имущественные выгоды в пользу дающего или представляемых им субъектов.
Классификация
Взятки могут быть:
- Явными. В этом случае при вручении какой-либо ценности, субъект оговаривает действия, которые надлежит совершить получателю незамедлительно либо впоследствии. Например, водитель был остановлен за нарушение на дороге и предполагает снять с себя ответственность на месте с помощью взятки. Инспектор, желающий получить незаконную выгоду, называет свои условия (в частности, сумму, за которую он может отпустить нарушителя).
- Завуалированными. В этом случае дающий и получающий субъекты маскируют совместную незаконную деятельность правомерными поведенческими актами. Например, взятка начальнику может даваться за покровительство по службе.
Нормативная база
В УК предусмотрено две нормы, в которых используется понятие "взятка". Статья РФ 290 устанавливает ответственность за ее получение, ст. 291 – за дачу. По существу, эти деяния можно рассматривать как две стороны одного состава преступления. Ведь что такое взятка? Это предмет, который передается одним человеком другому. То есть, присутствует получатель и дающий.
Материальные ценности
Разъясняя, что такое взятка, необходимо дать описание некоторым объектам, которые могут выступать в качестве нее. В первую очередь это материальные ценности. Они могут быть представлены самыми разными предметами. Наиболее популярной считается денежная взятка. ГИБДД в одно время значительно подорвала свою репутацию в связи с тем, что сотрудники, не стесняясь, брали деньги от водителей на дорогах. Однако закон ужесточился и коррупция постепенно сходит на нет. Ценные бумаги, автомашины, изделия из драгметаллов и камней, земельные участки, дачи, дома, прочая недвижимость, приборы, бытовая техника и прочие предметы также могут выступать как взятка. ГИБДД в свое время подверглась масштабной проверке на предмет коррупции. В ходе мероприятий было изъято огромное количество ценностей, многие сотрудники были привлечены к ответственности.
Услуги и выгоды
В эту категорию относят различные блага, которые дающий предлагает принимающему лицу. Выгоды могут состоять в оплате развлечений по сниженной стоимости, обеспечение поездок за границу, в санатории, дома отдыха. Ремонтные, строительные работы, лечение также могут выступать как взятка. Россия далеко не самая коррупционная страна, однако, сегодня в ней все еще есть люди, которые стремятся получить незаконные выгоды.
Завуалированная форма
В определении, разъясняющем, что такое взятка, присутствует указание на действие – передачу материальных ценностей. При этом оно может совершаться разными способами. Например, завуалировано. Таким способом получения незаконного вознаграждения может воспользоваться, например, судья. Взятка предлагается ему не прямо, а в качестве фиктивного займа. Завуалированной формой передачи может быть также:
- Оплата товаров по сниженной стоимости.
- Приобретение товара у определенного продавца по высокой стоимости.
- Оформление фиктивного трудового договора с последующей выплатой зарплаты лицу, фактически не работающему на предприятии.
- Получение льготного или более выгодного кредита.
- Преднамеренный проигрыш в бильярд, карты и пр.
- Завышение гонорара за книгу, статью, лекцию.
- "Случайный" выигрыш.
- Снижение арендной платы.
- Прощение долга.
- Оформление фиктивной страховки.
- Уменьшение/увеличение процентной ставки по займу.
На практике встречается огромное количество вариантов дачи взятки.
Предоставление благ впрок
Такая взятка предполагает систематическое получение материальных ценностей. Это осуществляется путем периодических перечислений части дохода (прибыли) предпринимателя в пользу принимающего лица. Такая форма взятки используется при общем попустительстве и покровительстве по службе. Кроме этого, систематическая дача взятки может обуславливаться необходимостью удовлетворять новые потребности.
Субъекты
В качестве получателя незаконного вознаграждения может выступать исключительно должностное лицо. Им может быть представитель власти, чиновник, реализующий организационно-распорядительные функции или выполняющий административно-хозяйственную деятельность. Например, это сотрудник региональной (городской) мэрии, ведомства/министерства, любого госучреждения, правоохранительного, судебного, следственного, представительного органа, военкомата, прокуратуры и так далее. Субъектом, осуществляющим административно-хозяйственную или организационно-распорядительную деятельность, называют начальника соответствующего подразделения муниципальной или госструктуры, РЭУ, ЖЭК, члена экспертной, экзаменационной, призывной, аттестационной комиссии, главврача больницы, ректора вуза, декана, завуча или директора школы и пр.
290 статья УК
В норме определяется ответственность за получение взятки. В качестве субъекта преступления выступает должностное лицо, иностранное в том числе, которое лично либо с помощью посредника получило взятку в виде ценных бумаг, денежных средств, прочего имущества, услуг, предоставления имущественных прав за совершение определенных действий либо за бездействие в пользу другого гражданина, если они относятся к полномочиям служащего или он в силу своего положения может способствовать им. Мерами ответственности являются:
- Штраф до 1 млн р. или составляющий зарплату/иной доход за 2 г. либо 10-ти-50-кратную сумму от полученной взятки.
- Принудительные работы до пяти, исправительные работы от года до 2-х лет.
- Тюремное заключение не более 3-х лет.
К первым двум санкциям может быть добавлен запрет на ведение некоторой деятельности или пребывание на ряде постов на протяжении трех лет. К тюремному заключению дополнительно суд может вменить штраф. В частях 2-6 определено наказание за деяния, совершенные с отягчающими последствиями.
Квалифицирующие составы
В ч. 2 указанной нормы ответственность предусматривается за получение взятки в значительном размере. Под ним понимают сумму денег, стоимость имущества, услуг, имущественных прав выше 25 тыс. р. В части третьей статьи предусматривается наказание за взятку за осуществление незаконных действий или неправомерное бездействие. В ч. 4 нормы определены санкции для лиц, занимающих государственные должности федерального/регионального уровня, а также глав местных администраций. В пятой части статьи наказание предусматривается за деяния, которые совершает группа должностных лиц, по предварительному сговору в том числе, объединившиеся в организованное сообщество, сопряженные с вымогательством, а также в крупном размере. Последним признается сумма, превышающая 150 тыс. р. В шестой части определено наказание за деяния, предусмотренные в ч. 1, 3-4, а также п. "а", "б". ч. 5 290 статьи, совершенные в размере, считающемся особо крупным. Им признается сумма, большая 1 млн р.
291 статья УК
В ней определены санкции за дачу взятки. Субъект, передавший должностному лицу, иностранному в том числе, или служащему международной публичной организации лично, а также с помощью посредника незаконное вознаграждение, может быть наказан:
- Штрафом до 500 т. р. или равным доходам за 1 год, или составляющим пяти-тридцатикратную сумму от полученной взятки.
- Исправительными работами, длительностью не более 2-х лет.
- Заключением в тюрьму до двух лет.
- Принудительными работами до 3-х лет.
К лишению свободы дополнительно может назначаться штраф. К остальным видам наказания может вменяться запрет на ведение каких-либо видов деятельности или замещение постов.
Подкуп
Он представляет собой форму взятки лицу, осуществляющему управленческие функции в организациях коммерческого и некоммерческого типа. Получателем может выступать директор, его заместитель, член правления или председатель, глава кооператива, руководитель религиозного/общественного объединения, некоммерческого партнерства, фонда, лидер партии и так далее. Коммерческим подкупом называют незаконную передачу субъекту, осуществляющему управленческие функции на предприятии, денежных средств и прочих материальных ценностей, оказание ему услуг за бездействие/действие в интересах дающего гражданина. Ответственность за указанное преступление наступает по 204 статье УК. В качестве особого вида выступает подкупа организаторов и участников зрелищных конкурсов, профессиональных спортивных соревнований. Санкции за это преступление устанавливает 184 статья УК. Этот подкуп связан с дачей взяток судьям, спортсменам, тренерам, руководящему составу команд. При проведении зрелищных конкурсов незаконное вознаграждение может предлагаться членам жюри для принятия решения, выгодного для дающего лица.
Отягчающие обстоятельства
В части второй 291 статьи устанавливаются санкции субъекту, давшему взятку должностному лицу, иностранному в том числе, служащему международной публичной организации, через посредника либо лично в значительном размере. Ч. 3 определяет наказание лицу, предоставляющему незаконные блага, сотруднику за совершение им неправомерного действия или за незаконное бездействие. Санкции ужесточаются, если в преступлении участвует группа предварительно сговорившихся лиц или организованное сообщество, а также если имела место дача взятки в размере, признающемся крупным и особо крупным.
Дополнительно
Иностранным служащим в рамках статей УК признается любое избираемое/назначаемое лицо, которое занимает должность в представительном, административном, исполнительном либо судебном органе зарубежного государства. Кроме этого, таким субъектом считается гражданин, исполняющий публичную функцию для страны, ведомства, предприятия. Должностное лицо международной организации – гражданский служащий или любой субъект, имеющий полномочия действовать в интересах объединения. Субъект, который дал взятку, может быть освобожден от ответственности, если он активно содействовал расследованию/раскрытию деяния. Наказание также не назначается, если будет доказано вымогательство незаконного вознаграждения со стороны служащего. Ответственность снимается и в случае, если субъект, давший взятку, добровольно сообщил об этом в орган, уполномоченный возбудить производство.
